【崔媽媽】轉載/「市民台北，千禧願景」之都市更新篇(OURs) ◤ 崔 媽 媽 電 子 報 ◢ 2000-01-26 ════════════════════════════════ ＊＊ 一份專注於〔住宅、社區、都市﹞議題的網路通訊 ＊＊ 歡迎上網 http://www.tmm.org.tw/ ════════════════════════════════ 【本週主題】「市民台北，千禧願景」之都市更新篇 都市更新與拆遷安置：落實基本人權抑或危機處理！？ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 【社團活動介紹】 ＠ (全台)串起世界的每一顆心——第四屆全球藝術交換計劃(3/12) ＠ (全台)請幫助流浪狗到德國 ＠ (台北)台北文山社區大學第四學期招生 ＠ (台北)【蘆洲跨世紀文物展】(~1/31) ＠ (台北)2000能源與環境講座 & 東北角生態之旅(1/15~8/20) ＠ (台北)我們不只會蓋房子—原住民餐飲人才培訓(2/26、27) ＠ (台北)【空間雜誌】徵人活動 ＠ (台北)台北市上班族協會，徵執行幹事一名 ＠ (台北)招募健康專線志工!(2/21~4/27) ＠ (台北)荒野保護協會—內溝山，拜訪春天的野花(2/13) ＠ (台北)精緻的感官饗宴---戲聚戲首演之作「聲之音」(1/28~30) ＠ (台北)「身心障礙者服務資訊網」歡喜慶週年(1/21~1/31) ＠ (台北)財團法人民間司法改革基金會徵求外包雜誌美編一名 ＠ (新竹)來去仁德街—元宵街慶活動(2/19) ＠ (南投)新故鄉文教基金會「埔籽工作坊」招生(1/29~2/1) ＠ (高雄)荒野保護協會—冬令兒童自然體驗營(2/12~14) ＠ (屏東)第一屆屏東研究研討會(2/1、2) ＠ (台東)布農花季與生活體驗(2/12、13) ＠ (災區)《災後就業重建專案大型徵才活動》(1/22~5/28) ＠ (災區)原住民自力造屋培訓營(1/14~1/30) ＠ (災區)921災後心靈重建企劃系列—青年志工災區服務冬令營(2/13~19) 詳情請見：http://www.south.nsysu.edu.tw/sccid/union.html http://bbs.nsysu.edu.tw/txtVersion/treasure/tmm/M.883031622.A/76-92 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 【崔媽媽訊息】 ＠二手訊息（01/19~01/25） 家俱：書架(台北) 資訊、電子：全新創巨 PC Works FourPointSurround FPS1000（台北） 其他：充氣橡皮艇（台北） 詳情請見崔媽媽網站：http://www.tmm.org.tw/ 生活大街 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 【本週主題】「市民台北，千禧願景」之都市更新篇 都市更新與拆遷安置：落實基本人權抑或危機處理！？ 本文感謝都市改革組織/楊友仁提供轉載 從剝皮寮、龍門國中與圓山社區(簡稱為"剝龍圓")發動的「反對六月推 土機」抗爭、未來兩年內1500戶以上的公共工程拆遷戶以及老舊市區再開發 的政策來看，都市更新過程中的拆遷安置問題將繼續是馬市府市政上的重大 考驗，它絕對不只是工程和金錢計算那麼簡單，而是關係著都市空間重構與 被拆遷市民生活世界的重大改變，是都市更新中必須被細緻處理的最重要課 題。安置問題在921震災中再度被凸顯，但根本的問題-安置資源匱乏卻始終 沒有被認真面對，縱使今天台北市由於受震災不深，甚至憑藉僅剩幾十戶空 戶的出租國宅存量向受災縣市展現安置能力，但這畢竟只是短線政治策略， 實際上目前台北市的安置資源缺乏有系統的整合規畫與制度創新，整體拆遷 安置政策在馬市長上任一年來進展緩慢。 居住是基本人權的觀念早就具體表現在聯合國1966年的國際人權公約中 ：「…人人有權為他自己和家庭獲得相當的生活水準，包括足夠的食物、衣 著和住宅，並能不斷改進生活條件。各締約國將採取適當的步驟保證實現這 一權利…」，但在去年五月與「反對六月推土機聯盟」的對話中，馬市長即 明確表示台灣並非該公約締約國，故無由落實該項規定，諷刺的是近年來中 國大陸也因「舊城改造」拆遷安置問題引發國際組織對中共侵害基本人權的 關切，加上台北市十餘年來的土地投機炒作，今天有35%家庭因為房價負擔 造成生活困難，本市住宅政策卻無法落實弱勢族群的照顧，更遑論被拆遷弱 勢市民的妥善安置，連國際社會普遍認定的居住基本人權都缺乏認知，馬市 府邁向國際化、全球化的宣稱可說就像童話故事中國王穿的新衣。 前市府巧妙地挪用城市美化的口號，並與公權力結合，塑造了「淨化台 北」的意識形態，然而在前市府粗暴的「綠色推土機」之後，馬市府的龍門 國中、老松國小「校地推土機」也陸續出現，無視於安置計畫匱乏，認定工 程預定地、老舊市區等違建聚落的存在妨礙"公共利益"，必須"依法行事"加 以剷除，這種意識形態與陳前市府並沒有兩樣。許多違建聚落是由於戰後移 民及政府無力解決住宅問題等原因造成，早期承擔台北市30%以上的住宅服 務，在土地商品化的作用下至今違建聚落成為低收入家戶的重要住宅供給來 源，住宅經濟學家早已告訴我們推土機式的都市更新淨化無法消除都市貧民 窟，只是讓它從一個地方不見，又化整為零在其他地方出現，馬市府假公共 之名行城市淨化之實的發展意識形態已加深了城市的傷口與裂縫。 此外台北市政府各局處多半就其業務本位條條分工、缺乏橫向整合的機 制，使得拆遷案往往是到最後沒有轉還餘地時，或強制執行，或行政解套， 充分表現在教育局的龍門國中拆遷案中。今年白秀雄副市長召集的寶藏巖處 理會議終於成立跨局處專案小組，加入府外的社會團體、社區代表與專家學 者參與，但同時工務局本身也進行公共工程拆遷法令修改，最後寶藏巖專案 小組提報的政策建議並沒有被納入市政會議的討論場域，仍是由工務系統主 導政策法令修訂，其短期解套的邏輯對於安置政策的發展仍有待觀察，但這 展露了馬市府內向封閉的市政機器性格並沒有改變，也顯示陳前市長高舉市 民主義、社區主義的市府機器改造並沒有成功。 歐美城市發展相關的住宅、財政、工務、社會福利等部門在市府架構下 通常是整合在一起的，未來有多少建設、需要多少資源配合都必須充分掌握 才得以調控都市發展，相較於歐美城市的觀念與制度，台北市想要調整都市 結構勢必面臨相當大的困境，就關係著舊區再發展的都市更新案來看，雖然 社會局已進入理教公所進行社會調查，但再多的拆遷體驗營、學者專家建議 與研究報告似乎也難改變本市安置資源匱乏以及市府部份局處不尊重基本人 權、盲目追求城市淨化與業務本位的心態，未來矛盾仍然無法避免，但都市 危機才是都市改革的契機，馬市府必須記取921震災中部縣市安置資源匱乏的 教訓，從住宅政策推動、體制運作改革、資源整合創新等方面著手規畫整體 安置政策，不要等到推土機式的都市更新再度撕裂城市。 (本文作者為台灣大學建築與城鄉研究所博士生，都市政策研究室研究員) ────────────────────────────────── ●「崔媽媽服務中心」（中華民國住宅暨社區服務協進會） ●電 話：(02)2365-8140（代表號） ●傳 真：(02)2368-3073 ●地 址：台北市大安區溫州街72號一樓（新生南路三段70巷內） ●服務時間：每周一～周五，下午1:00～5:00；晚上6:30～9:00 ●網站地址： http://www.tmm.org.tw ●e-mail： tmm@tpts5.seed.net.tw ●服務項目：1.租屋資訊提供（房東托租、房客找屋） 2.租屋法律義務諮詢 3.優良搬家公司推薦、搬家糾紛諮詢 4.網路社區生活資訊(二手舊貨、兒 童學齡前資訊…) 5.台北市大學社區工作推動 6.各種社區工作經驗分享 7.全台資料最齊全的社區工作網站 8.公益社團活動資訊托播 ────────────────────────────────── ◤「崔媽媽」電子報已推出（一份專注於住宅、社區、都市議題的網路通訊） ，歡迎網友採取以下任一種方式訂閱(免費囉！) ◢ 訂閱方法： mail sccid-tmm-request@south.nsysu.edu.tw subject：subscribe （內容空白寄出即可） 退訂方法： mail sccid-tmm-request@south.nsysu.edu.tw subject：unsubscribe（內容空白寄出即可） ────────────────────────────────── |