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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2009-04-23》 |
| 本期內容 | |
| ◎國際專題：國際援助 兩難 | |
| ◎援助組織面臨與索馬利亞海盜最艱難的戰役 | |
| ◎馬尼拉要求綁匪釋放最後一名紅十字會人質 | |
| ◎達佛綁匪:遭綁法籍援助人員患病 | |
| 國際專題：國際援助 兩難 | |
| 策劃、編譯■謝雯（人予） | |
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日前一項報告指出，2008年是歷來國際援助工作者最艱辛的一年，一共有122人在工作過程中喪命。投身國際援助工作的人，在工作過程中，一方面常會強烈感受到個人生命經驗的衝突及反思； 另一方面，援助工作者也常因為工作環境動盪不平，造成工作時程延宕或是人身安全受到威脅。 本週國際時事，與大家分享國際援助工作者，在動亂之下所面對的衝擊。 |
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| （回目錄） | |
| 援助組織面臨與索馬利亞海盜最艱難的戰役 | |
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世界糧食計畫署（WFP）警告，因為索馬利亞海盜在非洲之角地區不斷對救援物資補給船進行猛烈的攻擊，有上百萬人面臨飢餓的命運。 專家表示，短期之內，各援助組織對即將到來的飢餓風暴無計可施。不過他們說，國際間對索馬利亞情勢重新聚焦，開始關注為何有如此多索馬利亞年輕人選擇打劫船隻維生，這會有助於解決這項人道危機。 隨著海盜們將打劫目標拓展到外海，對援助船隻的威脅越來越大。4月8日，美國籍貨船快桅阿拉巴馬號（Maersk Alabama），在索馬利亞外海5百公里遭到海盜綁架。船上載有4百份包含聯合國世界糧食計畫署等援助機構所提供的援助食糧。 14日，懸掛多哥國旗的海馬號，在前往孟買運載世界糧食計畫署的援助糧食時，在索馬利亞外海7百公里的地方被劫持；同日，一艘載著2萬7千噸援助糧食的美籍船隻在前往肯亞蒙巴薩的途中，被海盜用火箭式手榴彈和自動武器攻擊。 世界糧食計畫署發言人斯默登表示：「如果船隻在前往蒙巴薩的途中被攻擊，我們能夠預見，糧食援助的時程被迫延後；在接下來幾個月，有上百萬人面臨飢餓。」 今年，聯合國糧食援助署計畫預計要提供糧食援助給肯亞的350萬人、索馬利亞的350萬人，以及烏干達東北部卡拉莫賈地區的97萬人，當地由於旱災和食物價格高漲不下，飢民遍野。 聯合國糧食援助倚靠蒙巴薩為東部和中部非洲糧食援助進入的主要入口。2008年，就有50萬噸的糧食，經由2百艘貨輪進入非洲。 快桅阿拉巴馬號的船員，原本要按照計畫擊退海盜，航向蒙巴薩。斯默登表示，這艘船能否安全抵達，攸關肯亞31萬5千名索馬利難民的溫飽。這批難民原本所得的援助分配量，早因捐助額減少而被縮減一部份了。 英國皇家國際關係研究所智庫的索馬利問題專家羅傑‧米德爾頓說：「你幾乎可以說，來往索馬利海域最重要的船隻，是那些搭載著援助糧食的船隻，即便他們是要先將糧食運到肯亞去重新包裝後，再送到索馬利亞或其他地區。」 他說：「我並不覺得，這些船隻比那些滿載棕梠油或汽車零件的船隻更容易受到攻擊；但很明顯的是，糧食載運船如果被劫持了，對人們所造成的後果更為嚴重。」 保護援助船 選擇有限 世界糧食計畫署已經和索馬利海盜奮戰2年以上了。自2007年起，載運該組織援助物資的船隻就由海軍所護送，目前是由歐盟的軍艦所保護，這些受保護的船隻就沒有受攻擊的危險。 然而，快桅阿拉巴馬號因為是要運送糧食進肯亞，而不是索馬利亞，所以沒有軍艦護送。這是世界糧食計畫署在前往蒙巴薩途中被劫持的第一艘糧食運送船。 英國皇家國際關係研究所的米德爾頓表示，由於海盜開始在亞丁灣之外拓展勢力範圍，現在已經延伸數百公里進入了印度洋，因此航行在南亞到東非港口的船隻處境更為危險。 他說，這樣一來，國際社會必須對在印度洋航行的船隻，提供航行在亞丁灣船隻一樣規模的軍事保護。「如果你要護送來自世界各地每一艘接近索馬利亞的援助船，需要的海軍規模相當大。」他補充說道。 世界糧食計畫署的斯默登表示，之前該單位曾經討論過一項海空合作的巡邏方案，從空中監督較大範圍的海盜活動，提供一個機動性的安全網絡。 美、法兩國援助團體尤其擔憂他們的船隻會成為海盜攻擊的主要目標，因為兩國軍方在進行武裝救援行動時，殺死了幾名海盜的首領，海盜威脅要對美國和法國進行報復。 天主教救援服務團的執行長派特‧恩格斯表示：「高達75％從美國來的船隻掛的是美國國旗。」天主教救援服務團預定要資助盧安達糧食溫飽計畫的49份小麥也在快桅阿拉巴馬號上。「現在海盜會針對美國籍船隻，讓事情更加複雜。這種問題可不是那麼快能夠解決。」他說。 米德爾頓表示，儘管海盜攻擊蜂湧而至，海運仍舊是救援物資到達這些地區最有效率也最便宜的方式；特別是要進入索馬利亞這種內陸和空運都很危險的地區。 援助組織因此別無選擇，在日益增加的攻擊下，只能承擔額外的風險。米德爾頓表示，到目前為止，航向非洲之角的船隻所支付的保險費已經比2007年多了10倍；同時，以高速航行來嚇阻海盜，則耗費更多燃料。 世界糧食計畫署表示，與一年前相比，因為航船需要保護以及食物價格上漲的原因，要餵飽同樣數目的人，要多花上億元。 從陸地上阻斷海盜 光是靠加強海軍巡邏，以及凍結海盜們向船主勒索的資產，大部分的援助組織懷疑能遏止索馬利亞海盜。海盜所勒索的大部分是房舍和駱駝。 世界展望會的發言人雅曼達‧柯曲表示：「國際社會似乎忽略了，這場風暴的核心並不是海盜行為，而是索馬利亞國內的危機。如果不解決索馬利亞國內的問題，海盜行徑會一直持續下去。」 15日，美國國務卿希拉蕊‧柯林頓呼籲國際合作，共同消滅非洲之角的海盜行為，她所提出的方案包括摧毀海盜巢穴、減少索馬利亞青年加入海盜行列的誘因。華府也表示，會幫忙培育索馬利亞的安全武力。 米德爾頓說：「美國和其他資助的國家若全力幫助索馬利亞成為一個持續發展、能提供國民所需的國家，海盜行徑終會消失。」 他補充：「無政府的國家需要一支警力，來掃蕩在海上橫行的幫派；同時，一個正常運作的國家，要能夠提供國內失業的年輕人工作和營生的機會。」 不過，並非所有的援助團體，都相信國際關注能夠幫助索馬利亞長久以來一直受苦的人民，他們擔心商業利益可能會大於人道關懷。 「隨著國際開始關注海上的海盜行徑，索馬利亞國內飢民所受的關注，可能有被轉移的風險。」 同時，也有些人擔心，因為對海盜進行取締清剿，會讓現在一片渾沌的情勢變得更嚴重。 世界展望會的柯曲表示：「我們害怕，對海盜的清剿活動，會對那些正在幫助索馬利亞境內人民的援助組織造成副作用。」 http://www.alertnet.org/db/an_art/55866/2009/03/17-162605-1.htm （路透警示網） |
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| （回目錄） | |
| 馬尼拉要求綁匪釋放最後一名紅十字會人質 | |
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菲律賓政府19日表示，已經加派近百名受過特殊訓練的警察前往南方島嶼和魯（Jolo），對當地伊斯蘭基本教義派武裝分子施壓，要求釋放一名被綁架超過3個月的紅十字會工作人員。 菲律賓軍方發言人阿雷巴洛表示，穆斯林教士團體仍持續與阿布沙伊夫（Abu Sayyaf）反抗軍進行對話，確保62歲的義大利工程師瓦格尼能夠平安獲釋。 其他兩名紅十字會的受害人，瑞士籍的諾特以及菲律賓籍的工程師拉卡巴，早先均已獲釋。諾特18日從綁匪手中被救出；而拉卡巴則是在4月2日獲釋。 媒體報導，拉卡巴之所以獲釋，是因為菲律賓政府支付綁匪贖金。 17日，特警部隊生力軍從菲律賓本島飛往當地，增援駐紮蘇祿省（Sulu）首府和魯的1千5百名安全部隊，牽制這批綁匪的行動。自18日起，特警便加入追捕反抗軍的行動。 阿雷巴洛表示：「目前我們對反抗軍所施加的壓力，剛好能夠讓我們順利達成戰略上的目標。發動攻擊拯救人質是最後不得已的選擇。我們希望能達成協商，讓這場危機和平落幕。」 菲國內政部長普諾（Ronaldo Puno）表示，菲律賓政府擔憂最後一名人質的健康問題，據信他得了疝氣，需要立即進行手術。 「我們現在想盡方法想讓最後一名人質獲釋。」普諾說：「我們一方面和綁匪協商；另一方面，持續對他們施加壓力。我們注意到他們在四處流竄，不過在政府大批武力之下，現在他們移動變得困難了。」 遭綁架的諾特、瓦格尼和拉卡巴都是國際紅十字會的工作人員，他們在今年1月15日遭阿布沙伊夫反抗軍綁架，當時他們正在游擊隊大本營的和魯島上一處監獄進行田野訪察。 阿布沙伊夫這個武裝團體以和魯島以及鄰近的巴西蘭地區為根據地，規模雖小，但是十分強悍。日前，阿布沙伊夫組織要求菲律賓政府將軍隊撤出游擊隊主要的藏身處地，否則他們不願意展開釋放人質的談判。 阿布沙伊夫與東南亞的地區性武裝分子網絡伊斯蘭祈禱團以及蓋達組織有關；這個團體曾被指控犯下2004年馬尼拉灣的一起渡輪爆炸案，造成一百人喪生。 （路透） The Philippines has sent about 100 extra combat-trained police officers to a remote southern island to pressure Islamic militants to free a Red Cross worker held for over three months, officials said on Sunday. Talks between a group of Muslim preachers and rebels from the Abu Sayyaf continue alongside to secure the peaceful release of 62-year-old Italian engineer Eugenio Vagni, Lieutenant-Colonel Edgard Arevalo, military spokesman, said on Sunday. Two other Red Cross captives -- Swiss national Andreas Notter and Filipina engineer Mary Jean Lacaba -- have been freed. Notter walked out of rebel captivity on Saturday while Lacaba was freed on April 2. Newspapers have said a ransom was paid for Lacaba. Fresh special police units were flown on Friday from the central Philippines to reinforce about 1,500 security forces trying to restrict the kidnappers' movement in the interior of Jolo island. They joined the hunt for the rebels at the weekend. "We are applying pressure just enough to achieve our tactical and strategic ends," Arevalo told Reuters. "An assault to free the hostage is the last and final option. We're allowing negotiations to resolve this crisis peacefully." The government was worried over the health of the remaining hostage, who was believed to be suffering from hernia and needed urgent surgery, said Interior Secretary Ronaldo Puno. "We are now very seriously pursuing the release of the last hostage," Puno said. "We are using both means of negotiations and with increased pressure on the kidnappers. We are noticing that they are moving around very activity, but with much difficulty now." Notter, Vagni and Lacaba, all officers of the International Committee of the Red Cross, were abducted by Abu Sayyaf rebels on Jan. 15 when they were on a field visit to a prison on Jolo, a guerrilla stronghold. The Abu Sayyaf, a small but violent militant group based on Jolo and nearby Basilan, had earlier demanded that troops relax the tight cordon they were keeping around the rebel hideout before talks for the hostages' release could start. The Abu Sayyaf, with links to the Southeast Asian regional militant network Jemaah Islamiah and to al Qaeda, has been blamed for the worst militant attack in the Philippines, the bombing of a ferry in Manila Bay in 2004 that killed 100 people. (Reporting by Manny Mogato; Editing by Raju Gopalakrishnan and Sanjeev Miglani) Reuters |
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| （回目錄） | |
| 達佛綁匪:遭綁法籍援助人員患病 | |
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在南蘇丹綁架兩名外國援助工作者的綁匪18日表示，其中一名法籍援助人員患病。 這批綁匪來自不為人知的「解放非洲之鷹」團體；他們表示，成員來自先前達佛地區的反抗軍和當地阿拉伯部族。 被綁架的兩人是「無國界醫師組織」的成員，一名是加拿大女性，另一名則為法籍女性。4月4日到5日午夜時分，兩人在達佛南方的Ed El-Fursan營區被「解放非洲之鷹」的人員綁架。 據其中一名綁匪表示，法籍援助人員克萊兒‧都博「生病了，過去3天來，她一直腹瀉」。然而，打電話到法新社的這名綁匪並沒有提供更多資訊。 綁匪隨後將電話交給加拿大籍的援助人員史戴芬妮．喬頓，她確認道：「都博發燒，原因不明。」喬頓還表示，她們無法獲得醫療照護。 這批綁匪曾數度聯絡各國際新聞社，要求法國政府直接與他們協商，接受重新審判法國慈善團體「生命方舟」（Zoe's Ark）工作人員的要求。「生命方舟」的工作人員早先在查德因綁架兒童罪被判刑，但不久之後被查德法庭赦免。 兩年前，查德政府逮捕6名「生命方舟」的工作人員，以企圖非法帶走103名查德和達佛的兒童的罪名起訴他們；6名工作人員試圖將這批兒童送到法國的認養家庭。蘇丹政府批評查德政府赦免這些援助人員，表示會在法國追捕這些援助人員。 這是一個月內，發生在達佛的第二起外籍援助人員綁架事件。來自當地的報告指出，當地的人道主義援助工作人員覺得不安全，懷疑是不是應該在這個戰亂地區繼續工作，這對當地的人道救援工作又是一大衝擊。 上個月，蘇丹政府驅逐國內的13個國際救援組織，這個決定影響了達佛當地270萬難民的人道救援。 （蘇丹論壇報） |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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