金融海嘯之後，世界局勢必然會發生地緣政治的重組。最引人注意的，當為亞洲的興起。但這並非毫無曲折。亞洲最近爆發了幾個重要的國際事件，可以說明此一現象。

其一是北朝鮮發射人造衛星，引起日本、美國與南韓的強烈關注與抗議，甚至告到聯合國的安全理事會。安理會以不具約束力的主席聲明譴責北朝鮮，卻導致北朝鮮的劇烈反彈，聲明退出六國會談，並且不承認過去的協議，同時表示要恢復核能研究。

另一個是中國試行以人民幣進行國際貿易結算，首先在上海、廣州、深圳等城市辦理。人民銀行行長周小川倡議改革國際儲備貨幣，曾經引起包括美國在內高度的關切；G20雖然沒有就此產生任何的進展，但是，北京當局顯然有步驟地要擺脫對美元的過度依賴。這次以人民幣進行國際貿易的結算，是改革美元當作國際貨幣的嘗試。國際儲備貨幣的改變比較困難，但是國際貿易貨幣的改變則可以用漸進的辦法來推行。這些改變，最後終會朝向建立一種超主權國際貨幣的終極目標邁進。

同樣屬於經濟領域的就是東協10加1的高峰會議。會議雖然受到泰國紅衫軍的阻止而中斷，但是會議主要目的：完成東協10加1自由貿易區，並不會因此而停步。一個人口最多、經濟成長最迅速的自由貿易區即將出現在東亞。近期內，它將有助於東亞各國從金融海嘯的深淵中掙脫出來；長期而言，東協10加1或10加3將成為世界經濟最活躍的地區，從而改變全球地緣政治的權力佈局。此外，美元將在這個龐大經濟活動地區必然會逐漸失去其作為國際貨幣的功能，人民幣或是新型的亞洲貨幣將取而代之。

其他如泰國的內部政爭、海南博鰲論壇，都吸引世界媒體的注意。這一方面表示亞洲還在激烈變遷過程中，另一方面也說明亞洲在全球的重要性，一舉一動都會引起各國注目，也會產生全球性的影響。

總體而言，這些變遷是令人鼓舞的，因為這表明兩、三百年來歐美國家宰控全球的局勢將逐漸銷解，世界將朝向比較民主、平等的方向發展。人類文明對民主、平等的追求由來已久。近一、兩百年來，儘管許多國家的確比較民主化、比較平等，然而，如果把眼光轉到國際大舞台，弱肉強食還是十分普遍。就以北朝鮮發射人造衛星來說，美、日等國際強權都把它宣傳為發射洲際飛彈，譴責它挑起國際緊張局勢。不僅這種譴責沒有依據，而且是「只准州官放火，不許百姓點燈」的邏輯。美國、日本試射飛彈不知幾許，難道不會引起國際緊張局勢？這說明，當今還是強權宰控世界秩序。這方面，人類還需要做更多的努力。

針對取消罷工權限制的修法草案，行政院在徵詢了各界的意見之後，終於在上週正式提出，修法內容一方面簡化罷工流程，另一方面卻又大開政治力介入解決勞資糾紛的大門，藉以避免「重大」勞資爭議的發生造成國家社會的動盪不安，媒體普遍報導這是「勞資雙贏」的結果，但真的是這樣嗎？

政府指出罷工的決議不再以召開會員大會為要件，僅需過半數的會員投票同意即可，藉以聲稱罷工權的限制已有所取消，但仔細思考此次修法邏輯，便可發現，這可能是一個陷阱。拿2003年鐵路工會依法要求所有會員北上召開會員大會，投票支持2004年的春節罷工以抗議政府要將鐵路民營化，結果因為該會議差點火車停駛，讓政府嚇出一身冷汗，當時政府就檢討召開會員大會的必要性。由此觀之，會員大會的取消，只不過是政府將當時的想法加以落實罷了，反而把工會原本可利用罷工前召開會員大會、合法對雇主施加壓力的機會給除去了。

此外，修法新增的勞資「重大」爭議強制交付仲裁的機制，讓政府握了一張王牌，在沒有明確清楚的規範下，行政機關幾乎可以自行解釋何謂「重大」爭議事件，並有權利「建議」勞委會，對所可能發生的罷工行為透過仲裁程序介入加以預防制止。這次的修法結果實在是開了勞工朋友一個大玩笑。

在資本主義的台灣，勞工的聲音還是無法與配合政府拚經濟的工商大老相比擬，在這前提下，相關勞工法令的修法都難逃走資派的圍剿。這次的工會法與勞資爭議處理法的修正草案也是一樣，在眾多工商大老紛紛發出不滿的聲音之後，各部會也順應「民意」，對勞委會欲針對罷工權解除管制的修法討論提出強烈的「建議」，果不其然，定稿後的版本，處處充滿妥協的痕跡，令人懷疑政府究竟是否真有決心要取消罷工權的限制，或只是虛晃一招，說說而已，這也讓人不得不相信政府容易屈服在壓力團體之下，難以堅持為所當為。

從這次的修正草案提出的過程中，勞團與有政府撐腰的資方之間對法案的角力，勞團很明顯是敗退的，但是政府又以討好勞團的口氣，聲稱這次修法簡化了罷工成立的流程，因此對勞工團體是有利的。當然明眼人都知道，這是安慰勞團的說法，希望能減輕勞團對修法的不滿。但是對資方來說，似乎也沒有任何損失，因為在勞資爭議調解後，罷工前，雇主都能利用政府強制仲裁的機制介入，以阻止罷工的發生。嚴格來說，這次的修法對於資方及相關政府機構是有利的，只是政府不能明講，深怕講破了，又被叮得滿頭包，只好讓這次修法以兩面都討好的方式輕輕帶過。

北韓成功試射人造衛星震驚全球一週之後，南韓宣布也將於7月試射人造衛星。兩韓競逐衛星之際，4月15日北京成功試射全球定位系統（GPS）第二階段發展的「北斗二號」太空導航衛星；但因為台海兩岸經貿合作新聞熱潮、與博鰲論壇的連續多日大幅報導，把這個尖端科技突破的消息，擠到跡近「新聞封鎖」的獨家一報極微篇幅，而未引起矚目。

台灣媒體不大注意大陸GPS衛星發展的原因有兩點：一是這個尖端太空科技太專門化，其科技理論與專用術語，很難對大眾即時說明清楚；二是台灣享用美國GPS（如北市公車車內電腦跑馬燈預報站名）已習慣化，而心理上形成美國當然獨霸別無分號的假象錯覺。

北京的「北斗系統」GPS發展，側面有極為詭譎洶湧的國際政治競逐。最初是18年前美國第一次侵伊拉克的波斯灣戰爭，使用衛星定位控制地面戰爭而大獲全勝、震驚全球之後，其GPS系統即籠罩全世界並席捲所有太空商機。1995年歐盟誕生之後，其全方位掙脫美國羈縻的政策之下，也開始發展自身的GPS系統，而在2002年前後，形成伽利略衛星系統計劃。

歐盟並且招納吸收中國、以色列、印度等國入股參與共同發展。北京於2004年秋以兩億歐元入股而轟動全球──當時美國以「安全」理由質疑歐盟遭冷言回答時，曾揚言將來要摧毀這個系統。伽利略系統原來預計2007年全部發射完畢36枚衛星（比美國GPS多12枚）入軌道、而於2008年正式運行，但兩年多前因技術問題而延後，進而擱置，於是歐盟與中國分家，而北京全速發展自身的北斗系統。「北斗二號」最近已在聯合國劃分規定的太空專門科技範圍，登記搶先歐盟。

美國GPS的地面精準範圍是10公尺之內，伽利略系統為3公尺之內，「北斗一號」尚在10公尺之內，而「北斗二號」據稱已縮小到以公分計算，進步驚人。三強GPS競逐之外，俄羅斯同類的格羅納斯系統，也於最近半年發射布署完成。

GPS最大商機在民用航空與海運導航、氣象預測。在此之前，衛星電視直播節目，早已全面操控世界人民生活與觀念多年，這是4年前委內瑞拉南方電視網奮起反抗的主要背景原因。印度、伊朗、兩韓的人造衛星急起直追，同樣原因都是要掙脫西方工業國的「衛星控制加洗腦」。西方洗腦術之一是，報導第三世界的太空與衛星發展，都把它扭曲為軍事威脅。太空化是第三世界全面解放的臨界點。

上週六，由政府勞委會出面主辦的「北台灣就業博覽會」在桃園巨蛋體育場登場。這是行政院統合各部會於北中南東舉辦4場就業博覽會的第3場。

據劉院長說，在未來數年內，政府將提供34萬的工作機會，而其中有21萬工作來自於4年5千億的特別預算。

針對這次北台灣博覽會，政府各單位包括了教育部、內政部、經濟部、國防部、交通部、青輔會、退輔會、農委會、海巡署、工程會、台北市政府、桃竹苗4縣市政府、北區職訓中心、泰山職訓中心、桃園職訓中心，以及民營企業等上百家公民營機關，一起提供將近4萬3千多個就業機會。顯然，馬政府是卯足了勁，要動用各方可能的資源來解決失業問題。

在當前全球資本主義史無前例的市場完全失靈之重大危機局勢下，馬政府能夠積極作為，擺脫政府無能的形象，以實際行動來提供不斷湧現的失業民眾一些工作機會，這是必須肯定的。

這次政府出面主導各公民營事業、部門單位來就業機會的行動，在兩個方面反映了一些問題，值得我們進一步分析。

首先，在今日的市場經濟體制下，尤其是歷經了十餘年來的全面私營化歷程後，過去許多大規模公共服務性質的事業，如郵政、電信與大眾交通等等，都早已轉為利潤導向、講究成本效益的私人資本企業，政府手中能夠提供的就業資源，其實是很有限的。

以目前的政府形態與市場現實來說，政府事實上是不可能真正扭轉結構性的失業趨勢。因此，政府這次能做的，主要是應急式的就業機會，只能提供所謂非典型就業、短期約聘、甚至是媒合社會新鮮人短期實習等工作職位。而且，這還是政府透過赤字預算、特別預算預支──即欠債──來做到的。

針對這問題，我們應追問：是甚麼根本因素，阻礙了政府徹底扭轉結構性失業的現象？

其次，政府這次被迫出面來解決龐大的失業問題，正反映了過去主流經濟學家所引以為傲的市場機制已徹底失靈。但，若市場失靈後的各種爛攤子，如銀行倒閉、失業人口等，要靠政府出面挽救，那為甚麼政府部分控制住危機後，還要繼續相信市場機制的私人資本，將整體社會未來的經濟活動依舊交給私人資本之市場競爭來運作呢？換言之，政府難道天生就只能是私人資本之市場經濟的救火隊嗎？

既然政府力量與資源這麼大，能夠每次在資本主義形將崩潰的時刻裡，出面控制危機災害，難道政府不能以另一種方式，在保留市場競爭的方式下，運作另一種更合理、更有效益、也更符合公義原則的經濟體制嗎？

一旦我們能重新界定政府的新功能，就能重新界定公民社會的性質了。

長期徵稿啟事

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