| ============================================================ 媒 體 觀 察 電 子 報 〈第三十一期 2001.04.23〉 新聞的議題設定與民眾的愛情故事！ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ ‧訂閱人數:26,461人 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ ˙台灣媒體觀察教育基金會網站： http://www.mediawatch.org.tw ˙媒體觀察電子報編輯： mediawatch@kimo.com ˙媒體觀察服務信箱： mediawatch@mediawatch.org.tw ˙訂閱/退訂電子報：http://www.edirect168.com/enewsv2/ ===================== 編輯室手記 ========================== 原本應屬於個人隱私的感情問題，因為媒體的過度渲染而引發 廣泛討論。一則『老少配』的新聞，使得台灣的新聞界一陣喧嘩， 而位居新聞節目龍頭的2100全民開講也挾著高收視率之威，在節目 中儼然扮起民間包青天的角色，為廣大閱聽人審視這個案件。 當記者們追逐著達官顯要的家庭婚喪，我們姑且以與之同喜悲 的心情來看待這些新聞，然而，一般市井小民的家庭故事，如果只 因男女主角的年齡差距而成為新聞議題，姑不論其涉及個人隱私的 部分，新聞議題的設定如此乏善可陳，或許也應該是新聞媒體要檢 討的。 對於男婚女嫁等事，即便是清官，恐怕都難斷，更遑論大眾傳 播媒體。在這個『老少配』的新聞事件中，我看到的只是愈來愈堅 定男主角，和備受媒體干擾的雙方家長，實不見其新聞價值位於何 處！ =====================《本期精華》========================== ◎ 大哥莫笑二弟，我們都是「非法」一族！ ◎「2100全民開講」變為法院公堂!! ◎ 媒體觀察總動員:邀您一起來發言! ◎ 一週媒體動態:2001/04/16~2001/04/21 =====================《基金會報報》========================== ★台北電台FM93.1-『媒體e-Talk』開播囉! 由『台灣媒體觀察教育基金會』結合關切媒體發展的各領域專業人 士、新聞從業人員與消費者，針對媒體進行專業監督，所製作的廣播 節目正式於四月十三日（五）開播囉！ 節目於每週五下午五點到六點，在台北電台FM93.1與您空中相會！ 我們希望藉由本節目的製播，從媒體結構、內容品質、從業人員的專 業素養、以及消費者權益等方面進行分析，以期引導民眾共同參與媒 體的監督、發揮其作為社會公器、關懷弱勢、實現社會正義等功能。 歡迎您準時收聽！一同關心媒體、觀察媒體、評論媒體！ =====================《專欄專評》============================ ＊作者：賀德芬（臺灣媒體觀察教育基金會董事長/臺大法律系教授） ＊主題：大哥莫笑二弟，我們都是「非法」一族！ 政黨輪替一年，期待變天的喜悅，已漸成泡沫，化為無影無蹤。對於 政策的紊亂、無效率，或許我們更要寄以耐心，容忍政權更替必須付出 的代價。但是，令人心傷、沮喪的是，是非、標準的全然混淆，導致希 望的隕落，和未來的無可期待與選擇。公共電視的非法存在，不過是其 中的一例。 公共電視在耗資百億、經過七年籌備、三年營運，第一屆董監事會剛 剛任滿卸任後，即進入了無意思機關、無決策單位的非法狀態，法治國 的荒繆，莫此為甚。公視的組織，有特別法規定公共電視，因為性質和 任務的特殊，從開始成立，以至它的使命、組織和功能、運作，都以公 共電視法做特別規範。公共電視，當然不是一般的財團法人，更不是普 通的私人公司行號，可以用行政命令來作解釋的行事法則，在公共電視 法的大蠹之下，是風馬牛不相及的倆碼子事，行政機關更不得以一紙行 政書函逕行推翻法律規定。那絕對是違法的、極權國家的行徑。公共電 視法規定，董、監事每屆任期三年（第16、21條），由立法院推舉十一 至十三名【社會公正】人士組成公共電視董、監事審查委員會，審查由 行政院提名之董、監事候選人，並經四分之三以上之多數同意後，送請 行政院院長聘任之（第13條）。規定具體明確、無可置疑。公共電視董 監事的產生，既經立法院的參與，也須行政院長的聘任。絕非一般法人 ，延不延任只要股東同意即可，舊任的也可以厚顏的做到新任產生為止 ，甚至做一輩子，私相授受的也所在多有。公視第一屆董監事任期自民 國八十七年三月二日到九十年三月一日為止，聘書上白紙黑字，清清楚 楚，有行政院長蕭萬長的畫押，任誰也更改不了，除了依法行政，多做 一天或少做一天，都是不合規定的。行政院怠忽職責，無可推辯公視董 監事的任期如此明確，且是例常性業務，新聞局早該在任期屆滿前三個 月，甚至半年前，開始遴聘提名作業。縱使，新聞局長更動頻繁，乍來 初到者，完全不能進入狀況，但是，該項業務的事務主管，可是做了一 輩子的公務員，案頭上難道沒有行止的時曆，適時提醒長官重要的公務 ？新聞局竟以之為撮爾小事，即使經我們外人一再提醒，也才在二月二 十日左右，也就是董監事任滿前十天，才將候選名單提交立法院，要求 立法院審議。 明知已失去時間的掌握，不可能在三月一日前完成改選的。新聞局竟 能以詢問過法院登記處的辦事人員，答以民間法人皆可通融，至新任董 事產生交接為止為藉口，來塘塞行政的無知、無能與藐視法紀。究竟法 院登記處的何方神聖得有如此崇高的法律解釋權？新聞局無言以對，改 口要法務部解釋。法務部，亦行政機關也，又豈能替新聞局背書，公然 違背法令？最後，新聞局竟自圓其說，謂其勉強應用行政權力，維持了 公視的運作！政府的能掰、強詞，新聞局再為之做驗證，早已不足為怪。 立法院是群魔亂舞的場域，立法院日日勾心鬥角，謀權奪利，還不時 施行精神和身體的暴力，對重要議題，甚至是該盡的職責，何曾費過心 力。想當年，公視法通過之時，在各方角力之下，為公共電視設下各項 門檻，包括三年後，由立法院成立評估小組，考核公視的經營績效後， 再審核公視的預算。如此的自我要求，努力從公，實在令人感佩。不過 ，大家不要高興得太早，當事過境遷，我們的立法大員也就將之置諸九 霄雲外，偶爾還有人去關說一下節目，審預算時，發發讜論，以彰顯對 文化事務的熱衷外，並不曾真正關注過公視的營運。這樣也好，至少使 公視減少許多政治的干擾。但是，立法院該做的事，總該用點心思吧？ 何至於發飆抓狂，將國家事務視如糞土？ 立法院不做三年評估也就罷了，行政院怠忽職守，不如期啟動公視董 監事改選業務，正少還有立法院把關，善盡監督的責任。就算有些新科 立委，不瞭解始末（雖然絕大多數當年參與立法及做成附帶決議的立委 ，都還在位），立法院教育委員會的幕僚人員，不是如同新聞局的幕僚 ，也應該主動善盡公務員的責任？彼此密切配合，共同把國家的事辦好 ？不辦也罷，立法院依法要由各黨推薦社會公正人士，完成審查作業。 當初，如此煩瑣立法的理由，就為防堵各政黨勢力的不當介入公共媒體 。新黨召集人謝啟大卻非要自薦為公正人士，參與審查會。立法委員是 否公正暫且不論，但至少他是政府的一部份，不是法意的社會人士，其 理至明，謝委員自認是社會公正人士，不僅與立法原意不符，乃至公然 違法了。其他委員當然不依，提出杯葛抗議。謝委員向來以正義化身自 居，到處行俠仗義，豈容他人挑戰，因此寧可拆爛污，將審查會一事， 擱置不理。公視只有無限期的【非法】下去。其他政黨也不遑多讓，不 但沒有人可以糾正無理取鬧，延宕國事的行為，各黨派出的審查委員， 簡直令人難以置信。國民黨以副主席掛帥，配以多位文宣黨工；親民黨 則以黨的政策主任出任，就在執政、在野的聯手通力之下，國家的法治 精神和制度，被踐踏得體無完膚。媒體應獨立於政治勢力之外的理念， 就更是不值一提了。 如今，公視只能在無政府狀態下非法的存在，如此的公視，我們還該 有，又能有什麼指望呢？ =======================《媒體觀察》========================== 「2100全民開講」變為法院公堂!! 【文˙王舜偉】 2100全民開講邀請老少配主角及男方家長上節目，以「老少配，被祝福 嗎？」為主題，筆者有幾點觀點要提出。 媒體製造全民公審的情境：從現場座位的編排方式來看，製作單位製 造法院審判的情境。男女主角是被告，主持人是法官，坐在一旁及第二 現場的家屬是證明他們有罪的證人，現場觀眾為社會上指責的第三人， 彼此間共同凝聚一股「違反社會善良的氛圍」，企圖將長久以來牢而不 破的意識型態鞏固，維護社會基本結構與規則，節目呈現給社會大眾的 訊息為：若有人嘗試，將會遭受嚴厲的懲罰（男女主角就是該節目提供 給大眾的例子）。 媒體不應成為執行刑罰的工具，在古代，刑罰最重要的目的不是為了 要懲罰犯罪者，而是透過「表演的過程」殺雞儆猴，維持社會秩序。首 先將罪犯以手銬鍊子銬住，由執法者帶著罪犯遊街，在路途中人民可透 過各種方式羞辱他，確定已達到宣傳的目的後，當眾砍頭，再將頭放在 城門上以詔世人。社會與國家藉此方式達到訓育人民的目的。此「男小 女大不可為」論述的目的，就是將社會上認為不可欲的此事，排除到 「異領域」中，今日該節目所呈現的，就是在教育閱聽人社會的準則、 價值的判斷，每個人都應該巡著這個範疇走（男大女小可，女大男小差 距大則不可為，如果你違反，就會得到如此的下場﹞。 事實應該中立的呈現，在議題設定方面，重點應是兩造之間的互相溝 通，不應以假設性的問題與衝突性的觀點質問男女主角。並為了刺激收 視率，不惜以灑狗血的方式，讓家屬、甚至局外人，以各種不堪、情緒 化的的字眼、甚至未經查證的無關事件本身的問題，指控女主角（如她 之前的感情生活與家庭狀況等），此對人不對事的非理性行為，為社會 造成十分不良的示範。 節目亦不應物化女性，來達到弱智沙文主義的目的。主持人在節目中 詢問男主角：當十年以後，她六十歲，你二十八歲，你會如何對她？再 問：當二十年以後，當她七十歲，你才三十八歲，你能保證對她的態度 還會像現在一樣嗎？筆者在此想要表達，任何人，都不能保證假設性的 未來式問題。而這種將女性的外表與年齡，界定了女性的意義，接合為 在婚姻幸福的指標。媒體藉由物化、商品化，將女性的身體成為利益交 換的價值（主持人透露的是，一旦你的女伴又老又醜，男主角，你可能 就會恍然大悟了！）完全落入馬克思商品拜物的女性商品崇拜當中。 筆者以為，該節目應立即修正議題建構，並盼主持人能秉持客觀中立 的立場，不應以主觀價值論斷，事實本身不應只有二元對立觀點（對與 錯、是與非、分手或在一起），並應以更多元的思考深入事件本身。 <<作者目前就讀:南華大學傳播管理研究所>> ====================《媒體觀察總動員》 ====================== ★ 媒體觀察電子報:<緊急號召>全國關心媒體的朋友 一起來對媒體提出批判、評論與觀察。 也竭誠歡迎各位朋友即日起，將您所看到的各種媒體現象 發表心得或建言;甚或直接提供給我們優質節目， 唯有傳達您對媒體的心聲，台灣的媒體才會更好、更有改進!^0^ 快點寫下您的"媒體觀察"- 寄至:mediawatch@kimo.com , 媒體觀察基金會編輯部收 就可以囉! 《投稿注意事項說明》 §來稿請附 真實姓名、職業、通訊地址及聯絡電話。 §請註明來稿題目；信件以600-1200字以內為限。 §本會對來稿者有刪修權，不願刪稿者請註明。 §本會將不給予任何稿費。 §投稿信箱:mediawatch@kimo.com ====================《一週媒體動態》 ======================== ◎老少配 媒體的社會責任 媒體還要再「利用」老少配嗎？「利用」二字並不為過，男歡女愛， 是老少配的事情，何妨留些空間與時間，讓老少配自證愛情能否歷久彌 新？而媒體再不覺醒社會責任的重要性，盲目追逐、甚至蓄意製造新聞 議題，只是自失立場，讓閱聽人更加唾棄。 【ETtoday/04/20】 ◎紐約時報裁去數字媒體部15%的員工 美國當地時間星期四(4月19日)消息：紐約時報公司女發言人証實，該 公司已裁去紐約時報數字媒體部的47名員工（約占該部門員工總數的15%）。 上個星期，這家經營著《紐約時報》、《波士頓環球報》等大報的公司就 向人們表示，由於廣告收入下降，新聞紙成本增加，以及總體經濟下滑帶 來了負面影響，該公司打算裁去一定數目的員工，以控制經營成本。 【綜合消息/04/20】 ◎新加坡：外國媒體不得干涉新國內政 據美國之音報導，新加坡國會通過法案，對外國電子媒體在新加坡進行 廣播進行限制。鄰國馬來西亞也在考慮對因特網加強控制。一向對當地傳 媒控制十分嚴格的新加坡政府近來又通過法案，加大對外國廣播電視媒體 在新加坡的管制。在這個新法律之下，任何被新加坡政府看作是干涉該國 內政的海外廣播電視公司將會失去在新加坡本地的節目落地權，同時，轉 播這些節目的新加坡本地公司也將會受到高達6萬美元的罰款。 早在1986年，新加坡政府就制定了類似的法律條文。不過那些限制只是 針對海外的平面媒體，如報紙和雜誌。西方分析家認為目前這個新法案是 1986年法律的一個更深入的延續。據說，這一新法案也似乎針對新加坡本 地唯一一家有線電視公司－新加坡有線電視和其轉播的幾個以新聞為主導 的西方電視頻道的。目前，新加坡有線電視台共轉播40個海外電視頻道的 節目。其中有5個為新聞資訊台。這其中包括美國的有線新聞CNN，CNBC 亞洲，英國廣播公司世界新聞， 和華文的中天新聞頻道等。 新加坡文化與信息部長表示他們歡迎海外廣播電視公司到新加坡來，但 是這些外國傳媒不能利用政府的這一優惠政策，而捲入新加坡本地的政治 之中，歪曲報導，以試圖影響民眾的觀點。 【美國之音/04/20】 ◎大陸官方對媒體管制開始鬆動 邁入公元二○○一年，大陸官方對媒體的管制似乎有鬆動的跡象，截至 目前為止，已經同意了五家境外衛星頻道准其落地接收，在此同時，由於 擾碼技術的成熟，大陸當局也考慮對台灣開放一家衛星頻道落地，從近日 來中央電視台與上海電視台媒體參訪團相繼來台拜會參觀的情況來看，兩 岸之間的媒體交流將邁向新的發展局面，而台灣多家衛星電視業者，也對 大陸開放衛星落地政策，而展現積極爭取的局面。 根據大陸官方的統計，從二○○一年開放境外媒體落地申請作業以來， 目前已經取得衛星落地權的業者分別是：英國廣播公司世界頻道 BCC、香 港陽光文化頻道（陽光衛視）、香港世界網絡頻道 NOW、澳門衛星電視旅 遊台、澳門衛星電視五星台等五家，這五家取得衛星落地權的業者，其背 後的投資與掌控企業體皆極為可觀，分別是英國廣播公司、香港陽光文化 網絡電視有限公司、香港盈科集團、澳門衛星電視有限公司與中國五星媒 體澳門有限公司。 從過去兩岸的媒體交流與互動的情況來看，大陸當局可望在今年下半年 考慮開放台灣的衛星電視台准其落地接收，這對禁制了數十年的台灣境外 電視媒體發展來看，確實是一大鼓舞。不過，目前已知在檯面上動作頻頻 並且頗具實力爭取與大陸業者進行合作的電視台，計有東風電視台、東森 重新組裝的綜合電視台、中天娛樂台等，本身也有頗多娛樂性節目的三立 公司與八大公司，業界認為可能受限於其節目的本土化，失去在大陸目前 競爭的優勢。 不過，目前多家衛星頻道商已經針對現有的節目進行改版與組裝，以大 陸目前對於娛樂節目的需求與歡迎的程度可以看得出來，境外娛樂頻道將 具有市場競爭與排他的實力，因此上述三個頻道最具合作面相，而八大與 三立公司若能在節目型態上以娛樂包裝為訴求，也是能夠打動人心，但須 視主其事者的意願與整體規劃而定。 除了娛樂節目，眼前似乎看不出還有其他什麼類型的頻道可以登上大陸 幅地，新聞節目的受限，意識形態與政治性節目也不允許，財經節目大陸 很先進，台灣絕少國際化，互動的機會不大，戲劇節目做選擇性挑片與選 播，邊際效益值得觀察。當務之急的大陸媒體開放政策何時底定，而台灣 衛星頻道的轉型或爭取大陸落地的措施，還是有其存在的商機，大陸電視 廣告是否伴隨政策而開放，下半年兩岸關係發展將是重要關鍵。 【大成影劇報/04/20】 ◎雅虎要與傳統媒體玩併購遊戲？ 盡管雅虎在周二的電話會議中強烈表示，公司將全力保持自己的獨立性， 但是有關併購的傳言仍不絕於耳。 據紐約郵報報導，很多華爾街觀察家認為針對雅虎的併購在所難免。 報導稱，“雅虎雇用塞蒙(Terry Semel)作為新執行長將令該公司與媒體巨 人的合併更加輕鬆。”業界預計，Vivendi Universal(V)和Bertelsmann是 可能性最大的買家。 紐約郵報援引有關人士的話說，“塞蒙並不會滿足於 單純的廣告銷售業務，他將把雅虎帶入傳統媒體的範疇。” 【新浪科技/04/20】 ************************************************************* ★媒體觀察電子報全文檢索可以瀏覽過去精采的電子報喔! ^(@@)^ http://lib.edirect168.com/enews/enews.asp?CH=202 ══════════════════════════════ 台 灣 媒 體 觀 察 教 育 基 金 會 ────────────────────── ˙台灣媒體觀察教育基金會網站： http://www.mediawatch.org.tw ˙負責人：賀德芬 (mediawatch@mediawatch.org.tw) ˙「媒體觀察電子報」主編：沈世華、許景泰 ˙媒體觀察電子報服務信箱：mediawatch@kimo.com ══════════════════════════════ ═＜易達網電子報發報中心＞═══════════════════ ˙欲訂閱或取消易達網電子報: http://www.edirect168.com/enewsv2/ ˙收報、退報有問題，請洽易達網客服信箱: mailto:cs@service.edirect168.com ˙歡迎申請易達網免費電子信箱: http://www.edirect168.com ˙易達網電子報發報中心: mailto:news@service.edirect168.com ˙您想要登廣告: http://www.edirect168.com/html/ad.htm ˙本電子報文章與其相關連結由電子報報主提供，易達網負責發送。 ════════════════ 作自己的媒體，唱自己的歌 ══ |