############################################################## ﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉﹉ 婦 女 新 知 電 子 報 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍ ############################################################## 第017期，2001年5月15日 ♀♀♀【小編花絮】♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀ 親愛的讀者們，很久不見了！ 這期電子報中，除了新知最近活動的新聞稿外，還有幾篇議題討論， 包括企業托兒、長庚性騷擾案判刑後的意義，以及新知原住民婦女部 成立及其展望等。 討論，除了希望引發大眾的注意，更希望能讓大眾參與討論、形成對 話，我想，這也是發新知電子報很重要的目的吧！ 所以，親愛的讀者們，說話吧！ 小編 阿滿 ♀♀♀【新知新聞】♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀ 台灣阿母的無奈－「姓」不「姓」由誰！？ 爭取從母姓權利行動 記者會 2001.5.10新聞稿 母親節即將來臨，近日許多慶祝活動熱烈登場在歌頌母親辛勞、表揚 母親模範的同時，我們看到母親如何的「含辛茹苦」生養子女，但諷 刺的是，在台灣社會中，身為母親卻無法在法律上被肯認並實質享有 平等的地位及基本權利。長久以來，子女姓氏的決定仍遵循父系社會 「從父姓」的傳統，明顯違反性別平等及剝奪母親法律的權利，婦女 新知基金會於五月十日上午十時陪同個案馮女士，前往大安區戶政事 務所，共同召開記者會，向戶政單位遞交申請書並出示其夫同意書， 提出子從母姓的要求。 婦女新知基金會認為，現行民法親屬編第1059條中明白規定，「子女 從父姓。但母無兄弟，約定其子女從母姓者，從其約定。」顯見子女 從母姓有嚴苛且許多不合理的規定，必須同時符合「丈夫同意」及「 母無兄弟」二個先決條件。即便是「母無兄弟」的情況，許多婦女也 無法獲得丈夫同意，不是難以開口，就是遭遇夫家斷然拒絕，同時又 須背負原生家庭的期待，讓婦女在兩個家庭雙重壓力的夾縫中生存、 左右為難；本案之馮女士所面臨的困境是，她雖有兄弟，但夫妻雙方 均對子女從母姓達成協議、毫無爭執時，卻仍國家父權法律的強制性 介入要其「子從父姓」，其荒謬性不言而喻。 婦女新知基金會表示，六年來開設「民法諮詢熱線」的協助過程中也 發現，有不少婦女面臨子女姓氏的困境，以去年（1999~2000）一整 年接線統計資料來看，平均不到一週就接獲一通要求改母姓的求助電 話，例如有些離婚婦女單獨挑起扶養子女的責任，因為法律的要件， 孩子無法從母姓，這些婦女多半在了解現行法律不合理規定後，除了 感到挫折無奈，她們困境根本無法解決。 婦女新知基金會認為，子女姓氏的規定突顯出親權行使的「性別不平 等」。因女性被定位成「附屬性」的角色，使得血緣連帶密不可分的 一家女人（外婆、媽媽、女兒），卻各有其姓。台灣以單一父系族譜 呈現血緣關係，突顯女性地位嚴重被忽視、隱而不見，也造成血緣關 係呈現的片面化及不完整性。婦女新知基金會建議可學習國外提出『 家族樹』（Family Tree）的概念，同時呈現母與父系的血緣史，讓 子女清楚了解己之所從出，這才是平權的具體做法。 與會的台灣人權促進會執委黃文雄表示，民法親屬篇第三章第1059條 ，嚴重且公然地違反了憲法第二章和國際人權條約的平等原則，但這 裡除了男女平權的問題之外，事實上還有個人選姓、造姓的自由權問 題。如果馮女士能在馮和「」之外，另選或另造她姓，不是就沒有有 無兄弟的問題了嗎？可是1059條沒給她這個自由，「姓名條例」也沒 給她多少自由。在這個一切電腦化的時代，很多國家已經朝自由選擇 創造姓名的方向修法，我們實在不應該停留在封建憲法時代。何況全 球華人人最多，卻偏偏姓最少，造成國家和商業行政的很多不便，也 和民主社會應有的多元豐富的理想不符，更顯出父權宗法思想習慣的 「恐龍性格」。 婦女新知基金會同時提出各國對於「子女姓氏」的規定。1994年歐洲 共同體人權法庭就已明確宣示「子從夫姓為性別歧視」；德國在1994 年4月1日修訂家庭法第1616條為如果子女不從婚姻姓氏，則規定從母 姓或父姓；法國國會則於今年2001年2月8日通過子女姓氏可從母姓之 規定。反觀亞洲國家，以中國大陸為例，根據其婚姻法第16條規定， 子女可以從父姓也可以隨母姓；日本民法第750條也規定子女可從母 姓或父姓。這些經驗呈現子女姓氏的「安排」與「選擇」非常多元， 夫妻雙方可自由約定或協議子女姓氏（稱家姓），或採並列、法院仲 裁抽籤決定。因此，不管從立法理由或修法趨勢來看，父母都應平等 享有子女姓氏的決定權及選擇權。 記者會中，當事人馮女士表示，將等待戶政機關行文回覆結果，若遭 拒絕，將持續提出申請，不排除向大法官會議聲請釋憲。婦女新知基 金會則是再次呼籲法務部能加速修法，讓父母得自由約定子女姓氏， 不再以從父姓原則，並儘快送入立法院進行審議。婦女新知基金會並 強調，立院諸公應將兩性平權法案，包括子女姓氏及夫妻財產制，列 入優先審議法案中，讓法律面的兩性平權能真正落實。 如果您有相關問題或相同困擾，歡迎您來電告訴我們。 或者，你對於子女姓氏有不同意見，也歡迎你與我們討論。 婦女新知基金會行政電話02-25028715，傳真：2502-8725， 電子郵件：hsinchi@ms10.hinet.net 新知網頁：www.awakening.org.tw ♀♀♀【新知專欄】♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀♀ ◎長庚性騷擾案宣判後的意義﹝賴友梅 婦女新知基金會秘書長﹞ 從民進、國民兩黨的黨務系統中，及駐外醫療團連續爆發的性騷擾案 ，一時之間「性騷擾」又再度成為公眾議論的焦點，當許多人心頭的 疑問仍停留在「什麼動作或言語叫做『性騷擾』？」，或是只在茶餘 飯後八卦地討論著「到底是摸到屁股或大腿？」或揣測被害者值不值 得相信時，而另一個事實卻在發生，那就是長庚性騷擾案受害者楊護 士，對加害醫師提出侵害人格權民事損害賠償訴訟，經過一年多的司 法審理程序，台北地院終於在三月二十九日下午宣判，加害者需賠償 四十萬元，對於法官依性騷擾行為侵害了受害者「身體自主權」及損 及其身心健康之二大原則作出判決，我們給予肯定，因為尊重她／他 人的「身體自主權」就是反性騷擾的基本概念。而「個人人格」及「 自我尊嚴」絕對是無價的，受害者權益早已受損，身心也已受創，形 式上再多的金錢賠償也難以彌補，但是，損害賠償的積極意義仍是展 現正義的結果，也有實質懲戒加害者的效果，不可否認的，此次法院 的判決更是「反性騷擾」這個議題最直接及正面的社會教育。 事實上，除了家人支持外，一路走來，更重要是楊護士本人的堅持， 甚至在預產期將屆仍不放棄出庭機會，向法官詳述事件發生的整個過 程，這些種種都彰顯出受害者的勇氣與力量，對於不計利害關係，但 仍願意出庭作證的證人，也代表著「公平正義」的社會良心，此外， 婦女新知基金會在長期及全程陪伴受害女性的過程中，也投入許多心 力及人力，正因為法律制度的不完備，原本應由國家及企業共同擔負 防治性騷擾的責任，卻單獨落在資源較少的民間團體肩上，實在非常 的不公平，而受害者若要提出訴訟，還得先考量經濟因素，及付出身 心折磨的代價，艱辛的過程均不言而喻。 不論是醫師和護理人員、主管與工讀生或黨工，都明顯呈現上司對部 屬或專業關係上的權力不對等，弱勢一方不僅遭受言語、肢體性騷擾 ，甚或是暴力威脅，更陷入敵意的工作環境，導致就業機會不保，我 們期待的是公平、健全的申訴機制應儘速建立，而不是要靠受害者前 仆後繼的出現，才換得制度的改變。對於目前仍在立院進行朝野協商 的「兩性工作平等法」中，明定職場性騷擾的防治責任歸屬及罰則， 將有效從法制面去防杜性騷擾的發生，也希望全國人民持續關心此法 案的進程，撥電話向選區立委要求支持法案！讓「兩性工作平等法」 早日通過，積極保障兩性平等的工作權益。 （本文已刊載於4.1自由時報15版） =========================================================== ◎工作平等另一章：企業托兒﹝鄧佳蕙 婦女新知基金會法案部主任﹞ 去年年底，新知工作室做了一項問卷調查，內容針對國內前五百大企 業有無設置托兒設施一事作深入了解。其目的原是為了解企業托兒之 可行性，並進而替職業婦女尋求家庭與事業蠟燭兩頭燒的可能解套方 法。 托育養老一直是台灣婦女未能進入職場或中輟於職場最主要的原因， 近年來因為家庭結構轉變，大家庭三代同堂的生活模式已轉成父母與 子女共組的小家庭制度，因此家族親長的托育功能大為減低。外加產 業結構轉變、經濟需求的增加，女性外出工作已為普遍，但是社會對 「男主外，女主內」、女性為照顧者角色之傳統思想並未絲毫改變， 即便女性外出工作，卻仍需擔負起家務勞動或托育養老的責任，於是 ，女性便要在事業與家庭難以兼顧的情況下，被迫離開職場。為解決 這樣的窘境，遂有企業托兒的概念產生。 企業托兒服務於美國已行之有年，其形式包括設置托育中心、補助托 兒費用、彈性工時、提供資訊和資源轉介等不一而足。同時，不少的 研究報告指出，企業設置托兒措施有減低離職率、缺席率及提高企業 形象等效果。但企業托兒於美國大型企業而言較具經濟效益，反觀台 灣企業規模多屬於中小型，對雇主來說，托兒措施的設置是否符合成 本反成為雇主最主要的考量。因此，企業托兒在國內是否能普及仍有 待觀察，且是否有其他設置上的困難，均需要再深入了解。 為此，工作室希望藉由問卷方式了解各企業目前的狀況，但是問卷回 收情況非常不理想。催收三次之後，五百家企業僅三十六家填答，其 中製造業二十二家居首位，其次為金融、保險、工商服務業。三十六 家中僅五家廠商有托兒服務，三家自行設置幼兒園；一家外包；另一 家是加工出口區管理處統籌設置托兒機構供園區廠商使用。托兒措施 設置原因以員工本身的需求及公司意願被選次數最多；申請設置中空 間取得、法令（執照取得困難）、經費不足及申請程序繁瑣等選項， 則是廠商勾選提出的困難。 某家設置托兒措施的公司認為，提昇公司生產力、招募能力、企業形 象及減低員工缺席率、離職率均是設置該措施可得之效益；另一家則 認為減低員工缺席率是最大的效益。填答的三十六家廠商中，三十家 填答沒有設置托兒措施的公司認為，沒有設置的主要原因前三名依次 為無多餘空間、無此項需求、無經費預算。二十六家廠商需要政府幫 助的前三名措施為經費補助、申請程序簡化及專業人員訓練。 由此了解國內中小企業最主要的考量仍是經濟因素，目前勞委會雖有 辦理企業托兒補助，但似乎因為宣傳效果不佳，企業多半不知道可以 申請補助。行政院勞工委員會八十八年事業單位辦理勞工托兒服務單 位名單中，七十五家補助單位為公部門所屬機關之托兒所就了占百分 之二十四，其餘均是早已設置托兒園的大廠商。另外，申請程序繁瑣 亦是企業望之卻步的原因之一，公文往返、駁回常使得講求效率的民 營企業放棄申請。因此如何簡化申請程序，並廣為宣傳獎勵企業設置 托兒措施是政府目前的主要課題。 其實這次的調查，就問卷本身想要了解企業托兒可行性的目的來看， 是一點也沒有得到更多的資訊，甚至更少。僅能從回覆的問卷中得知 絕大多數的企業沒有設置托兒設施。但從問卷的調查過程，我們卻看 到了一些有趣的現象。 去年五月新知曾針對二十三個縣市就業歧視評議委員會的運作狀況作 問卷調查，除了郵寄正本公文函之外，還事先將副本傳真一份至各委 員會，問卷寄出之後即陸陸續續收到一半以上委員會的回覆，其餘的 經電話追蹤後也全數填答。即使絕大部分的就業歧視評議委員會並沒 有正常運作，但是基於公部門的特殊位置，礙於輿論壓力，讓民間團 體監督的角色得以找到施力點。反觀民間團體與民間企業的角色互動 就顯得較為弱勢，以此次企業托兒問卷調查的回收率即可看出端倪。 中小型企業不在乎企業形象，只在乎成本效益，因此，民間團體無法 藉由社會輿論或以學術研究等方式請廠商給予協助，因此，用民間團 體的身分了解整個的產業狀況有其困難性。 另外，雖然此次填寫問卷的企業很少，有設置托兒相關措施的廠商更 少。但是有家廠商指出，楠梓加工出口區總管理處勞動行政科，統籌 於區內設置托兒機構供區內所有員工使用，因此各廠商不需要另設立 類似機構。此構想為國內企業托兒開闢另一扇窗口，國內許多企業大 都集中在加工出口區、工業園區及科學園區，園區內的就業人口非常 密集，若能在園區內統籌辦理托兒措施，一方面家長可以帶子女上下 班，二來廠商亦不用煩惱托兒機構規模過小而不敷成本，還可聘請專 業人士專司其職。換言之，托兒機構以區域為單位，既可解決托育問 題，又可避免經費不足、空間取得困難、無專業托兒資訊等單一中小 企業無力擔負的問題。至於申請程序繁瑣、土地利用限制等問題關鍵 點仍在政府本身，因此，為了獎勵托兒措施的設置，政府仍需積極排 除障礙、創造有利的環境來吸引企業。 ============================================================ ◎婦女新知基金會與原住民婦女 ﹝啦亞‧娜沐豪 婦女新知基金會常務董事、 Melevlev宋慧娟 婦女新知基金會原住民婦女部主任﹞ 前言 婦女新知基金會原住民婦女部於今年三月正式邁入第二年。對原住民 婦女部，新知從摸索、到進入正常作業軌道，經過了許多內部的協議 、調整與適應。雖說一年的時間只能算是原住民婦女部的初生期，卻 也從運作過程中發現了許多工作的新內容與工作方向的新決定，在此 做個簡單的介紹，與關心新知原住民婦女部發展的朋友們分享。 1982年婦女新知基金會的前身以創辦雜誌的方式，成立了台灣第一個 以女性議題為主要訴求的團體，並在1987年十月經由北市政府新聞處 核准，立案為財團法人婦女新知基金會。為推動兩性平權、改善台灣 婦女權力而訂定下列宗旨： 1. 倡議婦女議題，爭取婦女權益，改變婦女處境。 2. 建立女性主體，促進女性自我覺醒與成長。 3. 動員婦女力量，開創男女平等、公平正義的社會。 4. 堅守婦運立場，致力消除一切壓迫與歧視。 由這些宗旨的設計，我們不難看出婦女新知關心的議題趨向於抽象的 ，意識型態上對社會大眾價值觀的挑戰，並積極爭取法律、政策及教 育方面的社會改革。如此的焦點，卻也造成了婦女新知成立以來，常 為人詬病它（似是）「偏向中產以上階級婦女之訴求」的形象，因而 被多人質疑它在台灣婦女的代表性。至於這種婦女團體是如何與同時 在意象上和實際上為社會階級最底層的原住民婦女搭上線？雙方的合 作情形又如何？這些問題的確引起了來自兩方人士的關切與鼓勵。 婦女新知原住民婦女部的成立 婦女新知原住民婦女部的成立雖然只有一年一個月的時間，然而，婦 女新知基金會與原住民婦女過去並非完全「互不相干」的兩個團體。 婦女新知畢竟是關心婦女權利的團體，曾經在1987年會同原住民婦女 （包括男人）、以及其他多個婦女、人權和教會團體「抗議販賣人口 --關懷雛妓」的運動，寫下了新知與原住民婦女雙方間首次的合作機 緣。婦運訴求也由於這次全國性的雛妓聲援活動，達到她歷史上的一 個高峰，包括婦女新知等婦運團體因此聲名大噪，婦女新知基金會更 因為過去十九年來對台灣婦女權利照顧的訴求上，展現衝鋒陷陣的勇 氣，因而取得台灣婦運泰斗的美名。 1997年台北市政府宣佈廢娼政策，頓時引起了台灣社會熱烈的討論與 回響。尤其在婦女團體間，意見交換由支持廢娼和保護女性工作權的 立場堅持的不同，延伸到對婦女權利詮釋的紛爭與擾嚷，產生了台灣 婦女運動有史以來在婦女權益主張上最大的分野，婦女新知基金會內 部也因此面臨了前所未有的激辯與挑戰。也因為這樣的衝擊，促使新 知回過頭來檢驗過去自身運動屬性的堅持和未來願景的追求，並以一 個永續經營的婦運認真地思考新知未來努力的方向，以備不同歷史階 段的檢驗與挑戰。 基於這樣的背景，婦女新知在啦亞（陳秀惠牧師）主動的接觸，並建 議原住民婦女權利發展工作的參與後，達到共識認為原住民婦女的加 入可以豐富新知運動的內涵。也因此，雖然面對的是陌生的原住民婦 女族群及處境，新知仍「不讓鬚眉」的接受了這個再次的合作機會， 進而促成了新知的原住民婦女部，將十三年前那一次的緣份具體化。 （當然，原住民婦女之中有不同的族群、不同的經濟和教育程度等差 異，但相對於台灣婦女普遍受過較高教育水準、生活於較好的經濟環 境、並同為漢族的因素，原住民婦女不可否認地為性質較相近的婦女 群，因此，我在此將原住民各族婦女以一個整體來看待。） 原住民婦女部的工作內容 婦女新知基金會決定2000年的年度主題為「原住民婦女年」，並於三 月成立原住民婦女部，計劃進行原住民母系社會文化與兩性關係資料 整理與發揚的工作，展開原住民女性婦運種子培訓課程，有計劃地成 立一個原住民婦女民間具有代表性的「發聲筒」。目前原住民婦女部 的工作內容包括：專案的計劃與執行與工作室例行性工作的執行。 1. 專案的計劃與執行 去年為原住民婦女部成立第一年，主要以整合新知與原住民婦女雙方 工作方向的要求，並以此決定今年的專案項目如下： （1）完成國小國語、社會教科書內容的族群與性別體檢並於三月二 十八日舉行第一階段體檢報告發表記者會。 （2）原住民母系暨兩性文化出版計劃：三年計劃（依各族群社會結 構的同質性分為：阿美＆卑南、魯凱＆排灣、鄒族＆布農、泰雅＆ 邵族和雅美等群組逐年出版）；田野調查、史料文獻整理等方式分 成五類（兩性、性愛、神話、生命史、現實等篇幅）成冊出書；奠 定並豐富新知本身在原住民女性方面的資料庫、提供兩性教育教多 元文化方面的教材。 （3）計劃舉辦「原住民婦女就業座談會」：針對原住民婦女在台灣 職場上的過去歷史、現在的困難和未來的展望三方面做有系統的討 論和整理；不但希望能在資料上做有效的蒐集和討論，也期望體檢 目前就業政策在實務上族群考量的發展與實踐，以提高各界對原住 民婦女在台灣經濟發展的貢獻和潛力等方面的知識。 2. 工作室例行性工作的執行 （1）原住民婦女讀書會的進行：以開發原住民婦女知性發展、促進 本身在性別和族群兩方面自我分析、詮釋的能力。 （2）原住民婦女相關時事的觀察與即時反應（媒批）：例如批判近 來頒布的家暴法在台灣原住民族群文化認知缺乏的呈現；抗議長榮 航空假「保障原住民婦女十個工作機會」之美名建立企業形象後， 竟以原住民女性條件不符而僅僱用二名的事實欺騙原住民婦女與大 眾；以及函文懇請有關單位修改今年初通過的原住民身分法已確保 原住民兩性平等的基本人權理念。前二項的發生，新知透過報紙投 稿發聲的回應事件，並經由北市婦權會提案要求勞工局進行勞動檢 查。至於原住民身分法的處理，新知已透過公文跟行政院原民會和 北市政府溝通，希望新的原住民身分法能更全盤顧及原住民女性（ 尤其是原漢通婚的婦女）擁有等同於原住民男性在姓名或福利方面 的權利。 挫折與未來展望 原住民婦女部成立以來，面臨過不少挫折，一如上述的長榮案與家暴 法修正案的例子，新知除了透過公共領域喚起大眾對事件的關注與支 持，對相關機構也只能表達原住民婦女對事件的最終抗議。然而，以 從事原住民婦女福利保護及權力促進為宗旨的民間團體而言，政府單 位的漠視與不信任可能是我們目前最大的挫折。新知雖無法取得行政 院原住民委員會推動的「原住民婦女福利需求暨政策研究」，除了自 我檢討因應方案外，我們也希望未來能有機會與同是關心原住民婦女 福利的原住民最高行政單位取得合作的機會。 至於新知原住民婦女部對未來展望，除了致力於原住民婦女兩性傳統 文化的紀錄與發揚，及為原住民婦女在兩性關係上正名，以求發揮連 帶效應為目標外，也計劃將原住民觀點注入兩性教育多元化的理想、 奠定原住民婦女強有力的發聲筒。同時也希望在不遠的未來能帶動連 結其他原住民婦女團體，建立城鄉合作關係，在原住民婦女運動的規 劃與進行上做完善的分工，以期避免延續過去複製主流模式的弊病， 將婦女的力量納入原住民爭取更公平更美好的生活之重要籌碼之一。 ─────────────────────────────── 婦 女 新 知 電 子 報 ─────────────────────────────── ♀♀♀ 本電子報由婦女新知基金會發行，歡迎各界不吝指教 ♀♀♀ ─────────────────────────────── ◎ 電子報訂閱或取消，請至 http://www.url.com.tw/EnewsV2/ ◎「婦女新知」 電話：(02)2502-8715 傳真：(02)2502-8725 ◎ E-mail： hsinchi@ms10.hinet.net ◎ 閱讀更多婦女新知，請至 http://www.awakening.org.tw ………………………………………………………………………………… ◎ 歡迎申請易達網免費電子信箱 http://www.url.com.tw/email.htm ◎ 易達網客服信箱： accmail@sys.url.com.tw ◎ 若想要登廣告： ads@url.com.tw ◎ 此電子報內容不代表易達網發報中心立場 ─────────────────────────────── ═＜易達網電子報發報中心＞═══════════════════ ˙欲訂閱或取消易達網電子報: 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