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教 育 專 題 深 入 報 導
╰═══════════════════════ <2001/03/21> ═══╯


*****【本 期 內 容】***************************************************

◎教育專題 -- 黑狗看教師分級制

◎小編愛講話 -- 多想幾步

◎教育時事小測驗 --因為中小學生在周休二日後上課的天數
不足,教育部打算縮短寒暑假及春假以
因應九年一貫課程,對於此事你有什麼
看法:

◎Special推薦 -- 由於3月31日就要實施第1次國中基本學力測驗,心急的老
師、家長與學生都恐慌,但太多人上網會造成網路塞機以及下
載時間過長等問題,紛紛向教育部反映,要求正視練習題本不
足的問題。
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教育專題 --黑狗看教師分級制

文/黑狗

教師分級制的實施引發廣泛討論,黑狗有感於此項議題對於往後我國教
育體系及教育素質的必然影響,試以個人的觀點提出一些構念。

以黑狗本身兼具教育政策研究生與教育學程學生的雙重身分,提出的觀
點無可避免的會有許多自相矛盾之處。但是黑狗始終認為教育制度的改
革應傾聽基層教師的聲音,因為教師是教育工作的前線。連番的教改政
策,或許在某些民眾的心目中達到了「政府有創意」的表面效度,但實
際上卻降低全體教師的士氣和上課的氣氛。在這個時候提出「教師分級
制度」,卻無多餘的財源及誘因可以回饋辛苦的基層教師,或許不是一
個很明智的作法;學生以為,政府應該要先想好有什麼樣的誘因可以讓
基層教師樂於接受政策的改變,再來執行,才是明智且有人性的作法。

薪資待遇無配套

根據教師制度分級草案所提案的年資敘薪問題,新的提案並無提高教師
薪資待遇的具體措施,然而,新政策卻增加了許多現行制度所沒有的教
師專業責任。一個很簡單的觀念:「重賞之下必有勇夫」,教師分級制
的中心概念是以提高教育素質為前提,所以,對於身在教育最前線的基
層教師的待遇,是不是也應該在這樣的機會提出具有「足以說服老師拚
老命去教」的回饋方案,才是完整的作法?否則,只是一味增加教師責
任,卻無相對應的提高教師待遇,只能讓所有基層教師大嘆:「教師難
為。」

改革要有誘因,沒有明顯誘因的改革只會引起基層的反感。有感於教師
分級草案寫得頗複雜,讓黑狗我看得一頭霧水,不過相信有許多人會對
於這麼複雜的敘述背後所隱藏的實質意義產生質疑。

舉例來說,新方案的薪資率讓人看得霧煞煞。剛看到草案的時候,我還
一度拍手說太陽出來了,新制總算給了好老師一個交代,讓好人出頭。
可是上課時坐在我隔壁的「老鳥教師」同學就罵我說:「你有沒有搞錯
啊,新制對我們碩士學歷的教師很不利,你看,第一年研究費就少了兩
千元,第八年以後一個月少8千元……;雖然年資和薪資率遞增,可是
,你覺得顧問教師很輕鬆嗎?是最累的,教書除外還要辦活動,設計課
程,還要改善學校與社區的緊張關係。而且,以後能升到顧問教師的也
只有全部的15%,這根本是歧視嘛,那…那些升不上去的是不是叫他
們去吃大便?然後,新政策可以塑造明星老師,這是什麼觀念?連老師
也要被貼標籤,分等級。這樣說來,那些教得不好的老師不是叫他們去
死嗎?增加責任被扣錢,還要分等級,這種政策有什麼好的?」

抱怨連連,說得我也不得不點頭。是的,新政策的意圖基本上是一種「
緩兵之計」,用「為了提高教學品質,所以必須增加教師責任」等等一
連串複雜的任務來模糊焦點,來隱藏真正的目的,也就是,先扣現在新
老師的錢,等到10年後教育部長,行政院長跟總統換人做的時候再來
把現在扣掉的錢補給大家。請注意,這是一張「遠期支票」喔!而且開
支票的人很可能不是支票到期以後要付錢的人,所以能不能兌現很難
說。

事實上,以應用財政的觀念依資歷薪資比率遞增敘薪的法則或許可行,
但形式上的混淆還是隱瞞不了國庫緊縮,必須節省財源的窘境,或者,
這也是無能政府的象徵。連教師這麼辛苦的工作都被「形式上加薪,實
質上扣錢」,想想,就算是朝三暮四的猴子都還有覺醒的一天,更何況
是人,更何況是教育社會大眾的「老師」。

另一種心靈改革

在這種時機,黑狗個人以為,如果我國的財政還不至於出現太大的困境
,政府實在是不應該玩這種把戲跟基層教師開玩笑、跟教育開玩笑。教
師分級政策的原始目的究竟是什麼?很多人搞不清楚,只覺得教師的責
任增加了,但是報酬卻少了,這樣的作法能提高教學品質嗎?只要這樣
想事實就很清楚了。黑狗覺得,這樣的心計只會讓那些試圖去推測事實
的人覺得基層教師沒人格而很賭濫,因此拿學生開刀,結果是多出一些
糾紛以及少掉一些好老師而已,這樣很糟糕。

局勢動盪不穩定,維持現狀或許才是聰明的作法。改革的事,黑狗覺得
應該等到情勢穩定了以後再做,因為人心浮動的改革是不會有效果,且
維持不了多久的。而且,非僅有關教育的事務。近年來中央有許多新政
策,美其名稱之為改革,但事實上裡頭有許多內容卻是某些低級政客基
於輿論所玩弄的小把戲。

例如,輿論口口聲聲強調全球化的潮流無法抵擋,所以政府什麼事都以
全球化當理由,感覺好像只要是一天不改革,台灣人就活不下去一樣。
我實在不知道「改革」究竟是被誰逼的,或是有另外的考量?事實上,
維持現狀不也是一種心靈改革?因為這幾年來,我國的教育改得太多了
,應該換個角度,改變一下思維模式,試試「先不要改」,讓大家有個
反省的空間。而且,就算要改,也要循序漸進,以「專業的再概念化」
,加上可以說服大家的配套措施為之,讓新政策的理念能夠得到教育人
員的認同之後,再來實施;而非朝三暮四,說改就改。

當然,這樣的論點或許很多人不能認同。因為「教師」一職常被冠上一
個神聖的美名,以至於教師的行事風格必須承擔更高的道德標準,基於
這樣的社會形象,自然有人會認為教師不應該對於自身的專業責任多所
推諉,以及對於薪資問題有太多的計較。但我必須強調的是,教師也是
人,也有基本需求與能力上的限制,所以專業責任的增加有時也必須考
量到教師本身的專業能力與個人意願。

教師分級制度的立意是良善的,但是需要時間,需要專業的再教育,以
及社會大眾對於教師的支持與認同。


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小編愛講話 --多想幾步

鮑勃和托得在同一家公司上班他們年齡相當,參加工作的時間也是差不多,他們
工作起來都很賣力,但是托得參加工作不久就得到總經理賞識,一再被提升,從
領一直升到部門經理,鮑勃像被人遺忘了一樣一直在基層。

有一天,鮑勃實在忍無可忍向總經理提出辭職,並大膽的指出總經理沒有眼光了
,辛勤工作的人員不提拔,總偏愛那些熱衷於吹牛拍馬的人,總經理聽鮑勃講完
,他知道鮑勃工作很辛苦,但身上少了一些東西,如果對他直說肯定不服,於是
總經理想出了一個辦法。

他說:「鮑勃,也許我的眼睛真的渾了,不過我要證實一下,你現在到市集上去
看看有什麼賣的。」

鮑勃很快從市集上回來了,剛才市集上有一位老農民拉了車土豆在賣。

「一車大約多少斤?」總經理問。

鮑勃立即返回去。過了一會兒回來說車上有四十多袋土豆。每袋約20斤。

「多少錢一斤呢?」總經理又問。

鮑勃又要跑回去,但被總經理一把拉住對他說:「鮑勃先生,請休息一會兒吧!
看看托得先生是怎樣做的。」

他派人把托得叫來,對他說:「托得先生,你馬上到市集上去,看看今天有什麼
賣的。」

不一會兒,托得回來了,他向總經理回報說市集上只有一個老農民在賣土豆,有
四十多袋,共八百多斤,價格適中,質量很好,他已經帶回幾個讓總經理過目,
並說這位農民今天下午還要拉一車紅柿上市,據說價格還可以,他準備和這位農
民下午再聯繫一下。

鮑勃一直在旁邊看著,他的臉漸漸紅了,他請求總經理把辭職報告還給他,現在
終於知道自己和托得之間的差距了。

一個成功者之所以能成功,其實並沒有多少秘訣,有時他們只不過比平常人多想
幾步罷了,在人生中多想幾步是很重要的。

"埋頭苦幹"固不可少,但也不能忽視"抬頭看路",多想幾步有時非但不會浪費時
間,還會使自己對未來擁有一份更充分、全面的了解和把握,從而更接近成功的
目標。

想想看,在人生中,你想到了幾步。

(作者不詳)

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