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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2009-03-24》 |
| 本期內容 | |
| ◎環境前線：吸菸不可赦 污染沒關係 | |
| ◎消費者價值的重建（下） | |
| ◎聯合國：金融大火蔓延世界森林 | |
| ◎限制鱟卵採收 讓紅腹濱鷸飽餐一頓 | |
| 環境前線：吸菸不可赦 污染沒關係 | |
| ■傅恩過 | |
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健康是個人議題還是公共議題？當國家在醫學、公共衛生、或是環境保護的角度，去論述健康權時，似乎看不到一致的答案。 台灣推動菸害防制法上路，擴大禁菸場所去限縮吸菸者吞雲吐霧的空間，增收菸捐期待限縮購買菸品數量，增加罰款、檢舉的方式，讓吸菸變成不方便的事情，頓時，吸菸是否為自主權利、或是否應為國家管轄、監視的範圍，成為討論的焦點。 要討論吸菸權利的是與非，不是容易的事情，其實筆者也不認為這是可以論斷是非的題目，反菸的議題，一開始並非是反對吸菸者的權利，甚至起初挑戰的是菸商財團利益，當然也不是現在因立法、執法的意識形態混亂，而造成吸菸被視為罪犯的錯誤印象，若要從反菸者強調的「健康權」來看，應該要問的是，什麼是國家制訂政策、維護的健康權。 所謂健康權的定義，就已經是把健康從個人範圍擴展到公共領域，特別是在工業化社會下惡劣勞工條件、環境污染，形成要求體系把健康視為普世權利之一，由國家照顧人民健康、提供適當地衛生、社會措施，免於持續的健康危害，當然也包括免於暴露有害健康的環境，還促成健康環保權概念。 由於實證醫學、公共衛生領域花了許多資源在菸品、甚至是二手菸與健康的研究上，所以反菸者可舉證歷歷說明，吸菸如何增加肺病、肺癌的機率，導致各種可能疾病，以及因吸菸造成的疾病，每年耗費多少國家健保、醫療預算；反菸政策更容易高舉「健康」大旗，以期減少吸菸人口。 反觀惡劣的勞工條件、環境污染對健康影響的研究上，似乎不被多數研究者、或可提供研究經費組織青睞.癌症、慢性病的迅速成長與有無健康行為（泛指吸菸、喝酒、嚼檳榔或高脂飲食、缺乏運動等）雖然高度相關，但去除不健康行為後，令人聞聲色變、耗費醫療資源的癌症或慢性病，仍有竄高迅速的趨勢，與環境的惡化、污染絕對脫不了關係，特別是總與菸害掛上等號的肺癌，陸續有研究認為與環境、空氣污染有關。 不過實證醫學、公衛流行病學研究，常常不願去為環境污染與健康危害的關聯性背書，如果針對菸品可以作到，為什麼實證研究往往不專注在多來源、不同時間的污染，到底是如何致病、或提高致病機率？ 站在反菸的策略來看，讓吸菸更不方便，減少菸品在非吸菸人口、特別是兒童青少年面前曝光，的確能有效減少吸菸人口；同樣以維護大眾、兒童青少年健康的出發點來看，若增加環境污染者的困難，減少環境污染的各種可能性，也勢必能有效減少污染源。 就在菸害防制法執行當下，高雄大寮鄉、大發工業區傳出臭氣外洩事件，導致鄰近潮寮國中、國小百餘名師生以及居民不適送醫，嚴重者甚至全身抽搐、嘔吐，過去承受著各種污染產業惡果的居民，居然得在「急性」失去健康的情境下，才稍稍被重視。 而在菸害防制法執行滿月、滿兩月之際，仍有零星報導宣傳執法效益，大寮的毒氣外洩事件卻逐漸悄然無聲。 本來，人類應該擁有、追求健康的權利，似乎不需要國家或某種體系「賦予」；而什麼才是要被「管制」的對象，面對龐大的資源利益，特別是產業背後的龐大利潤，國家維護個人的健康權，特別是弱勢者、環境災民的健康需求，在不同政策、策略上顯得是矛盾、無力。如果國家真的需要拿健康權的責任，在「保障」人民時，應該拿統一、可被公評的標準，來檢驗各樣政策、策略。 （綠色公民行動聯盟理事） |
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| （回目錄） | |
| 消費者價值的重建（下） | |
| ■倪世傑 | |
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在這裡，我們提出的「消費者公民意識」與哈耶克（F. von Hayek）提出的「消費者主權」（Consumer Paramountcy）存在根本的差異。 哈耶克認為，消費者根據自己的意願和偏好透過市場機制選購所需的商品，這樣就把消費者的意願和偏好通過市場傳達給生產者，於是所有生產者聽從消費者的意見安排生產，提供消費者所需的商品。在這當中，供需原則仍舊是透過「看不見的手」在起效用，但也就如同高柏瑞（K. Galbraith）所指稱的，在壟斷化的資本主義下充其量存在的是「生產者主權」，更何況市場中看不見的手調節的是價格機制，當供應一方處於絕對強勢地位時，價格機制也遭受到一定程度的扭曲。以農產品而言，我們常遇到的價格扭曲往往在於：外國政府對農產品的補貼、濫用農藥、殺蟲劑帶來環境破壞但卻未列入生產成本的外部性，以及中間商從中哄抬價格。 因此，捨棄消費者主權的提法，也同樣是繼承自波蘭尼（K. Polanyi）以來對市場破壞人類社會關係紐帶的控訴，傳承葛蘭姆西（A. Gramsci）強調建立起一種文化領導權以反制資產階級的理性化文化，並復歸共和主義中對公民責任觀念的強調，甚至必須涵納女性主義中「個人即政治」的思維角度，賦予私領域的消費行為一定程度的政治性。因此，節能減碳與倫理消費等日常進行的活動都具備了維繫過去行為模式還是創造新型態生活方式的可能性。從公民性著手，消弭薩葛夫（M. Sagoff）所稱消費者認同與公民認同相互競爭的二元邏輯，從中建立起超越市場邏輯的新社會連帶。 但即便如此，我們還是必須處理集體行動的問題。奧爾森（M. Olsen）在《集體行動的邏輯》討論促成「公民」行動的單位通常屬於小團體，那是因為小團體比較起大團體容易組織起來並發揮影響力，所以，一群有相似理念的公民，仍舊無法產出有效的集體行動，除非存在如蒂利（C. Tilly）所謂的偶然性與一定的機遇，否則只有依賴有相關理念者先試圖組織小團體，先讓小團體內的成員先獲得一定的利益，並賦予其行為某種道德的基礎，捲動參與者的熱情。 伊斯特（Erostre Organic原意是指盎格魯薩克遜民間信仰中的重生之神，http://www.eostreorganics.org）是位於倫敦市東北方的諾福克郡（Norfolk）的有機農產品合作社，他們受到1992年里約世界環境高峰會的影響，開始以有機、無毒的方式生產農產品。有機食品本身的確沒啥特別的，你在「里仁」、「無毒的家」、「聖德思科」一樣可以買到有機食品，伊斯特特別的地方在於其生產採用合作社的方式經營，讓當地僅有小耕種面積的農民能夠一同加入合作社共同生產，其銷售系統也有別於企業化的銷售方式，伊斯特將農產品直接運送到消費者手中，這些消費者包括鄰近地區的醫院、市場攤位、咖啡館、pub、餐館等地，通常，伊斯特將混合各類的蔬菜通通裝箱運送，同時有會寫信告知購買者作物生長的狀況，以及提供食譜烹調方式，建立起從生產者到消費者之間的直接聯繫。 這一層直接聯繫連接起市場中的買賣兩造，交易成為一個社會關係的植根（social embeddedness）過程，無論是合作社還是銷售端本身，都增強了對彼此的信任關係。對生產方而言，在產品銷路能夠確保的情況下，他們能夠專心於生產活動，免除了單一壟斷購買商的刻意壓低售價，他們的生產利潤也得以增加，生活可以變得比過去更好；對購買端而言，除了食品更為安全之外，本身的滋味以及其營養成分更受到人們的重視，購買者同時反映，他們會繼續向合作社採購的原因，還包括了這種耕種方式比高度依賴化學藥品的方式對環境更為友善，同時，更可以幫助農村自立發展，強化農村社區的經濟力量。 我們看多了關於「消費者主權」的美化報導，但都忽略了原子化的個體難以產生真正有力量的行動，社會學者格蘭諾維特（M. Granovetter）強調社會網絡（social network）的重要性，解開了結構與個體二分的枷鎖，賦予小團體能動性的主體地位，消費者與小生產者能夠自我組織化成為推動生活環保運動的新公民，方是消費者價值的新世紀重建！ （完。政治大學政治所博士生） |
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| （回目錄） | |
| 聯合國：金融大火蔓延世界森林 | |
| 編譯■葉松剛 審校■禾引 | |
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16日發表的聯合國《世界森林狀況報告」（State of the World's Forests）中發現，全球經濟動盪已導致木材需求量的減少，以及林業與林業管理的投資萎縮。 該份報告是每兩年由聯合國糧農組織（UN Food and Agriculture, FAO）發刊一次，內容建議，為了因應金融危機和氣候變遷造成的雙重挑戰，各界應採取更強硬的林業管理方式，並增加相關科學與技術的投資。 聯合國糧農組織林業部門的專門委員海諾（Jan Heino）表示：「使林業機構適應快速變遷的大環境是一大挑戰。」 經濟衰退可能使政府降低達成綠色目標（green target）的決心，或者在考慮資金預算時，使減緩（mitigation）與適應（adaptation）氣候變遷的重要政策的決議延宕；報告中也針對此一情況表示關切。 依賴國際資金資助，提倡減少伐木和毀林以降低排放的行動，也因此遭遇阻撓。報告中也警告，主流金融體系的減縮可能使地下金融體系有了擴張機會，並導致更多非法伐木的情形。「最大的變化莫過於把木頭當作能量來源的情況將急遽增加，尤其是在歐洲，因為政策傾向使用較多的再生能源。」 但在當前的危機中仍有解決問題的機會。 加強關注「綠色發展」（green development）的議題可為森林提供一個的新方向。種植樹木、投資管理永續森林與在實踐綠色建築與再生能源時主動提倡木材的觀念等，這些將成為未來「綠色發展」不可或缺的一部份。 聯合國糧農組織上週另一份的報告指出，投資永續森林管理可創造出1千萬個綠色工作（green jobs）。海諾表示：「正當許多人因經濟衰退而失去工作，永續森林管理的方式將創造上百萬個綠色工作，如此便可協助減少貧窮與改善環境。因為森林與樹木是儲存碳的重要倉庫，這類投資也為減緩與適應氣候變遷方面的努力作出重大貢獻。」 儘管在拉丁美洲人口的密度不高，也進行回報計畫（report projects），但伐木的速度似乎慢不下來。食物與燃油的價錢居高不下，這代表伐木的情況將持續進行，以滿足豢養牲畜、種植穀物與生產生質能源的需求。 亞太地區在2005年時共計有7.34億英畝的森林，比2000年增加了約3百萬英畝。但報告中指出增加的部分是中國高造林率的結果，掩飾在某些國家內大量喪失天然森林的真相。 報告中還警告，氣候變遷正持續威脅森林的健康。在加拿大與美國，由於氣候變遷與成功的火災控制計畫，增加了自然界中易燃物的數量，在長時間乾燥的刺激下，便增強了森林大火的強度與發生的頻率。 |
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| （回目錄） | |
| 限制鱟卵採收 讓紅腹濱鷸飽餐一頓 | |
| 編譯■范仕穎 審校■禾引 | |
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為了保護大西洋海岸的鱟，同時在德拉威海岸讓候鳥易於取得鱟卵，馬里蘭州自然資源部3月17日表示將施行一個鱟魚雄雌2比1的產量比例，由4月1日開始生效，現有的計畫並沒有性別比率的限制。 這個行動將會立即增加2009年5月和6月在德拉威灣附近的候鳥對鱟卵的易得性。「該部門負責保育和管理我們的自然資源。」自然資源部的部長歐克尼爾（Tom O'Connell）表示。「我們也認知到大西洋的水手和海鮮加工者對於鱟的依賴性，並相信這是一個嚴謹的計畫，可以平衡這樣的需求，同時確保後代也有機會目睹德拉威灣鱟和海岸候鳥的稀有景象。」 自然資源部執行了一個技術分析，並評估了在管理議題上的公眾意見，包含在執行性別限制之前，禁止捕撈雌鱟。 馬里蘭的水手，同時是鱟、海螺和海鰻的捕撈者，通常使用鱟當作誘餌，他們的作業會被這項行動所影響，但是仍會維持他們目前的捕撈額度。 「這是一個重要的一步，可以保留更多極度重要的鱟卵在海灘上，讓長途向北遷徙的紅腹濱鷸補給體力。」美國鳥類保育協會的副執行長史絡德（Darin Schroeder）表示。 紅腹濱鷸是一種紅棕色的海岸候鳥，體型和鴿子差不多，每年由南美的南端的Tiera Del Fuego遷徙9千3百英里回到其繁殖地-加拿大北極圈，在春天時紅腹濱鷸停留在大西洋海岸以德拉威灣上的鱟卵為食，重新養足體力。 但是科學研究發現海灘上的鱟卵數量正在減少，使得美國漁業暨野生動物局做成了結論：「威脅紅腹濱鷸最主要的因素是破壞和改變棲地，特別是由於鱟數量減少進而造成的食物來源減少。」 由於2008年度紅腹濱鷸抵達繁殖地的比率減少了15％，相較於1985到2007年的結果更是減少了75％，漁業暨野生動物局已經提高了該物種的優先考慮順位。2007年只有1萬4千8百隻紅腹濱鷸抵達該物種的主要過冬地區。 1999年紅腹濱鷸在紐澤西州的州法之中被列為瀕臨絕種動物名單，由於2006秋天所做的紅腹濱鷸現狀評估報告，美國漁業暨野生動物局宣布紅腹濱鷸是列入聯邦名單以及瀕臨絕種野生生物現狀委員會的候選者。在加拿大紅腹濱鷸已在2007年4月建議被列為瀕臨絕種生物。 在2008年3月，紐澤西的州長科新執行了該州暫停採收鱟的禁止令。 即使鱟（horseshoe crab）英文名中有個「蟹」（crab），鱟事實上比較接近蜘蛛和蠍子。他也是地球上最老的物種之一，在恐龍出現的1億年就已出現了，這份資料根據德拉威海優良學院計畫大學，現在世界上鱟數量最多的地方就是德拉威海灣了。 來源／ENS環境新聞通訊社 提供／台灣環境資訊協會 |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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