| 【南方】避免制度性浪費人力，改革教師退休制度（烏惟揚） ┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2001/03/29 ┐ 讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 └────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘ ======================【今日主題文章摘要】====================== ◎避免制度性浪費人力，改革教師退休制度（烏惟揚） 高雄市政府對於老人的福利係基於對於維持、改善老人基本物質生 活的福利措施，此為政府在現今福利多元化社會中，所需負擔之基本 功能教師將自身的「超級福利」和老人的「基本福利」相比擬，實不 知這些教師的這種訴求理由於根本罔顧社會正義。 ==========================【捐款公告】========================== ◎感謝夏玉玲捐款 1000 元。 ◎感謝無名氏捐款 5000 元。 ◎感謝楊裕仁捐款 1000 元。 ◎感謝 Chen Debby 捐款 500 元。 ◎感謝黃美英捐款 2000 元。 ◎感謝林蕙姿捐款 1000 元。 ========================【人文活動訊息】======================== ◎(台北)在台灣從事電影工作者的心聲(4/1,4/8,4/15,4/22,4/29) ◎(基隆)鐵路傳奇系列活動(4/14-4/15) ◎(台北)森林小學2001春季師資培訓(4/14-6/12) ◎(台北)世界音樂--亞洲音樂之旅(4/14-6/16) ◎(台北)財團法人台大建築與城鄉研究發展基金會徵求專職規劃設計工作人員(~4/15) ◎(台北)台灣媒體觀察教育基金會誠徵執行企畫 ※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料 ==========================【人文通訊】========================== ◎三峽移民請願者遭警察逮捕（國際河網提供） 2001 年 3 月 12 日，三名農民模樣的人在北京一家小旅館裡，被 警察強行帶走。他們是誰？他們犯了什麼罪？ 從可靠渠道了解，這是三峽工程淹沒區雲陽縣的移民代表，是對自 己的搬遷安置無法接受的數萬名移民推舉出的八位代表中的三位。他 們是到北京向“敬愛的黨中央”反映情況的，他們是到這個宏偉美麗﹑ 人才匯萃的大都市找公道的。 三峽工程移民不是正順利推進麼，出了什麼事？ ※關心事件動態請閱讀以下網址： 三峽探索 http://www.probeinternational.org/probeint/Threeorges/tgp/ch/ 3g0104/3g0104b5.html 國際河網 http://sanxia.uhome.net/ ◎幫助茶農自立重建 讓「幻滅的農舍」不必幻滅 搬到組合屋住後，隔著十間外的富仔夫婦吵架，成了夜晚的安眠曲； 而白天組合屋熱得像個大烤箱一樣，看著老媽滿身大汗的揮動著紙扇， 源仔都覺得很不忍心。他決定要貸款蓋房子，新家落成時，老媽的笑 容讓源仔覺得再怎麼辛苦都值得。但是，辛苦不一定會得到回報，幾 個茶農朋友都知道：景氣不好，茶葉賣不出去，外頭零工也不容易找， 如果持續下去，再過幾年，源仔和其他人的新房子，就要被法院查封 了…源仔和幾個茶農朋友們不甘心，決定自組互助合作社，減少中間 商的抽取，使得價格更合理反映成本，更重要的，是真正地落實了產 地直銷、農民自主的經營方式，只是，這群茶農沒有行銷經驗、更沒 有太多社會關係網絡，不知該如何是好，只好藉著網路和朋友的介紹， 希望能將自己用心做的茶賣出去。對農民而言，售出價比中間商收購 價要高，這是農民和消費者互利雙贏的茶產品促銷活動。 我們期待讓「幻滅的農舍」不再幻滅，茶農們能自立重建。希望大 家交陪搏感情，吃好茶到相報，認購比市價還便宜的優質茶葉。 認購優良茶一斤裝八百元，一級茶一斤一千二百元，特級茶一斤一 千六百元，茶瓜子一斤一五○元，茶梅一斤兩百元。 ◆洽詢專線：04-2255 1033 傳真：04-2252 4499 ◆訂購時間：週一至週五上午九點至下午六點。 ※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/20010328-1.htm 閱讀詳細資料 ◎高雄市柴山會小小解說員培訓A計劃報名簡章 活動主旨： 曾聽過孩子面對一幕讓他振奮驚嘆的畫面，而大叫一聲〝啊〞！可 知那一聲〝啊〞裡頭涵藏多少喜悅、好奇、感知及知識渴求的力量！ 因為愉悅與澎湃的情緒，刺激他準備拋出那一顆知識與智慧的種籽， 然後展臂茁壯。 「小小解說員培訓計劃」希望能藉由"停、看、聽、想、感"活潑、 生動、趣味的知識學習設計，來認識柴山生態與人文世界，並藉以誘 發孩童的想像世界；歡迎對自然生態有興趣的小朋友們，加入這場為 孩子們精心設計的森林饗宴；而後將以配套的後續解說技巧課程，訓 練小朋友的表達能力，將發自內心的感動與更多的朋友分享。 ※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/20010328-2.htm 閱讀詳細資料 ==========================【人文書訊】========================== ◎ 丹尼爾.貝納：閱讀的十個幸福 因填鴨式教育與升學主義作祟，再加上「書中自有黃金屋」這句話 的深植人心，導致人們早已漸漸忘卻閱讀的樂趣，而作者則在書中提 出閱讀不應是如此一板一眼，如此功利主義，而是隨性的，自由的。 如何自由隨性的閱讀呢？有如陶淵明的不求甚解，看到不懂的，或不 如你心的，或無法消化完全的，則可跳頁閱讀或暫且將書本放置一旁， 也許那一天突然靈光一閃，又將此書重新咀嚼一遍，此時亦或可心領 神會作者之意涵；再者閱讀應是不分時間場合的，相信有許多人在如 廁時，會手捧一本書，隨著書中的情節遨翔於其中，而忘了身至何處………. 作者亦建議身為人母、教師的，應丟棄「望子成龍、望女成鳳」-- 強迫性讀書，而是陪著幼兒一塊閱讀，並在最自然的情況下潛移默化 的學習許多事務，進而享受其閱讀的樂趣。 ※進一步的資料請至「博客來網路書店」： http://www.books.com.tw/item/001/0010147257.htm 查閱 ==========================【主題文章】========================== ※以下文章由「烏惟揚」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請 直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請 加入南方討論區http://tw.egroups.com/group/esouth-community提 出您的回應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：避免制度性浪費人力，改革教師退休制度 作者：烏惟揚 love0311@kimo.com 來源：投稿 ──────────────────────────────── 北高兩市的中學教師近來掀起一陣退休潮，導因於行政院長期以來 意圖改革教師退休制度，以減輕財政壓力。目前的規定為服務滿廿五 年，五十歲以上即可申領月退休金，行政院規劃要延長至五十五或六 十歲。此外，現行年滿五十五歲退休教師可享有加發五個基數的優惠 也可能取消，因此包括校長在內不少教師急著辦理退休。 對於目前教師的福利與合法權利，基於法治國的原則，教師基本上 無須擔憂其基本權利被政府剝奪，倘若政府一旦修法改革教師退休制 度，基本上也是向後生其效力，倘若對於新制度溯及目前現為教師資 格者，完全違反行政法上的信賴保護原則與憲法對於基本權利的保障， 基於以上認知，政府實無法剝奪此些教師之法定權益。 然則，筆者必須指出遷台之國民黨政權為維護其政權的合法性，因 此刻意籠絡軍公教階級者，基本上軍人和公務員均屬法定之公務員， 政府自有保障兩者權益之法理，但次教師實非「公務員」，國民黨政 權對於教師所規劃的「超級福利」制度如今已經形成我國福利制度的 不正義，福利過度偏重於軍公教身份者，形成福利的不公平，無法將 福利所需財源充分地分配至弱勢族群。此外，由於當初國民黨認為「 月退制」可以減輕當年度的財政壓力，但隨著平均年齡的增加與教師 身份者的增加，當初的月退的設計如今已經形成政府短中期揮之不去 的固定逐年增加的財政壓力。 根據目前實例，退休後每月所領的退休金約在六萬五千元左右，服 務年資滿卅五年者可領到最高點數，每月約可領七萬二千元至七萬五 千元，較一般在職的教師的薪資高出甚多。如此不合理的制度設計， 反而導致教師的退休意願大於教學意願，並且隨著公立國中、高中的 增加，教師身份也逐年增多，形成政府對此一身份者之退休金如無底 洞般的支出。對此現象，不僅降低教師的工作意願，同時「超級」的 福利制度，更增加弱勢團體的相對剝奪感，筆者呼籲社會大眾應給予 政府壓力改革此一不合理的制度。 高雄市的教師抗議過程中，教師們曾表示高雄市政府有錢作老人福 利，卻無錢發退休金，對於此一言論出自教師之口，筆者深感痛心。 高雄市政府對於老人的福利係基於對於維持、改善老人基本物質生活 的福利措施，此為政府在現今福利多元化社會中，所需負擔之基本功 能教師將自身的「超級福利」和老人的「基本福利」相比擬，實不知 這些教師的這種訴求理由於根本罔顧社會正義。 最後，筆者必須提出傳統上對於年齡的設限不適當，現齡退休規定 是基於資本主義追求經濟效益的思考，是一種人為性的社會制度，僅 以年序年齡實難以綜括其實質內涵，尤其以「服務年資滿廿五年則五 十五歲得退休與六十五歲必須退休」之規定實有其時空背景，隨著醫 療科技進步和經濟生活的充分滿足，在一個老年社會中，政策制訂仍 以有「服務年資滿廿五年，五十五歲得退休」年齡規定，是一種社會 資源的浪費，制度性地浪費教育菁英人力，並增加政府財政壓力，罔 顧社會福利的整體性考量。 ======================【主題文章延伸網頁】====================== 延退 教界不安恐掀 退潮 http://www.nta.tp.edu.tw/~k2301/1News/2000/12/9940.htm 教師相關法規（教育部） http://www.edu.tw/teacher/teach03.htm 淺釋教師法（陳順和） http://www.nioerar.edu.tw/basis9/e000699.html 教師法修正案（全國教師會） http://www.nta.tp.edu.tw/~tiffany/lawin/15.htm 教師納入勞基法，有何不可？（勞陣電子報） http://labor.ngo.org.tw/weekly/B981001.htm ================================================================ ■ 負責人：陳豐偉 (roach@esouth.org) 「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org) 執編：莊雅嵐（yealan@esouth.org) ■「南方」編輯部 TEL: (07)3878717 FAX: (07)3878706 Email: south@esouth.org 通訊信箱：鳥松長庚醫院郵局 27-70 號信箱 陳豐偉 收 ■編輯委員：高永謀、張子英、張育章、張釗維、莊雅嵐、徐江屏、陳順孝、陳豐偉 ■ 訂閱∕退訂請到：易達網 http://www.edirect168.com/enewsv2 或到奇摩站 http://letter.kimo.com.tw/picked/south 訂閱 palm 版南方電子報，請到 http://www.esouth.org/avantgo.htm ■南方討論區: 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