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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2009-02-11》 |
| 本期內容 | |
| ◎教育論壇：縣市教師會是教師組織國會遊說的基礎 | |
| ◎面對青年貧窮化：資方剝削新手法 林小姐的故事 | |
| 教育論壇：縣市教師會是教師組織國會遊說的基礎 | |
| ■羅德水 | |
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依「單一選區兩票制」所產生的第7屆立法委員上任迄今已屆滿一週年，過去兩個會期，立法院固然通過不少有助於整體教育發展的法案，然而，在全教會積極把關下，仍有諸如《國民教育法》之倒退修法。平心而論，以目前全教會對國會經營之著力，不僅完全掌握各種法案之立法進度，與相關委員之互動亦稱良好，在這樣的情勢下，何以仍然發生破壞教育法制的倒退修法事件呢？在第7屆國會第三會期即將開議之際，殊值吾人檢討。 檢討不能不從選制的改變談起。新選制實施後，首當其衝的就是區域立委席次大幅減少，整個縣市僅有一席立委的計有金門縣、連江縣、澎湖縣、花蓮縣、台東縣、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、基隆市、嘉義市等10個縣市，其餘縣市立委席次亦大幅減少，區域立委面對國會席次減半以及單一選區的新情勢，無不將選區經營列為重要工作，為地方利益量身修法的例子也隨之大幅增加。 尤有甚者，由於眾家立委均有為選民服務的需求與壓力，到最後就算其他委員的提案不符法制，只要未妨礙自家選區利益，即便是不同黨派的立委也不會刻意刁難，這些委員心中盤算的不外是：人人為我、我為人人。 立院上會期所通過的校長延任案就是典型的代表。即便有少數立委秉持教育專業反對為屆退校長量身修法，但在特定選區立委的強力表態，與多數委員的默許下，此一破壞教育法制的倒退修法，最終仍如願完成三讀。 毫無疑問，遇到這樣的案子，全教會的處境毋寧是極其尷尬的，全教會一方面擔心案子過關後將侵害教育專業，可一方面又不免要擔心，如果全力反對，提案委員要是自此站在教師組織的對立面，反而得不償失。 其實，針對全教會的限制與不足，縣市教師會反而可以適時扮演支援甚至防患未然的角色。 相較於沒有實際選票的全教會，擁有數千甚至上萬會員數的縣市教師會，無疑是區域立委所不能忽視的團體，以此觀之，特定立委之所以甘冒不諱為校長屆齡延任解套，箇中原因，要不是縣市教師會疏於經營區域立委，就是立委誤以為校長所能掌握的選票高於教師團體，因而不在乎教師的反對執意為校長護航。必須指出，無論是那一種情況，都值得組織工作者檢討。 綜上，縣市教師會如何協助全教會經營國會，答案不言可喻。 其一，平時與立委維持良好互動：作為一個會員數可觀的專業組織，原本就是中央或地方民意代表競相爭取的團體，可以說，要談及國會經營，縣市教師會先天上已具有極大優勢，組織幹部應充分掌握這樣的強項，讓民意代表無論在選票上或專業議題上，都必須重視教師組織的存在，傾聽教師組織的意見。 其二，戰時與全教會相互支援：誠如前述，全教會在進行法案攻防時，對各種情勢之演進無可避免必須多方考量，此時，縣市教師會除了在人力動員必須做全教會的後盾外，許多時候甚至必須適度與全教會進行任務分工，透過中央、地方的角色扮演，分進合擊維護教育專業。 無庸置疑，全教會必須負起國會遊說的主要任務，但縣市教師會顯然不宜就此枉自菲薄，前揭屆齡校長延任案已經充分說明，一個有能力進行國會經營的縣市教師會，就是全教會國會遊說工作的一大基礎，期待所有組織幹部均能充實立法程序與國會遊說知能，共同為維護教育專業與教師權益努力。 （教師） |
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| （回目錄） | |
| 面對青年貧窮化：資方剝削新手法 林小姐的故事 | |
| ■陳書涵 | |
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「一整代人的生存機會，比起過去明顯的減少！」是我們最直接的感受。 面對當前資本主義的發展邏輯和週期危機之下， 全球青年不論在工作、教育、生活、福利等各層面， 都遭遇著日益嚴重的剝削和壓迫。 一個「青年貧窮化」的趨勢，隱然已形成。 怎麼辦？讓我們一起透過每兩週一期的批判與分析， 面對現實，探索成因， 創造新一波青年反對運動的可能。 自從九五聯盟開始受理申訴案件之後，我開始陸續見識到台灣雇主各式各樣光怪陸離、企圖避開法律規範的手段。有人總說台灣的企業主不懂得創新、只會模仿學習；面對了各種勞動現場的申訴個案後，我倒覺得在幾近違法壓榨員工、以降低人事成本的手法上，台灣的雇主倒是很能反應環境，不斷地在創新。而初出社會的青年勞動者們，則成了這些創新手法的實驗品。 舉例來說，最近在經濟不景氣的大環境下，台灣資方們竟能把明明就是片面違法變更契約的「減班減薪」，說成是讓勞工「無薪休假」，甚至蔚為風潮，就是台灣企業的特殊在地發明。「休假」耶！聽起來是好事一樁；但怎麼會既是強迫、又沒薪水呢？不知未來會不會有人將資遣也說成是「讓勞工放長假」？ 類似的事件如同病毒般在台灣各個角落、各種產業中不斷擴散。除了無薪休假外，為因應這波金融風暴，許多雇主還推出了更多的招數，希望既能縮編裁減人力，又不用支付資遣費。最近九五聯盟接到的一宗申訴案件，便是其中一個典型的例子。 青年勞動者林小姐的故事 在一間翻譯公司擔任助理工作的林小姐，她的故事充分的顯示出台灣雇主為獲取利潤、減少虧損，而透過各種惡質手段剝削員工的最佳縮影。 這是林小姐畢業後的第二份工作。當初林小姐在和公司簽訂的勞動契約中，便明訂月薪為2萬5千元，但是沒有加班費，而改以「獎金」的方式來替代。加班時數越長、工作越賣力的員工，在達到公司規定的績效後，「獎金」數額就會領得越多。為了能夠領到多一些獎金來填補微薄的薪資，林小姐是公司中最拚命工作的員工之一，平均一個月都多加班了將近1百個小時。也因此，在賣了命工作的情況下，她一個月大約都能再領拿到1萬至1萬5千元的「獎金」，卻沒有任何加班費。 雖然工作時數如此之長，林小姐仍十分滿足於自己目前的工作現狀，一直到了去年年底，這間翻譯公司為了降低人事成本，開始逐漸地進行大量裁員，而她便成為了這波裁員風波下的名單之一。然而，在一邊裁員的同時，公司竟然還一邊對外招募新員工，抱著換一批「新來的」，會更耐操、更好用的心態，還不用多負擔因為年資而來的各種福利。顯然，公司是否真的有達到法律上的「業務緊縮」標準，而得以合法解雇員工，恐怕都還有待商榷。而即便真的是基於業務緊縮而來的合法解雇，雇主必需依法支付員工資遣費的規範，當然也該被遵守。 消失的資遣費、要歸還的獎金 林小姐找上我們的起源就在於，這些被解雇的員工們，沒有任何一個人依法領到應得的資遣費，而她的一位同事非但未領取到資遣費，反而還被公司扣押了最後一個月的薪資。為什麼會這樣？原因就出在當初這些員工包括林小姐，和公司簽訂的勞動契約當中，有一條規範：員工在工作未滿一年內，不論任何原因離開公司，不管是自願離職或是遭公司解雇等理由，都必需要歸還「所有過去半年內領取到的獎金」。因此公司除了透過要員工歸還獎金，而直接將需支付的資遣費扣除外，像林小姐這樣因為工作績效較好而領取到較多獎金的員工，不但沒有資遣費，還需要另外再另外多還公司好幾萬元的獎金數額！ 舉林小姐為例，公司依法需給付她2萬多元的資遣費，但她這半年來領取的獎金就有7萬多元之多，因此，在慘遭公司解雇之後，她還被公司另外多追討5萬元的獎金，而她的另一位同事，因為沒有在離職後3個月內，依「契約」歸還半年的全數獎金，還遭到公司再多扣押一個月的薪資。因為當初簽訂的契約中居然還有附加懲處條款，如果員工未如期歸還獎金，公司依約可以再多罰3個月的薪資。 硬拗獎金是借貸、不服就假扣押 期間她曾經電話質問過公司的會計部門，公司會計卻告訴她要體諒公司經營的困難，甚至還辯稱：當初發放獎金本來就只是「無息借貸」員工一筆現金，現在離職了當然要歸還。林小姐對於自己這些日子來賣命工作所得到的獎金，卻還要在被解雇的情況下全數歸還，感到憤怒而完全不能接受，到勞工局申請調解。或許是自知理虧，或是不願遭到勞工局開罰，雇主在調解會中便承諾將會全數給付資遣費，獎金的部分將再另外透過訴訟的方式追討。但是調解會後沒幾日，林小姐非但沒有在期限內拿到公司償還的資遣費，卻反而收到法院通知，公司聲請「假扣押」她的銀行帳戶，凍結她的財產；實質造成她無法使用帳戶。 整件事情發生下來，讓我對於台灣雇主為獲取利潤，而設想出的各種荒唐契約內容感到無比訝異：獎金可以抵加班費？甚至可以說是借貸？而多數台灣的勞工卻也往往在缺乏完整法令的瞭解之下，簽下了各種「不平等條約」，任意遭受雇主違法的剝削、不敢吭聲；儘管公司已經明顯違法，但多數受害的員工，也未必會站出來進行爭議。以林小姐的案例來說，一是加班費既然是勞基法明確規範，該依照加班時數、公式所計算出來給付給員工，那麼公司當然不能透過將「加班費」變換名目為「獎金」的方式，要求員工還要達到公司規定的「績效」後才能領取；即便員工當初是在兩相情願的情況下，簽訂了如此的勞動契約，也必然因違反法令而自動失效。而事實上，林小姐工作這段日子以來，領取到的「績效獎金」，根本連法定的加班費數額都不及。 面對惡質資方的行動必要 這間翻譯公司，不但未依法支付加班費，還利用「績效獎金」的方式，騙取員工超時努力工作，等到利用得差不多了，再故意於一年內解雇員工，不給付加班費，要求他們依照契約內容，償還所有的獎金，不花半毛錢便可以讓員工為他拚死拚活的工作的手法，還省掉支付資遣費的人事費用。甚至在違法手段遭員工揭發後，以假扣押的方式，威脅員工讓步。從各種的申訴案內容來看來，這樣的惡質資方甚至並非少數。 所幸，面對日益增加、萬般無理的剝削，漸漸也有更多的勞工走了出來。他們許多是初入職場的青年勞動者，秉持著素樸的正義感，無法容忍資方的奧步與硬拗，他們不只是要爭取一筆應得的錢，更是要爭一口氣！當經濟不景氣，勞委會面對「無薪休假」風潮要員工共體時艱，教育部對於建教合作學生遭雇主解雇也要求他們共體時艱……，這群站出來的勞工的積極行動，是矯正資方各種惡質創新脫法行為的關鍵。我們期待更多人和他們一齊行動，扭轉這一切惡質的剝削體制，爭回應有的勞動權利，改變台灣勞動者的未來！ 後記：在我們與林小姐一同召開記者會將此事公開揭露後，這家翻譯公司已將獎金與資遣費歸還給林小姐。但仍陸陸續續有過去同遭「資遣再扣回獎金」的受害者與聯盟聯繫，受害者初步估計在50人以上，我們將持續關注此個案，也歡迎類似處境的勞工與九五聯盟聯繫。 （青年勞動九五聯盟執行委員） |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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