┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2001/05/29 ┐ 讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 └────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘ ======================【今日主題文章摘要】====================== ◎修訂財政部的「公益彩券發行辦法」、真正發揮發行彩券的公益效果（葉智魁） 政府高度期待能藉發行電腦彩券，為窘困的財政與增加就業機會帶來 利多。但是，由於「公益彩券發行條例」及財政部現行的「公益彩券 發行辦法」有重大瑕疵，使得電腦彩券的發行，非但無法符合想藉之 紓解財政與就業問題立意，反而導致國家經濟每年單單因發行彩券而 嚴重失血七十至八十億給外商，另外八十至一百億則進入單一財團的 荷包。中央雖然每年可自其中獲得三百億稅收，對地方政府則絲毫豈 不了作用，所會帶來的後遺症絕對堪憂。 =========================【編輯室報告】========================= ◎您來決定「南方」的未來 「南方」工作人員希望讀者能告訴我們，您覺得還有什麼事情，是 「南方」可以做、應該做，但卻沒有做的事情。 我們已成立新的討論區，讓讀者發表對「南方」未來的看法。希望透 過集體的討論，讓台灣的人文領域裡，能擁有一個更好的「南方」。 加入「南方未來」討論區，請至： http://tw.egroups.com/group/esouth-future 一起討論「南方」的未來。 （或者您也可以將您對『南方未來』的建議寄給 roach@esouth.org， 我們將會代為張貼在『南方未來』討論區上。不過，我們還是邀請願 意參與規劃『南方未來』的讀者加入此討論區，以維持長期的互動與 激盪。） ※請連到以下網址閱讀全文『南方電子報六歲了』： http://www.esouth.org/sccid/s/20010522.htm ◎『請南方讀者務必要做的一個動作』，請連到以下網址閱讀全文： http://www.esouth.org/sccid/comm/20010409-3.htm ========================【人文活動訊息】======================== ◎向欺壓漁民的台灣政客作最強烈的抗議 ◎(台北)信義文教基金會關懷人文美化人生講座(5/30) ◎(台北)世新大學社發所社會發展講座(5/31) ◎(台北)「非營利組織與醫療改革」座談會(6/1) ◎(台北)「對死刑宣佈死刑！？」讀書會(6/1) ◎(台北)人本教育基金會2001暑假森林育活動員研習營(6/2~9/22) ◎(台北)台北市政府社會局誠徵啟事(~6/8) ◎(南投)「第一屆賴和大專生台灣文學營」(7/20~7/23，6/15報名截止) ◎「給我一件衣服」─交工樂隊徵團服設計稿(~6/28) ◎(台北)“戲”遊童年：2001兒童藝術教育--暑期戲劇研習營(6/30~7/2) ◎(各地)2001人本暑假森林育夏令營(7~8月) ◎(苗栗)全人教育實驗中學 徵求 歷史、物質科學、英文教師 ◎(台北)自然生態攝影學會徵執行秘書 ※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料 ==========================【人文通訊】========================== ◎為公娼阿草籌募參加威尼斯妓權活動旅費（日日春關懷互助協會） 各位支持妓權運動的朋友，大家好： 發生了一件令我們錯諤昏倒的事：原本日日春協會在三月底接到來自 義大利妓權團體，Comitato dei Diritti Civili delle Prostitute， 的邀請去參加威尼斯在六月五至十日舉辦的一個性工作者權益活動。 只有一個名額的邀請，我們希望公娼能去再加上日日春一名工作人員 負責翻譯及資料蒐集與經驗回傳。因此，行程工作都已安排妥當，機 票也買了…… 但昨（5/23）日，Comitato dei Diritti Civili delle Prostitute 突然來信告之，因為他們經費計算錯誤，所以無法邀請日日春前往 （亦即連原來預定的一名額都取消了）。 特別這一趟對代表日日春前去的「阿草」（日日春故事書及錄影帶生 命告白裡她的花名叫「玫瑰」）特別有意義。她，公娼抗爭中的戰將， 每次衝撞議會、警察，她是最頑強的第一人，公娼打不下去，吃了七 十多顆安眠藥抗議、後又洗腸的也是她。她是公娼中屬於年輕的，35歲。 她，情緒很不穩定。前陣子，輔導轉業開檳榔攤，現在不景氣，幾乎 沒辦法生存。她很希望人生不一樣，但也極度放棄。抗爭，那段時間 是她人生最有光的日子。 我們想，這趟威尼斯之旅，妓權運動的國際經驗對她絕對有幫助，她 需要一些條件 empower。然後，她可以再有光芒，為她的人生，為妓 權運動的前進。日日春在未來，也會繼續推動性產業合法化的工作， 也持續對萬華流鶯做服務連結的工作，妓權運動已經有一點點火苗， 我們一定會讓它繼續燒下去。 募款事由：籌措公娼阿草參加威尼斯妓權節旅費！ 募款方式：千元或千元以上的捐款皆可。 阿草威尼斯之旅經費預估：機票（NT＄34,000）＋住宿（NT＄850×7 ＝NT＄5,950，兩人共住一間）＝共NT＄40,000 若可以捐款，請回 email: coswas@ms43.url.com.tw 或電話聯絡王芳萍 0932383344，感激不盡！ ◎保存手鑿隆恩圳竹山請命（周克華．竹山訊） 竹山鎮公所與社寮文教基金會為兩百多年前興建的一條手鑿水圳通道， 將因集集攔河堰一處橋墩工程遭到封閉，乃聯手向水資局的相關單位 爭取，希望地方文化資產能夠得以保存，進而發展出觀光景點。 基金會人員表示，如果爭取順利，可在隆恩圳周遭增設「圳史館」、 或是旅客服務中心，一方面引導遊客認識集集攔河堰與隆恩圳的今昔， 其次是規劃十公里限的自行車道，讓青少年朋友可以深入了解。 ※此活動訊息之詳細內文，請至以下網址閱讀： http://www.maillist.com.tw/maillist/maillist_browse.cgi?show_old_epaper=banchern&filename=20010524154457.html ◎搶救具意義的歷史建築—嘉義稅務出張所（搶救嘉義稅務出張所行動陣線） 舊嘉義縣議會（嘉義稅務出張所）為日治時期設計規劃，昭和七年 （1932）十月施工，昭和八年（1933）七月完工，該棟建築具當時建 築新式樣，為淺色面磚折衷時期，洗石子的水平線條。入口突出有玄 關，方體幾何形式夾柱身修飾。連續開方窗台，窗楣形成水平線條的 突出立面。當總督府在州制實行後，嘉義設台南州嘉義稅務出張所管 理，舊嘉義廳轄內，有嘉義、新營、東石、北港、虎尾、斗六等六郡， 其下有四十街庄役場辦理。現今台灣唯一僅存地方稅務機構的歷史建 築—嘉義稅務出張所，欲遭到即將要拆除之命運，我們希望能在被拆 之前得有公開的建築審查會議後，再進行各類探討。 無論是基於嘉義市的文化美觀或歷史建築或人文歷史等因素，在在顯 示市政府強調要拆除舊嘉義縣議會的矛盾與問題，我們希望市文化局 應該善盡職責全力爭取保留這僅剩無幾的地方。 此搶救活動正發起連署，若貴團體或個人同意此份聲明，請將連署書 傳真給《搶救嘉義稅務出張所行動陣線》〈05〉2280479 或 E-mail: hoanya@ms41.hinet.net ※詳細內文，請至以下網址閱讀： http://freehomepage.taconet.com.tw/This/is/taconet/top_hosts//ayo/Activity/2001May22.html ==========================【主題文章】========================== ※以下文章由「葉智魁」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請 直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請 加入南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提出您的回應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：修訂財政部的「公益彩券發行辦法」、真正發揮發行彩券的公益效果 作者：葉智魁（ ckyeh@pu.edu.tw ） 來源：投稿 ──────────────────────────────── 國家財政困難、經濟不景氣、失業率又節節升高，加上全民健保負擔 沉重、國民年金制度即將實施卻苦無財源，政府想增稅又根本就不可 能，於是便想到從彩券下手，意圖藉彩券的收入來化解財政困難的窘 境，誰知，發行一年半來的傳統型「公益彩券」非但效益未如預期， 反而產生經營不下去窘境，有鑑於此，財政部腦筋一轉，便動起了在 民國九十一年元月開始發行電腦彩券的念頭。經過公開甄選、財政部 的甄選委員會於今年四月十七日審議評決，指定台北市銀行為未來五 年的電腦彩券發行機構，接下來，台北市銀行選定電腦彩券技術供應 商後，台灣的電腦彩券即將如期正式於明年元月發行。 政府高度期待能藉發行電腦彩券，為窘困的財政與增加就業機會帶來 利多。但是，由於「公益彩券發行條例」及財政部現行的「公益彩券 發行辦法」有重大瑕疵，使得電腦彩券的發行，非但無法符合想藉之 紓解財政與就業問題立意，反而導致國家經濟每年單單因發行彩券而 嚴重失血七十至八十億給外商，另外八十至一百億則進入單一財團的 荷包。中央雖然每年可自其中獲得三百億稅收，對地方政府則絲毫豈 不了作用，所會帶來的後遺症絕對堪憂。 無論是政府、競逐發行彩券的銀行、或是有意角逐電腦彩券系統供應 商，都估計五年的彩券發行可以為中央政府帶來一千五百億的稅收， 增加一兩萬個就業機會，乍看之下，的確是個大利多，何樂而不為！ 其實，這是因為大家（大概除了電腦系統供應商之外）忽略不該忽略 的問題：就是僅僅集資五億（即使是膨脹到他們所宣稱須投資三十億 在硬體環境設置上）的系統供應商，五年期間就可獲取七百五十億至 九百億天文暴利，而由於目前有意角逐的電腦彩券系統供應商：樂彩 （GTECH、宏碁）、台灣樂透（SGI）、樂多坊（AWI）、國揚（ILTS）、 與和鼎（Essnet）等五家公司的外資入股比率都在四到五成之間，換 算成利潤的話，等於是台灣五年會僅僅就因發行電腦彩券將三、五百 億新台幣打包好送進外商荷包，我們的經濟已經夠困難了，難道經得 起這種的嚴重失血？ 至於對就業上的幫助，以設五千家經營商來估算好了（政府的目標是 一萬家），以各方估計每年一千億的營業額來換算，每家平均營業額 需達兩千萬元，佣金以百分之二來算（財政部最初的規劃，後因銷售 狀況不佳而提高佣金數次），每年才六十萬元的收入，扣掉三、四十 萬水電、房租、及電腦設備的投資，能夠剩下多少？如果一個銷售點 以兩個人力來算，一個月每個人的薪水可能只不過一萬元，即使將佣 金提高到百分之六，月薪也不過三萬。外商投資投資不到兩億五千萬， 即使是用它們所膨脹後的數字十五億好了，每年竟可以獲利七、八十 億，我們的政府到底是用甚麼算盤在盤算？除去自家財團每年獲得的 八十至一百億的龐大利潤不算，將每年送進外商荷包的七、八十億新 台幣平均分給一萬個彩券經營者，每人每年可以分到七、八十萬，平 均一個月的收入是五萬八千元到六萬七千元，這是多麼優厚的收入！ 其實只要小小修訂財政部的「公益彩券發行辦法」，將電腦彩券技術 廠商的獲利率比下降到投資額的五成、將外商入股比降至兩成以下 （這樣也遠超過合理的獲利比，而以彩券經營而言，技術商其實俱壟 斷權的莊家兼抽頭，絕對是穩賺不賠的），每年給他十五億的利潤已 經不得了了，每年省下的一百四十億到一百八十億分給地方政府，已 經相當好用了，同時也比讓地方政府開放徵收特別稅要實際太多了。 或者是將這些利潤分給所有的弱勢團體，每個團體能夠獲得的金額絕 對會超乎他們所能想像的大，而中央每年依舊可以照收三百億的稅收 挪作國民年金獲全民健保補貼之用。如此一來，非但中央、地方政府 均可獲得稅收好處，也並未減少原先所想藉發行電腦彩券增加一萬個 就業機會的目標，弱勢團體也可得到相當不錯的照顧，國民年金與全 民健保的財源也有了著落，廠商也得到了合理利潤，對台灣的景氣也 可有所助益，如此一來，如不算上社會成本，彩券發行才可能達到 「不義之義」的公益效果。 （作者為靜宜大學觀光系 副教授） ======================【主題文章延伸網頁】====================== 公益彩券發行條例及相關新聞 http://kosti.tripod.com/twlotto-law4.htm The National Lottery：A Critique of State Sponsored Gambling http://www.christian.org.uk/nlottery.htm 公益彩券公義何在？（葉智魁） http://news.yam.com/forum/199906/24/02254000.html TVBS民意調查中心：公益彩券 http://www.tvbs.com.tw/code/tvbsnews/poll/lottery/index.asp 彩票﹕亟需法律規製的遊戲 http://lateline.muzi.net/ll/fanti/1042000.shtml 【法務統計分析】90年1月15 日賭博罪案件統計分析 http://www.moj.gov.tw/tpms/internet/statana/a9001.htm 怎樣看賭馬的利與弊？ http://www.people.com.cn/BIG5/shizheng/18/21/20010107/372301.html 反對賭波合法化大聯盟聲明（香港） http://www.smhk.net/hkteacher/nsb/html/press/statement.htm 透視「以賭治賭」與「以賭興邦」的政策迷思（葉智魁） http://itst.ios.sinica.edu.tw/sp/cspr_paper/ya.htm The Business-Economic Impacts of Licensed Casino Gambling in West Virginia http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/gamble/procon/kindt.html National Council on Problem Gambling http://www.ncpgambling.org/ National Gambling Impact Study Commission（U.S. Government Printing Office） http://www.ngisc.gov/ ================================================================ ■ 負責人：陳豐偉 (roach@esouth.org) 「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org) 執編：宋明珠 (grief@esouth.org) ■「南方」編輯部 Email: south@esouth.org 通訊信箱：鳥松長庚醫院郵局 27-70 號信箱 陳豐偉 收 ■ 編輯委員：高永謀、張子英、張育章、張釗維、莊雅嵐、徐江屏、陳順孝、陳豐偉 ■ 訂閱∕退訂請到：易達網 http://www.edirect168.com/enewsv2 或到奇摩站 http://letter.kimo.com.tw/picked/south 訂閱 palm 版南方電子報，請到 http://www.esouth.org/avantgo.htm ■ 南方討論區： http://tw.egroups.com/group/esouth-community ■「南方」需要您的贊助，請劃撥 41830863 陳豐偉帳號 ■ 系統支援：中山大學網路組∕易達網 (http://www.edirect168.com) ================================================================ |