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     ◤  台灣人權電子報 04/13/2001 ◥
         http://www.tahr.org.tw
     ◣  每隔週三出刊‧歡迎訂閱  ◢
    如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生,
   各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物?
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽

成為國際人權條約的一員所代表的是一個國家對國際人權規範的承
諾。簽署、批准和存放所代表的是承諾的不同程度。許多國家就一
再拖延,無法承受國際的政治和道德壓力時,才一次走一步。北京
即是如此。

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★小編PS★
台灣人權雜誌即將出刊!為了有更充分的時間替讀者準備更豐富
的人權訊息、更專業的人權知識,台灣人權促進會將於六月出版「人
權雜誌」,敬請期待。


*本期內容*

◎近期活動預告
【「如何落實偵查不公開」座談會 歡迎您參與討論】(04/27禮拜五2.00PM)
【「偵查不公開」活動 持續進行中】
【你我都是法庭觀察員】(04/26禮拜四2.30PM)
【人權報告出爐了 「二千年之人權在台灣」全省書局均有鋪貨】
【台灣人權促進會讀書會 春季班開鑼了】(05/04)
【歡迎大家一起來「稿」人權!】


◎ 國內人權新聞摘要

《法官將擁有違憲審查權》(04/14)
《婦女團體全國聯合會成軍》(04/16)
《陳定南:搜索成大行動違反內控規定》(04/17)
《受檢察事務官司法警察搜索五日內可聲請撤銷》(04/18)
《政院通過兩項國際人權公約》 (04/19)
《警方違法監聽毒犯可望輕判》(04/19)
《死囚徐自強獲提非常上訴》(04/19)
《抗議勞動三法勞工團體轟陳菊》(04/19)
《法部調動21位檢察長》(04/20)
《健保不給付灰色地帶健保局衛署2年內須釐清》(04/21)
《徵同志夫妻古禮完婚 乏人問津》(04/23)
《軍檢搜索權將回歸軍事法院》(04/24)
《八四工時大聯盟政院前抗議 》(04/25)
◎國際人權新聞摘要
《環保團體抗議美國退出京都協定書,日本考慮跟進》(04/11)
《美國辛辛那提爆發嚴重種族衝突》(04/13)
《艾提瑞諾號靠岸未見童奴》(04/17)
《俄羅斯將成世界核廢料堆置場》(04/19)
《聯合國譴責中國人權提案遭到封殺》(4/19)
《伊朗發射飛彈,造成伊拉克多人傷亡》(4/19)
《中國再度掃蕩網路異議人士》(04/20)
《南非愛滋病藥品案圓滿落幕》(04/20)
《華裔美籍作者遭中國拘捕,美國表達關切》(04/21)
《美洲國家高峰會罔顧小國經濟權益》(04/23)
◎ 人權文選
《加入人權地球村,應「慢慢地趕快」》 ⊙黃文雄


◎ 人權視聽室
《非去不可的旅程--看Bubu的「賣女日記─與客人一起拍的色情電影」》
 ⊙顧玉玲


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*** 近期活動預告 ***


★【「如何落實偵查不公開」座談會 歡迎您參與討論】

長期以來,位居人權最前線的檢警人員,非但未能盡其保障人權的職
責,反而經常成為侵犯人權的元兇,尤其公然違反<刑事訴訟法>明
定之偵查不公開原則,假偵查之名行作秀之實,最為人所詬病。其實,
每日新聞中幾乎都可發現檢、調、警侃侃而談偵察案件過程,記者訪
問嫌疑犯或自由心證,致使所有的嫌疑人在未經法院審判前,皆已被
媒體、觀眾定罪。但嫌疑人並不等於罪犯,在檢、警風光張揚破案時,
有誰曾想過嫌疑人可能是無辜的。嫌疑人在檢、警宣稱破案時,被大
肆報導、宣傳,但在洗清嫌疑時,又有誰為其澄清先前的污名呢?嫌
疑人及其親人、朋友在偵查公開過程中所受的傷害,又有誰注意和賠
償呢?

「如何落實偵查不公開」座談會

時間:4月27日(週五)下午2:00

地點:台北律師公會第一會議室(羅斯福路一段七號九樓,裕民大樓〉

(可搭捷運至中正紀念堂站下車)

主辦:台灣人權促進會.台北律師公會人權委員會

座談者:
林雍昇(台權會執委,德國科隆大學法學博士候選人) 
蘇衡(政大新聞系教授) 
薛欽峰(台權會執委、台北律師公會人權委員會召集人)
王兆鵬(台大法律系教授)
詹景巖(同志人權協會理事長)
檢察官


討論題綱:

1.「偵查不公開」的意涵、規範目的與相關法規。

2. 偵查不公開與媒體報導(「知」的權利)之間是否有衝突?如何取得
平衡?犯罪嫌疑人的人權與民眾自我保護的權利之權衡?

3. 權衡警、檢、媒體、社會大眾之權利,「偵查不公開」之適當範疇?

4. 評估偵查不公開在台灣的執行現狀?檢、警機關及大眾媒體的互動關
係是否存有失當及偏頗之處?
   
5. 如何落實偵查不公開?


★【「偵查不公開」活動 持續進行中】

長期以來,位居人權最前線的檢警人員,非但未能盡到保障人權的職責,
反而成為侵害人權的元兇。每日的新聞中,都可發現檢、調、警侃侃而
談偵察案件過程,致使所有的嫌疑人在未經法院審判前,皆已被媒體、
觀眾定罪。但嫌疑人並不等於罪犯,在檢、警風光張揚破案時,有誰曾
想過嫌疑人可能是無辜的。嫌疑人在檢、警宣稱破案時,被大肆報導、
宣傳,但在洗清嫌疑時,又有誰為其澄清先前的污名呢?嫌疑人及其親
人、朋友在偵查公開過程中所受的傷害,又有誰注意和賠償呢?

為此,台灣人權促進會、民間司法改革基金會、台北律師公會於3月21日
假台北律師公會共同召開「落實要求偵查不公開記者會」,針對檢、警、
調單位違反偵查不公開現狀進行研究,本研究由黃秀禛律師主持,隨後
並公布專案陳情熱線,希望受害民眾能踴躍提供案例。

倘若您或身邊的親朋好友曾受過檢、警、調單位偵查公開之害,歡迎您
利用專線與我們聯絡。
電話專線:02-25318728
網路陳情:http://www.tahr.org.tw(台灣人權促進會網址)
相關資料參見台灣人權促進會網站(本訊息,歡迎各界踴躍宣傳,謝謝)

回本期內容


★ 【你我都是法庭觀察員】

「蘇建和」三死囚一案再審又要再度開庭了。
希望關心司法改革、關心本案的朋友們前往觀察、監督。
時間:四月是二十六日(四)下午2:30
地點:台灣高等法院第一法庭(台北市博愛路127號2樓)

回本期內容


★【人權報告出爐了 「二千年之人權在台灣」全省書局均有鋪貨】

2000年的台灣人權報告已經出爐了!
歡迎對人權議題有興趣,想進一步瞭解2000年台灣的人權狀況。可以
金石堂、新學友等書局購買,每本定價新台幣兩百五十元整。歡迎學
校系所與社團踴躍訂購。

回本期內容


★【台灣人權促進會讀書會 春季班開鑼了】

你對人權、原住民、性別議題等有興趣嗎?不論您是舊雨亦或是新知,
我們的讀書會都歡迎您的加入。此次討論的議題為兒童平等權及兒童
高峰會的活動,時間為5月4日星期五,PM6:30,地點為台權會辦公
室(新生南路三段25巷3號9樓)。記得要吃飽飽,才有力氣開會、討論
喔!!!!

回本期內容


★【歡迎大家一起來「稿」人權!】

人權是什麼?

小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人,大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年;
近到夫妻吵架、虐殺兒童,遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題,這些都跟「人權」相關,你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物?「人權」與你沒關係?

對於身邊發生與「人權」相關的大小事務,你覺得有話要說,你覺得不
吐不快,你有獨到的見解,歡迎寫成一千字以內的評論文章,投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】,原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。

因本會屬小本經營之民間社團,經費皆來自善心人士之捐款,故來稿恕
不計酬,敬請見諒。

回本期內容


﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡



◎ 台灣人權新聞摘要


《法官將擁有違憲審查權》(04/14)

全國司法改革會議決定改革司法院定位與職權,司法院院長翁岳生
十三日開會擬定修憲草案條文。據草案擬議,現行憲法的第七十七、
七十八兩條的規定,將停止適用,司法院將直接掌理憲法解釋、政黨
違憲之解散、民事、刑事、行政訴訟及公務員懲戒之審判;在修憲草
案中,更明定所有法官都擁有違憲審查權,可依法律確信,在審判時,
拒絕援用與憲法牴觸的法律。有關前述修憲草案條文,待其他相關修
憲條文定稿後,將一併函立院審議。

司法院應直接掌理審判職權,是八十八年全國司法改革會議的決議事
項,司法院為了落實此一決議,成立司法院定位推動小組,進行憲法
增修條文的研擬工作。

司法院昨日擬定的修憲草案條文全文如下:
「司法院為國家最高司法機關,掌理憲法之解釋、政黨違憲之解散、
民事、刑事、行政訴訟及公務員懲戒之審判,憲法第七十七條、
第七十八條之規定,停止適用。法官確信法律或命令與憲法牴觸者,
應拒絕援為審判之依據。」

相關的修憲條文擬案,研討中的尚有兩項,一是有關大法官的憲法解
釋拘束力規定,另一是有關大法官人數,司法院正副院長並任大法官
的規定,及大法官的任命同意權改由立院行使的規定。

回本期內容


《婦女團體全國聯合會成軍》(04/16)

國內婦女運動資源首度進行大規模整合,婦女新知、晚晴協會等六十多
個婦女運動團體宣布成立「台灣婦女團體全國聯合會」,希望以集體
力量推動兩性平權及兩性共治。副總統呂秀蓮則期勉聯合會推動第四
波的婦女運動,在解構及批判行動外,走向建設之路。

回本期內容


《陳定南:搜索成大行動違反內控規定》(04/17)

台南地檢署檢察官進入成大學生宿舍搜索,法務部長陳定南認為行動
雖屬合法,但違反法務部訂頒的「檢察官搜索、扣押注意要點」的
「內控」規定。依規定,台南地檢署檢察官到成大校園的學生宿舍搜
索,必須先向主任檢察官、檢察長提出報告,經開會研商確認有進入
校園搜索必要,才可以發動搜索,但是根據法務部了解,台南地檢署
的檢察官只向主任檢察官報告,就率員警進入成大校園搜索,有必要
在行政上加以處置。

台南地檢署十六日表示,這次搜索成大宿舍的過程,一切完全合法。
至於上級看法如何?南檢為下屬單位,不予回應。

台南地檢署發言人襄閱主任檢察官趙中岳斬釘截鐵地強調,搜索成大
宿舍過程百分之百合法。趙中岳重申,既然搜索權已經發動,不可能
先「停止」,再向法務部報告,事後南檢立刻將這件事報告台南高分
檢。南檢只有兩點要說明,一是,這次搜索,完全合乎刑事訴訟法規
定;其次,南檢絕對合乎偵查程序。

回本期內容


《受檢察事務官司法警察搜索五日內可聲請撤銷》(04/18)

立法院年初修法將搜索權回歸法院,定七月一日實施,司法院研擬配
套制度發現,檢察事務官及司法警察逕行搜索竟然缺乏監督、救濟機
制。司法院為了彌補此一搜索立法大漏洞,避免人民基本人權受侵害,
刑事訴訟法研修委員會通過修正草案,被搜索人可以在五日內聲請法
院撤銷,若檢察事務官或司法警察的搜索被撤銷,法官可以諭知所扣
得之物不得作為證據。

另外,有關司法警察在訊問製作筆錄時,常「自問自答」,被質疑欠
缺客觀公正,刑事訴訟法研修會昨日也通過增訂草案條文,明定司法
警察在製作搜索、扣押筆錄時,訊問與筆錄者,應分由不同的人負責,
藉此提昇筆錄的公信力。

回本期內容


《政院通過兩項國際人權公約》 (04/19)

我國將以「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公
約」,再度向聯合國叩關!行政院長張俊雄十八日在行政院會通過上
述兩項公約後表示,只要完成公約的國內批准程序,便將送請聯合國
秘書處存放。即使我國不是聯合國會員國,存放作業有實際困擾,為
彰顯我推動人權決心,政府仍將積極推動。

張俊雄表示政府將敦請立法院通過批准「國際人權法典」,使其國內
法化,成為正式的「台灣人權法典」。前述兩項公約是「國際人權法
典」中最具代表性的兩項公約,我國既然已經在一九六七年簽署,自
應優先推動,儘速完成國內批准程序。

回本期內容


《警方違法監聽 毒犯可望輕判》(04/19)

台北市警方偵辦一起販毒案,先連續違法監聽毒犯廿天,再事隔十六
天,才取得合法的監聽票,警方以合法的監聽票掩飾違法監聽,將違
法監聽的錄音帶陳送法院,作為販毒罪證,一、二審法官也採為證據,
論處毒犯無期徒刑的重刑。最高法院發現此一辦案缺失,認為警方以
違法方式取得監聽紀錄,高院又採為證據論處被告罪刑,不符證據法
則,乃撤銷無期徒刑判決,發回更審,以資糾正。

回本期內容


《死囚徐自強獲提非常上訴》(04/19)

綁架殺害房屋仲介商黃春樹被最高法院判決死刑定讞的徐自強,在司
法改革基金會及家屬的爭取下,最高檢察署檢察總長盧仁發向最高法
院提起非常上訴,請求撤銷原死刑確定判決,這也是繼蘇建和三死囚
案之後,檢察總長再度針對死刑定讞案件提起非常上訴的案例。

徐自強被控夥同黃春棋、陳憶隆、黃銘泉等人,於八十四年九月間綁
架殺害房屋仲介業者黃春樹。黃春棋、陳憶隆及徐自強三人於八十九
年四月廿七日經最高法院駁回上訴,死刑判決也宣告定讞。

由於徐自強始終否認參與綁架及殺害黃春樹,家屬認為徐自強係被黃
春棋等人誣陷,除了向最高檢察署聲請就徐自強部分提出非常上訴外,
也爭取民間司法改革基金會的支持。

徐自強家屬的救援行動,除了引起監察院的調查外,民間司改會也就
全案提出九大疑點要求法務部詳細審酌暫緩核發執行死刑命令,全案
在法務部退回最高檢察署重新審查後,檢察總長盧仁發把全案交由最
高檢察署主任檢察官吳英昭審查。

最高檢察署主任檢察官吳英昭審閱相關卷證資料後認為,與徐自強有
親戚關係的黃春棋、陳憶隆等人自白,是徐自強被控涉黃春樹遭綁架
撕票案的唯一「證據」,在「自白」不得作為判決有罪唯一依據的情
況下,檢察總長盧仁發參酌吳英昭的審查意見,向最高法院提起非常
上訴,請求撤銷。

回本期內容


《抗議勞動三法勞工團體轟陳菊》(04/19)

因不滿行政院勞委會所擬的工會法、勞資爭議處理法、團體協約法等
勞動三法修法版本,全國總工會及工運團體近五百名成員包圍勞委會,
指控勞委會所提的草案是「假自由、真打壓」。

勞工團體指出,勞委會三月間在極短暫的時間內提出勞動三法,各版
本都是假借自由化的潮流來瓦解工會實力、破壞工會組織、剝奪勞工
權益。 勞委會提出的工會法修正案,將工會籌組門檻降至十人,將造
成基層工會林立,分散勞工團體力量。工委會則指出,勞委會將目前
的勞工強制入會規定,改為自由入工會,將對工會組織率以及工會存
亡造成巨大衝擊。

針對勞工團體的質疑,行政院勞委會發佈新聞說,工會法修正草案,
將「強制入會」改為「自由入會」是順應世界潮流,且依憲法規定,
籌組及加入工會組織是勞工的權利、非義務。因此,強制勞工加入工
會之規定,是剝奪勞動者自由選擇是否加入工會的權利,也牴觸我國
憲法保障勞動者工作權及結社權的規定。但為免這項修改對工會衝擊
太大,草案中也明訂三年的落日條款,給工會三年的時間從強制入會
走向自由入會。

回本期內容


《法部調動21位檢察長》(04/20)

法務部長陳定南於19日傍晚臨時召集檢察總長及法務部次長等重要幕
僚開會,會後隨即公布包括台灣高檢署及台北地檢署在內的一、二審
檢察首長人事調動名單。這波檢察長調動,共有廿一位一、二審檢察
長異動。而被調動的檢察長大部分事前都未被告知。

陳定南不願對外表示這波人事調動的原因;不過,應與搜索中時晚報
社、立法院大安會館及成功大學而遭受外界強烈批評有關。

回本期內容


《健保不給付灰色地帶健保局衛署2年內須釐清》(04/21)

大法官會議作成釋字第五二四號解釋指出,全民健保法對於健保給付
範圍規定太過廣泛,對於保險對象所發生不予給付的個別情形,規定
不明確,並且用行政命令逕自將高科技診療排除於給付項目之外,超
越母法授權,都與保險對象權益應受保障的意旨相違悖,衛生署與健
保局應在解釋文公布後兩年內檢討修正,明定不給付的診療項目及範
圍。

針對大法官會議解釋,要求全民健保的給付範圍及授權規定應該要再
更具體明確,健保局副總經理劉見祥表示,健保局將針對解釋文的要
求,盡快邀請專家學者共同討論,就全民健保法及相關法規的規定,
若與解釋文的意旨不符,將於兩年內完成檢討修正及修法的工作。

回本期內容


《徵同志夫妻古禮完婚 乏人問津》(04/23)

最近幾年,台灣同志運動似乎已經漸漸沈澱下來。中華民國溫柔漢關
懷協會公開徵求國內第一對願意公開依循中國傳統習俗完成婚禮的同
志夫妻,希望透過這場「人權婚禮」引動同志圈重視自己的權益,樹
立台灣本土同志運動新精神指標。但截至目前,台灣同志圈沒人願意
公開亮相,完成婚禮。

性別人權協會執行長王蘋指出, 台灣社會至今對同志還不是很友善。
因此眼前最需要推動的是「反歧視概念」,爭取平等工作權,改善家
庭親子的關係;法律至今還無法給予同志婚姻保障,談婚姻合法化,
還太早,;同志結婚,沒有實質好處,只有傷害。台灣同志圈爭取婚
姻合法化,還有很長的一段路要走;即使現在彼此公開舉行婚姻儀式,
也只是象徵意義大於實際。

回本期內容


《軍檢搜索權將回歸軍事法院》(04/24)

為配合檢察官搜索權回歸法院,立法院司法委員會也初審通過軍事審
判法部分條文修正草案,將軍事檢察官搜索權回歸軍事法院,由軍事
審判官核發搜索票。

根據新修正條文,未來軍事檢察官認為有搜索必要時,除依法得不用
搜索票情形外,應書面敘述理由聲請該管軍事法院核發搜索票,未來
搜索票需要由軍事審判官簽名。不過軍事檢察官於偵查中有相當理由
認為情況急迫,非迅速搜索證據有偽造、變造、湮滅或隱匿之虞者得
逕行搜索。

為達「軍民分治」的精神及保障人權,會中也通過附帶決議,對非現
役軍人,軍事檢察官、軍事審判官非會同警察機關不得為之。在軍事
管制區以外處所搜索,軍事檢察官或軍事審判官應會同檢察官或當地
警察機關執行。

回本期內容


《八四工時大聯盟政院前抗議 》(04/25)

由全國總工會及十幾個體制外勞工團體組成的「八四工時大聯盟」成
員近五十人,前往行政院,提出「捍衛工會、搶救失業」的訴求。抨
擊勞委會未正視全總及工運團體要求而撤回「勞動三法」,反而以順
應世界潮流自我辯護,假自由化之名,行瓦解工會之實。

聯盟代表希望政府全力搶救失業家庭。要求兩億元以上重大工程應有
三分之一僱用失業勞工、失業給付擴大適用對象到所有失業者,以及
房貸免息展延、子女教育費無息貸款等。八四工時大聯盟要求行政院
在五一勞動節前對這些訴求提出正面回應。

回本期內容



◎國際人權新聞摘要


《環保團體抗議美國退出京都協定書,日本考慮跟進》(04/11)

阿根廷環保團體綠色和平組織的成員,十一日聚集在首都布宜諾斯艾
利斯的美國大使館前,抗議美國總統布希片面宣佈退出削減二氧化碳
排放量的京都議定書。環保人士開出裝水的油罐車,用水柱噴灑美國
大使館。

另外,日本當局曾透過往訪華府的環境事務主管代表團,促請美國重
新考慮其反對京都議定書的立場,日方同時也表明,假若美國不批准
京都議定書,日本也不打算尋求國會通過該議定書。

歐洲國家當前正運用軟硬兼施的各種方式,期促使美國重返談判桌研
商京都議定書的相關問題,此外,歐洲各國也可能不管美方的立場,
而與其他國家就京都議定書的生效履行問題謀求協議。歐盟官員表示,
大多數國家支持歐洲的立場,包括中共在內。

京都議定書旨在管制美國等先進工業國之二氧化碳等所謂溫室效應氣
體之排放總量,二○一二年之前工業國排放這些會造成全球氣候暖化
氣體的總量,必須較一九九○基準年時的排放總量減少五.二%。目
前約佔全球總排放量的五五%,而最大排放國美國一國即達四分之一。

回本期內容


《美國辛辛那提爆發嚴重種族衝突》(2001/04/13)

美國俄亥俄州辛辛那提市,因一名黑人遭警察槍殺而引發的街頭暴力
越演越烈,辛辛那提市長宣布當地進入緊急狀態,並實施宵禁,避免
暴動繼續蔓延。午夜的槍聲引爆了辛辛那提長久以來的種族矛盾。

十九歲的湯馬斯因行為不檢和開車未繫安全帶等罪名遭到通緝,他上
星期在躲避警察追捕時,手無寸鐵卻遭到一名白人警察射殺,引發當
地民眾強烈不滿。

湯馬斯是一九九五年以來,第十五個死在白人警察槍下的黑人,過去
幾天以來,要求討回公道的示威遊行逐漸演變成一場暴動,許多黑人
民眾趁機搜刮當地的商店,放火燒路旁的垃圾堆,並對過往的白人駕
駛施暴;而疲於奔命的警察,則動用催淚瓦斯和塑膠子彈驅散暴民。
由於事態嚴重,辛辛那提市長盧肯十三日宣布,全市進入緊急狀態,
以避免暴動繼續擴散。美國總統布希也發表公開聲明,呼籲當地民眾
維持冷靜。

14日有一百五十多位民眾,因為違反晚上八點到清晨六點的宵禁,遭
到逮捕。另外六十多人,也因為其他罪名,遭到拘禁。但是暴動並沒
有再發生。不過,據報部份地區還是有零星槍聲、以及丟擲石頭和瓶
罐等聲響傳出。

回本期內容


《艾提瑞諾號靠岸未見童奴》(04/17)

孩童走私問題在西非與中非非常嚴重,包括貝南、馬利、多哥等國因
為窮,許多家庭遂以西非法郎一萬至兩萬元(十四至廿八美元)把小
孩廉價賣給承諾會提供小孩教育、工作的人蛇組織。人蛇組織再以
三百四十美元把男孩轉賣給加彭、象牙海岸的可可農莊當童奴,女孩
則在家裡當僕役。這些童奴(有些甚至不到十歲)每天平均工作十二
小時,卻只領到微薄的薪資或根本無錢可領,也鮮少再和家人連絡。

一艘據悉載有兩百多名孩童到他國為奴的奈及利亞籍貨輪「艾提瑞諾
號」自三月卅日從西非貝南共和國出航進入幾內亞灣,但上週欲在喀
麥隆共和國停靠未果後,失蹤多日,終於在17日抵達貝南的柯多努港,
不過,船上並未發現有童奴。貝南社會保護部長穆沙說,可能是把這
艘船與另一艘船搞混了。

聯合國兒童基金會高階官員普洛恩說,他們關切的是,艾提瑞諾號是
否載有童奴,及其是否平安,對船上無童奴之事聯合國另一名主管官
員感安慰,但認為可能當時另有一艘船載有大批兒童,普洛恩則不排
除有前科的艾提瑞諾號船長已把這群兒童丟到大海。

貝南新聞部長卓紹說,船上除了貝南籍的孩童,可能還包括奈及利亞、
多哥與迦納的童工,為杜絕這類走私,該國一定會將犯者繩之以法。

回本期內容


《俄羅斯將成世界核廢料堆置場》(04/19)

十六年前費祖林出生在烏拉山區的庫馬諾瓦村。這個貧窮的小村籠罩
在馬雅克核子燃料處理工廠的陰影中。費祖林一出生就腦積水,成天
頭痛暈眩。俄羅斯政府給他家一丁點補助,算是承認他的毛病是因為
暴露在輻射中引起的。比起前蘇聯政府,這已算是一大德政。但俄羅
斯政府並不承認費祖林及其他成千上萬馬雅克區居民共同的毛病,包
括骨頭經常疼痛、牙齦出血、牙齒軟弱、經常疲勞等是輻射引起的。

如今讓費祖林等人更痛心的是,莫斯科當局又有新計畫:準備接受外
國幾千噸核廢料,不定期儲存在諸如馬雅克等偏遠地區。費祖林寫信
給俄羅斯總統普亭說,如果俄羅斯非得進口核廢料不可,「請將核廢
料運到莫斯科,我們再也消受不了,我們不希望生出和我們一樣的孩
子」。

到目前為止,法律還不准俄羅斯淪為世界的核廢料堆置場,但俄國原
子能部似有意立法,讓俄羅斯設立核廢料堆置場。因為一旦核廢料堆
置場設立,俄羅斯就可能獲得大批外匯,所以俄羅斯國會通過立法的
機率不小,而且時間可能就在本周。果真如此,俄羅斯就很可能重蹈
前蘇聯覆轍,讓馬雅克所在的歐哲斯克區成為全世界汙染最嚴重的地
區。會造成這種結局,不能光怪俄羅斯。許多國家使用核能,卻不願
或沒能力,找到安全的地方儲存核廢料,這些國家,包括美國在內,
都應該算做幫兇。全世界大部分核子原料都操在美國手中,沒有美國
同意,俄羅斯設立核廢料儲存場的計畫不可能成功。

任何一個國家使用核能,就會製造核廢料。目前全世界已製造了十五
萬噸的核廢料,而且正以百分之十的年率在成長,卻沒有一座永久性
的儲存場。建造核廢料儲存場的技術問題相當棘手:儲存槽必須禁得
起地震、火災、洪水、爆炸等各種天災人禍的考驗一萬年而無外洩之
虞。到目前為止,沒有人知道該如何建造這種儲存場。

核能專家一向反對將核廢料四處運送,特別是反對運到俄羅斯。馬雅
克核能電廠的紀錄就讓人不敢恭維。該廠一九四九年啟用後,廠方經
常將未處理過的核廢料倒在河中。等到沿途鄉鎮的居民紛紛感染與輻
射有關的疾病後,政府又將附近的一個沼澤當做輻射廢料儲存場。這
個約一公里半長的沼澤可能是全世界最大的單一核廢料儲存場。

俄羅斯廣大的內陸也令人擔憂。從瑞士或日本運送核廢料前往烏拉山
或西伯利亞,需要火車載運儲存容器行走數千里路。俄羅斯的鐵路一
如該國其他公共設施,早就年老失修。利用這些鐵路載運核廢料,不
啻提供環保人士和恐怖分子阻止核廢料運送的機會且平添不少核子危
機。

在代收核廢料的生意上,台灣是俄羅斯一大潛在主顧。為了滿足電力
需求,台灣目前亟待建第四座核能電廠,可是台灣目前的三座核電廠
已「廢」滿為患,卻沒有任何一個鄉鎮願意收容。俄羅斯願收核廢料,
台灣當然樂見,可是台灣所有的核燃料都操控在美國手中。如果俄羅
斯國會通過設置核廢料儲存場的法律,美國將是俄羅斯獲取兩百億美
元收益的最大阻力。

絕大多數俄羅斯人都反對設置核廢料儲存場,國會議員卻躍躍欲試,
希望通過相關立法儘早設置。不論最後表決結果如何,不單單是俄羅
斯,全世界恐怕都得負起相關責任。

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《聯合國譴責中國人權提案遭到封殺》(4/19)

中國在聯合國人權委員會祭出不行動動議,成功封殺美國提出的譴責
中國人權提案。這項提案旨在批評中國人權紀錄並要求北京改善。不
過,中國和往年一樣提出臨時動議,最後並在多數開發中國家支持下,
以二十三票對十七票通過不在正式議程中討論這項提案。這是中國第
十度成功封殺這項提案。美國對於提案再度受挫深表遺憾,並再度呼
籲北京儘快改善人權紀錄。但中國外交部則反批美國利用人權問題向
中國施壓,推行霸權主義。至於另一項由捷克提出的譴責古巴人權提
案,則以二十二票對二十票闖關成功。

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《伊朗發射飛彈,造成伊拉克多人傷亡》(4/19)

伊朗19日發射了五十多枚飛毛腿飛彈,攻擊位於伊拉克境內的反伊朗
政府組織,造成數人死亡,多位平民受傷。伊朗反政府組織人民十字
軍的陣地,十八號遭到伊朗的飛毛腿飛彈攻擊,據伊拉克表示,伊朗
至少發射了五十多枚飛彈,瞄準伊拉克東部的人民十字軍營地,造成
至少一名人民十字軍成員和數名伊拉克平民死亡,還有多人受傷。人
民十字軍也指控伊朗這次的攻擊行動,有十七枚飛彈命中平民區,造
成許多房屋被炸毀,平民嚴重死傷。

雖然伊朗政府尚未對此做出正式回應,但是在國營電台中,卻已經報
導叛軍傷亡的消息。過去幾個月來,人民十字軍曾多次深入伊朗境內
發動攻擊,而幾天前的衝突中,已經有六名人民十字軍陣亡。對於伊
拉克政府無力約束人民十字軍的行動,伊朗政府近來不斷提出抗議,
不過伊拉克南部的什葉派回教反政府游擊隊,因為受到伊朗保護,也
引起伊拉克不滿,過去在一九八零到八八年的兩伊戰爭,曾經有上百
萬人喪生

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《中國再度掃蕩網路異議人士》(04/20)

中國又開始對網路內充斥的異議聲音進行壓制和掃蕩。據香港「中國
人權民運信息中心」今天透露,吉林民運人士遲壽柱因持有一些自海
外網站下載的民主文章,昨天下午在長春火車站遭公安拘捕;同時,
北京一名電腦軟體工程師也疑因在自設的網頁中蒐集有關民主和政改
的文章,在一個多月前遭北京國安局逮捕。

中國有關當局迄未證實這些消息,但這僅是中國加強對網路言論箝制
的最近兩個例子。今年三月,中國才將一名在網路聊天室裡批評共產
黨統治的中學教師判刑兩年。根據信息中心表示,遲壽柱為吉林某家
工廠的工人。他因「六四」上街演講,而被判刑十年,去年六月才刑
滿出獄。他因在獄中染病,近日到長春醫療,其後在一位朋友家借了
一些自海外網站下載的民主文章準備回家觀看,結果在火車站被拘捕,
至今天傍晚仍未獲釋。

另據透露,北京一名電腦軟體工程師楊子立上月十三日離家後就告失
蹤,後來才得知他已被北京國安局拘捕,但至今國安局仍不肯透露原
因,他的太太也不知道先生被關在那裡?犯了什麼罪?據了解,北大
電腦碩士的楊子立被捕應該是和他在「搜狐」內架設一個「羊子的思
想家園」網站有關,因為裡頭蒐集了很多學者所寫的有關民主及推動
政改的文章。

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《南非愛滋病藥品案圓滿落幕》(04/20)

全球卅九家大藥廠控告南非政府侵害其愛滋病藥品專利權一案,今天
因原告決定無條件撤消告訴而落幕。代表藥廠的律師席利爾思在南非
首都普利托里亞的高等法院向庭上表示:「經所有當事人同意後,我
們請求撤消告訴。」主審法官也當庭同意原告的聲請,之後,旁聽席
上爆滿的愛滋病運動人士一片歡聲雷動。南非衛生部長夏芭拉拉姆西
芒女士滿面春風地說:「這不僅是南非的勝利,更是整個非洲與開發
中國家的勝利。我要感謝全世界的支持。」

南非是全世界愛滋病患最多的國家,人數達四百七十萬。長久以來,
南非政府一直與國際各大藥廠進行拉鋸戰,試圖大幅降低高昂的愛滋
病藥品價格。南非政府在一九九七年通過「藥品與相關物資控制修正
法」,允許衛生部在必要時迴避專利權法規,以平行輸入或強制許可
等方式,從國外輸入或在國內製造較便宜的 愛滋病藥品,並鼓勵醫療
單位以成份相同、價格低廉但不具專利權的「俗名藥」(generic drug)
取代昂貴的專利藥。以目前最具效果的混合式療法用藥為例,大藥廠
的專利藥一年份索價一千二百美元,從印度進口的俗名藥卻只需三百
五十美元,價差在三倍以上。

南非首都普利托里亞的高等法院於三月五日開庭審理這樁影響深遠的
訴訟案。卅九家大藥廠的控訴雖然於法有據,但是遭致人道救援組織
與愛滋病患權益團體的嚴厲批判,認為他們唯利是圖、罔顧人命,坐
視愛滋病在非洲如瘟疫一般蔓延;而以美國為首的西方國家經常與大
藥廠沆瀣一氣,以貿易制裁要脅貧窮的開發中國家就範,使其不敢進
口或製造價格低廉的俗名藥。這類批判對大藥廠的形象傷害甚鉅,使
其擔負沉重的國際輿論壓力。知名人道救援組織樂施會(Oxfam)的
華特金斯認為,大藥廠正是迫於這股壓力才不得不在法律戰場上投降。

本案以藥廠撤消告訴收場,預料將對其他愛滋病肆虐的赤貧國家產生
示範作用,有助於其人民獲得更低廉的愛滋病藥品;目前巴西仍有一
場與南非類似的訴訟正在進行。但是曾獲諾貝爾和平獎的「無國界醫
師組織」(MSF)法律顧問荷恩樂觀地說:「在近期內,藥廠不會再
控告別的開發中國家。」

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《華裔美籍作者遭中國拘捕,美國表達關切》(04/21)

美國國務院發言人包潤石昨天主動表示,以「王牌出盡的中南海橋局」
一書聞名的作者吳建民近期被捕,隨後中共外交部也證實了這項訊息。
吳建民被捕可能與近期出版的新書「中國『六四』真相」有關。

包潤石表示,這位華裔美人是在4月8日被捕,美國領事館官員曾於14日
前往廣州探視,獲告知是因傳聞為台灣諜報部門工作而接受調查。上
週,國務院才披露任教香港城市大學的華裔美人李少民進入深圳後被
捕的消息。而昨天宣佈此一消息,也正值國務院發表聲明警告華裔美
人在中國旅行時有被捕之虞。

吳建民移民美國後,現為美國公民,由於其背景加上他八六至八八年
期間曾任「深圳青年報」記者,因此中共亦懷疑其向「中國『六四』
真相」一書作者提供資料。中共昨天稍後亦證實這項消息。中共外交
部一位發言人說,「吳建民因涉及搜集危害國家安全的信息而被扣留
審查,中國有關部門正依相關法律進行審理中。」

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《美洲國家高峰會罔顧小國經濟權益》(04/23)

第三屆美洲國家組織高峰會23日閉幕,與會的美洲卅四國領袖在今天
的會議中繼續討論自由貿易、民主政治、社會發展等議題;同時達成
共識,通過以政治情況來規範美洲國家自由貿易權益的「民主條款」。
各國領袖在會議結束前簽署共同宣言與行動綱領,為預定於二○○五
年建立的「美洲自由貿易區」(FTAA)勾勒藍圖。

「民主條款」是美國在本次高峰會最重要的主張之一,用意在抵制背
棄民主政體的美洲國家,這類國家沒有資格進入美洲自由貿易區,也
得不到「美洲開發銀行」(IADB)的貸款。美洲開發銀行是拉丁
美洲最重要的多邊貸款銀行,其理事會由美洲卅四國與另外八個已開
發國家的財政部長組成,經常以快速撥付緊急信用貸款的方式,為爆
發金融危機的國家紓困。「民主條款」一旦實施,首先遭到抵制的國
家將是古巴,古巴總統卡斯楚是這次高峰會唯一未獲邀請的美洲領袖。
此外海地等政治動盪不安的窮國,也有可能淪為這項「民主條款」的
犧牲品。

在魁北克市高峰會場外則是示威抗議不斷,三萬多名群眾舉行和平遊
行,從港口走向高峰會場,要求與會各國領袖優先考量社會議題而非
貿易議題。約二千名激進示威者與鎮暴警察發生激烈衝突,試圖再度
破壞隔離會場的金屬圍籬,並丟擲石塊與瓶罐,結果遭到警方以催淚
瓦斯與強力水柱驅散。加拿大警方發言人波埃提表示,三天衝突共造
成七十九人受傷,其中包括卅四名警察;而警方也逮捕約一百五十名
示威者,不過大部分皆已釋放。


(以上新聞摘要節錄自中時電子報、聯合新聞網、路透社、
Taipei Times、華盛頓郵報報導)

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◎人權文選


《加入人權地球村,應「慢慢地趕快」》 ⊙黃文雄

十八日行政院院決議發動我國批准兩個國際人權公約的程序。這是一
個深具意義的作為,但其在國內和國際上的意義,以及應有的配套作
法,恐怕需要和其他幾個發展一起看,才能彰顯。

這兩個公約是〈經濟、社會與文化權利國際公約〉和〈公民與政治權
利國際公約〉。兩者和〈世界人權宣言〉一起構成〈國際人權法典〉
,是國際人權標準的基石。〈宣言〉本來只是一個聯合國的議決,但
是因為某獨特的歷史地位,已取得相當國際習慣法的效力,我國當年
曾參與起草並協助通過。兩個公約我國也曾於一九七六年簽署。

這兩個公約必須經過簽署(sign),批准(ratify)和送到聯合國存放
(deposit),才算完成程序。我國至今只走了第一步,現在要走的是
第二步。然而以目前的國際情勢看,走第三步(存放)的難度極高。
在這種情況下,目前先走第二步的批准有什麼意義?

單純從國際政治的功利觀點看,這樣做最多只有外交公關的象徵意義。
北京無疑會如此看待,國內恐怕也有人難免如此。然而,這並不是唯
一可能的觀點。

首先,成為國際人權條約的一員所代表的是一個國家對國際人權規範
的承諾。簽署、批准和存放所代表的是承諾的不同程度。許多國家就
一再拖延,無法承受國際的政治和道德壓力時,才一次走一步。北京
即是如此,一九九七和九八才分別簽署上述兩公約,今年才在聯合國
人權專員羅賓遜夫人訪問北京時由人大常委員宣布將批准〈經濟、社
會與文化權利國際公約〉。我國在威權時代也曾在簽署之後,猶豫多
年。然而至少批准這一步是可以完全操之在我的動作。新世紀的台灣
沒有理由不能走多遠就走多遠,至少先完成批准的手續。

然而,就我國而言,批准的意義還不止如此。在國際社會真正關心人
權者眼中,一個國家加入國際人權公約固然有其象徵〈承諾〉與實務
〈接受監測和某些約束〉的作用,卻只不過是第一步。最重要的還是
國際人權準則在個別國家中的落實。而聯合國雖未強制,也一直在敦
促及協助各國向這個方向努力。具體而言:第一種措施是國際人權準
則的國內法化,第二是國家人權機構的設立。〈甚至有通稱「巴黎原
則」的設立原則〉這兩者才是比較嚴格的試金石。

從這個觀點去看,不論國際或國內真正關心人權的人更加重視的,將
是政府的另外兩項政策,也就是將國際人權標準化為國內法的人權基
本法以及國家人權委員會的設立。目前人權基本法已有初稿,而國家
人權委員會也已有民間、國民黨和行政院的三個組織法草案的版本。
和前述批准互相搭配,似乎是一鼓作氣,畢其功於一役的時候。然而,
以筆者多年參考國際、國內人權運動的經驗,卻另有看法。

政府所走的方向的正確性與正當性是無庸置疑的,在國際人權運動裡
(本國人權運動也是其一部)也多受肯定。然而政府的自我期許和社
會運動的期待,都應該注意兩件事。第一,已經走過這個過程的國家
在程序上都非常嚴謹,從政策的出爐、法案的草擬,公共討論的展開
到法案的通過,兩、三年絕不算慢,而且這個過程本身就是很好的人
權與公民教育。第二,筆者三月五日在本版分析過,由於種種歷史和
國際處境的原因,國內有關人權及其國際面的知識、資訊和實務經驗
極為缺乏(例如可以稱為專才的人不超過一打),尤其必須謹慎從事。

英文有句話,要「慢慢地趕快」(slowly in haste)。等了那麼多年,終
於走對了方向,朝野最好都能支持這種「慢慢地趕快」的精神,做好
提升國內人權的主產品,提升國際形象地位形象的形象的副產品才會
自然水到渠成,批准那兩個公約的動作所代表的人權承諾,也才會有
世人無可否認的實質。

(作者為台灣人權促進會執委與總統府國策顧問)

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◎人權視聽室


《非去不可的旅程--
看Bubu的「賣女日記─與客人一起拍的色情電影」》⊙顧玉玲

手風琴悲涼又悠長的聲音中,車窗外是飛逝的街景、田野、隧道、房
舍、和高高低低的電線桿。「我從事的工作是賣春。」BuBu 的旁白隨
著鐵軌一路向前延伸,娓娓道來,窗外的世界,窗內的人生。

從來沒有看見這樣的「色情電影」,女主角從「被搞得欲仙欲死」的
性對象,轉為掌控全局的主導者。二十分鐘的影片中,BuBu 是製作人,
是演員,是攝影師,配合她演出的是客人 M 先生。透過鏡頭,我們看
見她裸著身體在屋裡自在走動、架設攝影機;她與 M 先生在浴室裡撫
摸、嬉鬧;她手持 v8 對準在她跨下為她口交的 M 先生,同時也讓 M
先生拍攝她;她橫躺在床上看著之前拍攝的畫面擊腿大笑,並開懷地
邀集 M 先生一同觀賞……沒有專業的打燈與運鏡,後製作的快轉、慢
動作、抽格的技術使用,看來也只是隨意即興的玩玩。但全片在 Bubu
不誇飾也不遮掩的掌控下,流暢而意象分明,絮絮訴說一個女人與世
界的情慾對話。

觀影的同時,我想起 1997 年在馬尼拉與 Bubu 的相遇。那時,台北
公娼抗爭引起國際性工作者聯線「慕名」前來邀請出席國際會議,幾
經討論,由我和家珍陪同公娼秀琴與麗君出國開會,擴大結盟,拉長
戰線。那一次,我們認識了來自日本的 Bubu,她熱情爽朗,不流利的
英文絲毫無礙於她與人親近的行動。我還記得最後一晚在馬尼拉的同
志酒吧裡,面對一個個漂亮擅舞的男同志,Bubu 主動跳上餐桌:「我
也準備了一個表演!」孩子般的肥小身量,罩上網狀絲襪、低胸的緊
身衣,自信十足地舞動起來,她宣誓性地自我介紹:「我是一個性工
作者(sex worker)。」贏得了全場男男女女的歡聲鼓掌。

Bubu 從娼前,職業是高中老師,透過翻譯,麗君一直要我追問 Bubu
之前是不是嫁錯老公?是不是負債?是不是受了什麼刺激?當 Bubu
親愛地挽住麗君的手,笑著說:「我覺得這個工作比高中老師好。」
麗君也笑起來了。

私底下,麗君對我說:「原來做老師的也會來做娼哦。我一直以為只
有我們這種沒錢讀書、沒什麼智識的人才會來做妓女……」之前,麗
君似乎只能以「可憐的女人」的故事滿足外界窺視的眼光,而 Bubu
的自信、無畏深深打動麗君,她後來也跟著改口:「我們台北公娼就
是性工作者。」

回到台灣後,我不只一次聽見麗君向其他人津津樂道:「哦,那個
Bubu,裙子穿這麼短─」她的手比到大腿根部,「跳到桌子上就扭屁
股…」她的身體也跟著搖擺,最後她說:「她不做高中老師來當妓女!」

我感覺,麗君在遇見 Bubu 後才對自己的職業放鬆了,原來,也可以
有人不必唱哭調,就理直氣壯來做這一行,原來,也可以有人自在表
現情慾的流動,並熱情洋溢地要為從娼去除污名。

我在這個認識的基礎下看 Bubu 的「賣女日記」,就不免在歡愉的、
自在的、嬉戲的、坦白無畏的情慾記錄之外,看見 Bubu 的焦慮與意
圖。「賣女日記」當然不是無意識的作品,這是 Bubu 的武器,對抗
龐大的道德的、法律的社會壓力。一個不被法律承認,必須躲警察的
日本娼妓,記錄並公開放映與客人做愛、口交、裸身、誘惑、玩要的
過程,為了「冬天一定會變春天」,她選擇「刻意朝另一個方向走,
我非常沒有一個人去的自信,但我非去不可」,在日本,Bubu 與一群
性工作者組成工作室,爭取性工作者的權益,她還寄了好些以她自己
為模特兒的色情明信片給我,這是她對自己選擇性工作的實踐之路。

朝向這個方向,Bubu 主動邀請客人 M 先生同行,「如果給我勇氣人
是朋友,M 先生是我的朋友」,性工作的賣方與買方之間,我們沒有
看到妓女的悲苦忍辱,也沒有看到嫖客的「父權壓迫」,M 先生受邀
進入 Bubu 的旅程,配合她的節奏演出,在對抗社會壓迫的路徑上,
Bubu 不以「性別」作為對立的兩造,有共同的立場就是朋友,打破一
般偽道學的「娼妓制度是男性壓迫女性出賣肉體」的說辭。Bubu 選擇
了一個法律不承認的行業,她選擇了以肉身相搏社會污名。所以拍攝
這支影片,成為她非去不可的旅程。

這就是 Bubu 的色情電影,像「小時候洗澡是一場大冒險」,她用孩
童般玩要的心態看待自己的對抗之旅,「我朝著那座古城,一個人游
泳」。影片最後,旅者的手風琴伴琴著澡盆裡的潑水聲,Bubu 整裝、
點煙,直視著鏡頭,她執意要演出給很多人看,讓自在嬉戲的,感覺
情慾的愉悅無滯;讓忍辱憂懼的,長出一起前進的信心。「賣女日記」
漂洋過海來到台灣公開放映,也是 Bubu 邀請像麗君一樣深受污名困
擾的女人,循著手風琴的樂聲,共同啟程,在非去不可的旅程中,不
孤單。

註:文中部分引號內文引自「賣女日記」的 Bubu 旁白。

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