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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2009-02-09》 |
| 本期內容 | |
| ◎世界傳真：美股暴跌 大學捐贈基金虧損 | |
| ◎為未來做準備 英少女架設網站教華語 | |
| ◎景氣差學生少 英私立學校考慮國有化 | |
| ◎危機之下，教育不是奢侈品 | |
| 世界傳真：美股暴跌 大學捐贈基金虧損 | |
| 譯寫■葉興台 | |
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根據基督教科學箴言報等媒體報導，由於美國股市暴跌，就像其他類投資一樣，大學捐贈基金從去年秋天也來蒙受重大損失，導致用在人事、興建校舍到學生獎助學金上的預算少了數十億美元。 營運經費3分之1以上仰賴捐贈基金的部分大學，已開始採取降低成本、裁員、凍結人事等措施。為了填補損失，麻塞諸塞州布蘭迪斯大學最近更採取一項備受爭議的舉動：準備關閉藝術博物館，拍賣館藏畫作。 對高等教育界而言，若還有什麼好消息，那就是高度仰賴捐贈基金以維持運作的大學僅有少數，而且在空頭市場期間，大學捐贈基金的操作績效多半比大盤要好。 根據華府全美大專院校營運主管協會（NACUBO）對435所大專院校所做的調查，從去年7月1日到11月30日，各大專院校捐贈基金合計損失23％。 紐約非營利組織大學委員會（College Board）資深政策分析師珊蒂‧鮑姆（Sandy Baum）表示：「對若干大專院校而言，捐贈基金盈虧與否影響學校運作甚鉅，對捐贈基金規模較小的多數大專院校而言，他們因為捐贈基金規模較小，無須仰賴其收入，所以衝擊不大。」 儘管面臨重大損失，多數大專院校，尤其是擁有大規模捐贈基金的學校，預期仍會將獎助學生列為最高優先。全美大專院校營運主管協會總裁約翰‧瓦爾達（John Walda）表示：「很多學校已凍結人事或減緩增聘教員，但在經濟不景氣年代，學生獎助學金是學校不想減少的部分。」 以哈佛大學、普林斯頓大學、耶魯大學和達特茅斯大學為例，四校都從高達數十億美元的捐贈基金提取了逾3分之1的營運經費，但也宣布會維持學生的獎助學金，甚至提出新政策，對中低收入學生提供更多協助。 為了讓學生讀得起，普林斯頓大學採取了進一步措施。日前該校宣布1966年以來最低的大學學雜費漲幅2.9％，明年的學雜費高到4萬7千美元，但學生平均可申請到的獎助學金接近3萬4千美元，此外，該校也增加大學部獎助學金金額13％。 珊蒂‧鮑姆表示：「即便普林斯頓大學不像從前那麼有錢，也無意透過調漲學費來彌補捐贈基金損失，我們不清楚有多少富有學校會那麼做，但如果這些學校跟進，也不令人意外。」 在接下來幾個月，很多大專院校在決定學雜費漲幅前會召開董事會。華府研究團體美國教育協會（American Council of Education）資深副總裁泰瑞‧哈特（Terry Hartle）表示：「如何在調漲學雜費和維持獎助學金方面拿捏分寸，對學生註冊入學的意願影響甚鉅，在經濟如此不穩下，大專院校很難做出很確定的計畫。」 就像很多大專院校一樣，達特茅斯大學面臨史無前例的預算吃緊，因該校的捐贈基金去年7月至12月虧損了18％或7億美元，使捐贈基金規模萎縮到僅剩30億美元左右，該校大學部的營運經費有35％來自於捐贈基金。 達特茅斯大學主管最近宣布，為了節省大學部和專業學院每年7億美元預算中的6千萬美元，裁減員工勢所難免，但終身職和正在申請終身職的教員不在人事精簡範圍，學生獎助學金也不會受到影響，該校6百名可以申請退休的職員中，有超過70人已申請優退。 達特茅斯大學執行副總裁亞當‧凱勒（Adam Keller）表示：「教職員的氣氛有點悶，但對校方裁員不感到意外，教職員正通力合作，降低裁員後增加的工作壓力，教職員提供了3百多項省錢的建議，我們非常重視。」 羅德島大學基金去年6月30日的市值為8千8百萬美元，下半年就賠了18％，但與擁有大規模捐贈基金的學校相比，虧18％對羅德島大學的影響相對較小，在全美大專院校營運主管協會的上述調查中位於中間，有一半大專院校的虧損大於18％，一半低於18％。羅德島大學每年的營運經費3.08億美元，捐贈基金約佔4百萬美元。 羅德島大學基金總裁葛倫‧柯基恩（Glen Kerkian）表示：「下個會計年度我們可能收不到4百萬美元的捐款，從捐贈基金提領的4百萬美元，近55％是用來當作獎助學金，因此這對我們造成雙重打擊，我們需要提撥獎學金，卻不像以前一樣可以收到捐款。」 過去幾年，大學捐贈基金的投資報酬率好得嚇人，聯邦參議員查爾斯‧葛拉斯利（Charles Grassley）曾提出一個想法，要求大專院校從捐贈基金中提撥5％金額，協助降低學生的就學費用，如今這個壓力可能解除。 珊蒂‧鮑姆表示：「捐贈基金的原始理念在於，確保大專院校在經濟不景氣時還能續營運，因此，擁有大規模捐贈基金的學校，現在可以名正言順地小幅動用捐贈基金。」 |
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| （回目錄） | |
| 為未來做準備 英少女架設網站教華語 | |
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在英國，若要學好華語可能要到特別的語言班補習，或修習大學的專門課程，但現在多了一條新途徑。根據英國廣播公司（BBC）報導，17歲的英國少女黛茜‧拉芳（Daisy Raffan）不僅會說流利的華語，還設置華語學習網站，鼓勵更多英國小朋友從小開始學習華語，他的努力獲得英國首相布朗的肯定。 黛茜‧拉芳從5歲就開始學華語，14歲時就考過中學教育一般認證（GCSE）華語科目的考試，拿到了A＋的成績，她呼籲所有的家長都讓自己的孩子學習華語，提早為未來的世界做好準備。 黛茜‧拉芳指出：「中國在全球的政治和經濟上都扮演了愈來愈重要的角色，為了因應未來的挑戰，愈早開始學習華語愈好。我認為人們不了解學習華語有多重要，中國是個世界大國，學習華語非常重要。」有鑑於此，黛茜‧拉芳設立了華語學習網站kidschineseclub.com，讓世界各地的人們都可以使用華語學習材料。 黛茜‧拉芳表示：「很多人認為華語很難，不可能學得好，這也是很多人對學習華語缺乏興趣的原因。但依照我個人的經驗，學習華語非常有趣，所以我想把自己學習的經驗傳遞給別人。」 黛茜‧拉芳的華語學習網站提供一系列的課程，包含她教一群小朋友上課的錄影畫面，課程內容包括日常生活問候到中國文化等。 黛茜‧拉芳的網站已經贏得許多知名人物的支持，包括英國首相布朗。她說：「我寫信給首相，告訴他我做的事情，結果他給我回了信，他說我做的事情是很重要的，想法很好。我非常高興，有這麼重要的人支持我在做的事情。」 剛滿18歲的黛茜‧拉芳表示，英國已經有40所中小學採用了她的華語學習課程，現在還有很多印度、加拿大和美國的小朋友通過她的網站自學華語。 |
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| （回目錄） | |
| 景氣差學生少 英私立學校考慮國有化 | |
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英國衛報報導，很多英國家長由於面臨經濟危機，傾向將孩子送入學費相對低廉的公立學校就讀，可能迫使更多依靠學費生存的私立學校難以生存，英國政府考慮將這些私立學校轉變成政府資助學校（state-funded academies），藉此將之國有化。 英國兒童、中小學與家庭事務部負責中小學事務的官員吉姆‧奈特（Jim Knight）說，政府會考慮那些地處公立學校供不應求地區的私立學校轉制申請，但這些學校必須貫徹公平、人人準入的入學政策。 轉制成政府資助學校的私立學校可獲政府資助，但必須取消學費和入學考試，遵循統一的入學標準，教授全國必修課程，但與其他公立學校相比，這些私立學校在招聘員工和教授課程方面仍享有更多自由。 英國私立學校惠靈頓學院院長安東尼‧塞爾登（Anthony Seldon）表示，轉制成政府資助學校並不是許多面臨破產私立學校的主觀願望，卻是他們的唯一選擇。 英國學校與學院主管協會（Association of School and College Leaders）秘書長約翰‧鄧福特（John Dunford）表示，在經濟不景氣下，申請就讀私立學校的學生人數一定會減少，一些私立學校會選擇轉制成政府資助學校，而不會選擇關閉。 |
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| （回目錄） | |
| 危機之下，教育不是奢侈品 | |
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觀點：削減教育預算，危險！ 金融和經濟危機中，人們往往更需要教育機會，然而，經濟的不景氣令許多歐洲國家開始考慮減少教育預算。近日，在由歐洲成人教育協會發起的世界教育論壇上，各界教育領袖尤其關注當前教育培訓需求增加與教育投資減少的兩難境況。 經合組織教育負責人巴巴拉‧艾思卿格表示：「當前的經濟危機使得我們無法對許多政府和非政府促進終身教育的行動計劃提供支援。」 聯合國教科文組織副總幹事尼古拉斯‧伯奈特則認為：「我們應該看到教育對於經濟既有有形的幫助，又有無形的幫助，我們應該重視教育對於經濟發展和可持續發展所起的不可替代的作用。」他警告說，隨著經濟形勢的變化，社會差距還在不斷擴大，被排除在社會之外的群體人數可能增加，他們面臨的風險也更大，在人們為重新尋找就業崗位以返回主流社會而努力時，教育和培訓顯得尤其重要。 不少與會者認為，一些政府的決定是危險的，「削減教育預算等於用國家的未來作賭注，各國應該一如既往地促進教育和培訓，避免在危機中有更多的人被邊緣化」。 「唯有教育能幫助縮小社會差距，在經濟危機中，教育不該被視作可以捨棄的奢侈品，而是必需品」，伯奈特強調，「失去了教育，一個國家便失去了競爭力。因此，我們需要可以使所有人獲得教育機會的政策，需要更加靈活和開放的教育體制，以便使成年人有機會通過繼續教育改變他們的命運。」 （編譯／高靚） 事件：歐洲大學終身學習憲章通過 前不久，在法國總理菲永的提議下，歐洲大學協會制訂並通過了《歐洲大學終身學習憲章》，提出歐洲大學應為發展終身學習作出的十大承諾。對於經濟危機中許多人將從職場重返校園尋求新的就業技能的需求來說，歐洲大學的承諾來得正是時候。這些承諾包括： 在大學發展戰略中應植入終身學習理念。大學的使命和發展戰略中應包含構建終身學習體系的規劃，為營造終身學習的文化氛圍發揮關鍵作用。 為不同學生群體提供教育和學習機會。歐洲大學應積極應對多樣化的學生群體，這些群體包括高中畢業生、成人學習者、在職專業人員、追求豐富文化生活的老年學習者以及其他群體，針對其不同學習需求提供貫穿終身的優質教育。歐洲大學也應認識到，多樣化的學生群體有利於形成鼓勵創新和追求成功的文化氛圍。 調整學科，使其更具開放性並吸引更多的成人學習者回流。靈活透明的學習途徑為不同學生群體提供接受各種形式高等教育的機會。大學應確保高等教育質量，以學習者為中心調整學科，注重學習產出，使更多的人有機會接受高等教育。 提供適當的指導和諮詢服務。大學應向所有年齡段以及不同社會文化背景的各類學習者提供學業和專業指導以及心理諮詢。 認可傳統教育之外的各種學習形式。大學應認可正規高等教育以外的各種教育形式。在終身學習時代，知識的來源已超出形式和地點的限制。 為終身學習引入質量保障文化。大學應該逐步將質量保障文化引入終身學習體系，為不同學生群體提供有質量保證的教育服務。 在終身學習框架下加強研究、教學和創新的聯繫。大學的研究和創新功能可通過終身學習戰略得到加強，研究活動亦有助於大學對終身學習作出具體貢獻。大學研究人員自身不斷學習的過程也可作為終身學習的範例。終身學習亦可成為大學研究的一個課題。 鞏固改革成果，為所有的學生提供靈活而富有創造性的學習環境。在創建歐洲高教區和研究區的過程中，各大學正在積極推進以學習者為中心的改革。歐洲大學需要利用這些改革進程和改革工具（如學分轉換系統、文憑附加說明、質量保障標準和準則、資格體系等），努力發展富有創造性的終身學習環境，對各種層次的學習者開放，以滿足高等教育現代化帶來的社會需求。把終身學習的理念完全融入大學辦學宗旨，對於增強大學的創造和創新能力大有益處。 發展地方、區域、國際合作，提供有吸引力和有針對性的課程。要想在終身學習體系中提供有針對性的教育內容，僅靠大學自身是無法做到的，需要和其他利益相關者（如其他教育機構、雇主、工會等）建立有組織的合作關係，才能使教育內容更有針對性、靈活性和創新性。 將大學自身建設成為終身學習的典範。大學不僅是高等教育和研究的提供者，自身也有許多教職員工，也可為他們提供終身學習的機會，為社會樹立推廣終身學習體系的典範。 此外，歐洲大學協會還建議，政府應從法律、政策的角度為終身學習提供保障，排除學生離開工作崗位再次接受高等教育的法律障礙，例如喪失社會保險權利、損失養老金等，並將促進終身學習方面的努力作為大學評估的重要內容。 （編譯／柯常青） 措施：美國如何幫助大學生就業 雖說經濟危機使得更多人回到學校充電，大學不愁生源，但是嚴峻的就業形勢卻從另一方面給大學帶來了障礙。此次經濟危機最為嚴重的美國，怎樣幫助畢業生就業？ 讓學生與雇主「快速約會」 美國不少大學非常重視為畢業生創造與雇主直接交流的時間和機會。這種方式比通過打電話或發電子郵件等方式求職的成功率要高。他們在大型人才招聘會上創造了一種被稱作「快速約會」的見面方式，給求職者與雇主提供5分鐘的單獨交流機會。這種形式使非名牌大學畢業生和中小型企業受益良多。 開設職業準備學分課程 該課程主要包含簡歷準備、檔案建立和類比面試等內容。例如，猶他州鹽湖城西敏學院從2008年秋季開始為學生開設求職指導選修課程「職場通道」。選修此課程的學生將在4年裏分別修完有關面試、社會實踐、正餐禮儀等內容課程，為步入職場作好準備。 吸引學生投身公共服務 據統計，近5年內聯邦政府雇員中將有一半人面臨退休，急需補充大批合格雇員。為此，美國建立了「全美公共服務行動計劃」，旨在通過提供獎學金和實習機會，使學生認識公共服務事業的意義，改變他們對公共服務工作的刻板印象，鼓勵有才華的學生投身政府工作。參加該計劃的聯邦政府部門包括美國中央情報局、國防部、能源部、交通部、國家航空航天局、白宮人事管理辦公室、社會保險局等62家聯邦政府機構。 社區就業培訓計劃 前不久，美國勞工部宣佈向69所社區學院和其他社區教育培訓機構提供總額為1.25億美元的撥款，用於實施「總統社區就業培訓撥款計劃」，這筆撥款用於對學生進行高增長工業領域的就業技能培訓。來自36個州的院校獲得了這筆撥款。 加強航太、國防等領域的吸引力 美國「跨部門振興美國航空航太工業特別工作組」今年提交的首份年度報告指出，美國航空航太工業急需補充大量人才，而美國年輕人似乎既沒有準備好，也無意願進入該領域工作。為此，報告建議建立包括航太工業界、高校和學生等各方參與的「數位社區」，使高校獲得人才培養經驗、企業招聘到所需要的人才、學生找到工作。此外，美國的預備軍官團制度、到貧困地區支教專案等也將在此非常時期吸引更多畢業生投入國防、教育等特殊工作崗位。 （中國駐美國大使館教育處供稿） 中國教育報2月4日4版 |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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