╭═【立報】════════════════════════════╮ 教 育 專 題 深 入 報 導 ╰═══════════════════════《2001/05/24》═══╯ *****【本 期 內 容】 **************************************************** ◎教育專題 -- 東南沿海紙醉金迷 西南內地無力就學下 ◎小編愛講話 -- 人在教育現場—讓老師成為他自己 ◎教育時事小測驗 -- 根據教育部最新公布的一項調查顯 示，青少年煩惱多，其中以學校功 課最讓人頭大，對於這項調查您的 看法是： ◎小編有話說～～有話大聲說！！ 不知道大家有沒有這樣的感覺，在每次 看完了教育專題之後有好多想法、意見 想要表達，可是又不知到小編會不會接 受。 現在，大家可以盡量向小編表達你們的 想法、意見喔！不管你是對電子報的內 容，或是現今教育議題，都可以mail給 小編大書特書一番，小編絕對是歡迎的！ *********************************************************************** 教育專題 -- 東南沿海紙醉金迷 西南內地無力就學下 文■特約記者段庸 近年來從市場經濟的角度，中國對貧困偏遠山區的辦學主導思想是「裁 ，撤，併」，「集中辦學」、「集中住宿」的辦法。 這一方面說明中國的學者及專家的觀點，大半是非常城市化及東部經驗 的，再一方面，還是從經濟效益及辦學效益的角度考慮的。 辦學主流裁撤併 巧婦難為無米炊 當然，從短期的經濟效益來說，為了十幾個孩子辦一所學校、請一個 教師，是不符合規模經濟。但是從公平的角度及教育的觀點，即使只為 了一個孩子，也應該設一個教學點。 中國西北、西南的貧困山區，山大溝深、溝壑縱橫、居住分散、交通不 便。貴州省東南的劍河縣全縣有７００多個自然村寨，但小學包括教學 點只有３６６所，學校覆蓋率只有５５．５％。其中，有１７７個教學 點只開設一到三年級，這些教學點距離中心校，近則幾公里、遠則幾十 里路。 這個現象不僅在貴州、雲南西南地區具有普遍性，在幅員遼闊、人煙稀 少的西北山區更為突出。在甘肅積石山縣，平均９個自然村才有一個學 校。在這些數位後面，意味著有相當一部分的學生無學可上的嚴峻事 實。 以東鄉縣果園鄉牟家小學（位於三甲集以西１２公里的深溝裏）為例， 全校１７１學生中，家裏與學校的距離有８１人（４７％）超過１小時 ，５７人（３３％）半小時至１小時，僅有３３人（１０％）在半小時 內。汪集瓦子嶺，群體居住分散，５０％以上的學生離校５公里以上， 小學生每天往返一次需３至４小時。最遠的社僅有３名男童上學，沒有 一個女童上學。 到小學四、五年級或初中時，要到鄉中心校讀書時的距離往往就更遠了 。學生要自帶糧食、柴火、棉被，長途跋涉、翻山越嶺到幾十里路外的 中心學校寄宿。許多家長不放心才８、９歲的孩子，尤其是女童到幾十 里外讀書，只好讓他們在附近的教學點低年級重讀或輟學。 所謂的寄宿條件是非常惡劣的，學校僅提供幾間陋室，在貴州方祥中心 校的寢室沒有玻璃窗、黑暗又潮濕，殘缺的木板床，每床睡２人。 在大西北和政縣的一所中學，隆冬之際，學校宿舍竟沒有取暖設備， ２０人的宿舍只剩下４名學生，其他學生挨不住凍早已提前回家了。學 生寄宿的吃飯問題完全由學生自理，在貴州的一個村的小學生，每到吃 飯的時候，總是滿臉的炭灰，蹲在自己的小爐邊自炊。 此外，對經濟條件惡劣的農民來說，學生住宿又進一步加重家庭的負擔 ，一方面，對一個相當於半勞動力的農村孩子來說，離開家上學就意味 著家中失去部分勞動力，並帶走家中已經不足的糧食及被褥。這些細微 的小事，都是非常實際的問題，卻關係著學童上學的因素。 在偏僻的山區，學生上學中，有很多困難都是難以想像的。有時一場暴 雨，小溪突然變為咆哮的洪流，使學生無法上學。這是超乎生活在城市 的學者專家所能理解的。這豈止是用「辦學效益」所能掩蓋的？ 村子裏沒有學校，這對於兒童，特別是女孩上學是一個嚴重的障礙。根 據世界銀行８０年代在第三世界的調查提出：「提高女孩入學率的基本 措施就是增加學校數量，就近上學。」而這正是中國早在７０年代就提 出在：「讀小學不出隊，讀初中不出社」的口號，並要求達到「村村有 完小，鄉鄉有初中」的普及教育模式。 義務教育不落實 城鄉落差更嚴重 教育在扭轉當前城鄉發展不均衡及性別不平等方面起著重要作用。基礎 教育，尤其是貧困地區國家應當履行職責。很多文章指出，解決貧困地 區的教育問題的根本辦法，就在於「發展經濟」及「克服傳統封建思想 」。 但是經濟的發展和封建思想的克服，不是一朝一夕可以完成的。貧困地 區要靠自己經濟發展來解決教育問題的看法是不切實際的，同時推諉了 國家應負的責任。 目前，中國對城市中小學的撥款遠遠高於農村，在條件最差的農村， 把基礎教育完全甩給了當地，這種做法是值得考慮的。恰恰是這種不公 平的教育資源分配機制，進一步擴大了東西部及城鄉的差距。 這種不平等的教育機制，對貧困地區的人民，尤其是西部的發展，造 成長期不利的影響。 所謂義務教育（Ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ），是強 迫教育也是國民教育，即使在市場經濟發達國家，義務教育也是國家行 為。 意即政府有責任擔負起提供有利於兒童入學的各種條件及機會，人民 也同時享有平等的受教育的權利。如果經濟與效益的角度，是從人民的 角度來考慮集中辦學及住宿制，不啻是另一種形式增加農民負擔的辦法 ，同時更是造成學生失學輟學的主要原因之一。 １９９３年的《中國教育改革和發展綱要》規定，目前中央要逐步建立 以國家財政撥款為主、輔之以徵收用於教育的稅費，收取非義務教育階 段學生學雜費、校辦產業收入、社會捐資集資和設立教育基金會等多種 渠道籌措教育經費的體制。 多渠道籌措教育經費的體制，對教育經費的增長與投入帶來了契機，在 發達地區可以依賴地方財政撥款及當地稅收、社會集資等解決教育經費 問題。 據統計，１９９９年義務教育經費總量中，中央政府和省級政府的投 入，不足３％，這意謂著，９７％的義務教育經費是田縣鄉財政和農民 集資來負擔的。但是貧困地區地方財政經費十分有限，教育經費更是捉 襟見肘，因此貧困地區教育投資體制，主要還是應該依賴國家財政撥款 ，或專門用於貧困地區的教育經費。 目前，中國對貧困失學的兒童問題，很大程度仰賴希望工程及春蕾計劃 。這些活動雖然用意良佳，但是關係到全民族發展的數百萬失學兒童及 女童的「百年大計」，不應該採取社會慈善活動的方法來解決。 現階段，中國政府應通過立法及實行傾斜政策，來支援西部貧困地區兒 童教育。在西部大開發甚囂塵上之際，我們希望國家對西部貧困地區的 九年義務教育實施負起最起碼的責任－－對貧困地區的教育應有特殊政 策、給予專款補助，至少書雜費全免。 解決貧困地區兒童就學的關鍵，是對他們實施免費義務教育，使貧窮的 人群受初等教育的基本權益得以保障，維護「義務教育法」的公平性。 進一步縮小男童和女童、城市和農村、貧困地區和發達地區、少數民族 聚居地區和其他地區學齡兒童入學率的差距。 *********************************************************************** 小編愛講話 -- 人在教育現場—讓老師成為他自己 這跟我們印象中的孔子差很多也，挺耐人尋味的 人在教育現場—讓老師成為他自己 很多年以前的那一天，孔家生了一個小貝比；很多年以後的這一天，許 多大官在台上致辭，許多小孩在台下拔那條倒霉的牛的毛。從孔小弟弟 變成孔老先生直到現在，已經兩千多年了；兩千多年以來，他老人家， 一步步的，「失去了他自己」！先是司馬遷為他寫了「孔子世家」，但 他其實是沒有什麼「家世」的，不但「余少也賤，故多能鄙事」，而且 從小就不知道爸爸葬在哪兒。對於慎終追遠的他，這是多麼的難堪！ 還有董仲舒以及後來的許多董仲舒們，為了一統思想，鞏固長尊幼卑、 君臣父子的宰制關係，建立自以為能夠永不衰敗的封建王朝，硬是把他 改造成道貌岸然、木彫泥塑的神像，供在那兒吃了兩千年的冷豬肉！ 然後就推翻滿清、建立民國了。民國建立之後的第八年，有人開始打倒 孔家店；不幸的是，店面固然已經搗毀，但煙塵中他的模糊的面貌，仍 然是新權貴手中的王牌，用以復興中華文化、恢復固有道德；更其不幸 的是，這一回，還把成千上萬的孩子們的老師，也拖了下去——每一年 的這一天，每人發一個茶杯(或其它的小禮物)，上面燒著尊師重道的字 樣，然後叫你自己到總務處去領！ 然而，孔仲尼先生自始就不是這樣的人。厄於陳蔡的時候，顏回幫他罵 子路和子貢，他高興得說「你這姓顏的小子，你要是有錢，我就替你拉 車」(使爾有財，吾為爾宰！)在鄭國，人家形容他的樣子是「纍纍若喪 家之犬」，他還欣然笑曰「說得對極了！」坐官得意的時候，臉上露出 歡喜的顏色，弟子質問他「聽說君子禍至不懼，福至不喜」 ( 就是喜 怒應該不形於色啦 )，他竟然說「有權整人不是很爽快的事嗎(樂其以 貴下人) ﹖」 另外，他還罵學生「糞土之牆」；有人來拜訪，他推說不在家，卻又故 意彈琴讓人家聽到。但別人批評他「四體不勤，五穀不分」、「鳳兮鳳 兮，何德之衰」、諷剌他的學生「與其跟從躲避權勢的人，不如跟從躲 避世事的人」，他又急急追上去，要和人家談論……。 所以，孔子生前一直是一個有血有肉的人；而「失去他自已」，完全是 死後身不由己的事！然而，這不僅是孔子個人的不幸而已，對於我們今 天的教育來說，實在是有著深刻的啟發的意義。 五十年來，我們以世界獨步的師範教育，包括各式各樣的學分班和在職 進修，影響了絕大多數老師的心理狀態。在這種心理狀態裡，教育不見 得是陪伴幼者成長的藝術，反而更可能是一種依照「產銷計劃」而進行 的技能：教案必須寫成一定的格式、教學必須遵循一定的程序、寫字不 能違反一定的筆順、名詞要有一定的解釋，以及各種奇奇怪怪的規矩， 例如實習的時候必須穿著制服…… 同時，在每一個人心裡，已經設定好一個自我監控的程式：我一定要做 到滿分；如果我不能做到滿分，也不能讓別人發現！換句話說，錯誤是 不被允許的，承認錯誤並設法改進的機會是不存在的。過程沒有意義， 結果才是人家所要的！ 這樣一來，老師就不像一個「人」，而更像一部被設定了的機具。是人 ，哪有不出差錯的呢﹖是人，怎麼可能沒有自己的心意，而總是依照框 框與格格來行事的呢﹖但這還不是事情的全部，最可怕的，是在這整個 規格化的過程裡，老師一步一步的失去了生命的活力：他有時想哭，但 怕別人嘲笑；他有時憤怒，但怕被人指責；他有時害怕，卻要裝做很生 氣；他累得爬不起來，卻要顯得若無其事，因為人家一直表示感謝，而 且給他加上「偉大的老師」的名號！ 這種情況，有各式各樣的人提出各式各樣的辯解或詮釋；但是，這有什 意義呢？重要的，是去改變它！ 從今而後，我們應該結合所有的力量來努力，讓老師可以是一個： 能哭能笑，敢愛敢恨，真真實實的人； 能吃能喝，會玩愛鬧，充滿活力的人； 有血有淚，有情有義，事事關心的人； 敢說敢想，能批能判，獨立自主的奮鬥的人！ 從今而後，我們應該結合所有的力量來努力，努力讓老師成為他自己！ 本文由人本教育基金會提供 （作者不詳） *********************************************************************** 參觀立報http://www.lihpao.com 寫信給小編weiling@lcc.shu.edu.tw ═＜易達網電子報發報中心＞═══════════════════ ˙欲訂閱或取消易達網電子報: http://www.edirect168.com/enewsv2/ ˙收報、退報有問題，請洽易達網客服信箱: 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