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教 育 專 題 深 入 報 導
╰═══════════════════════《2001/07/04》═══╯
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◎教育專題 ROTC 不一樣的大學生活（上）
◎教育時事小測驗
◎有話大聲說！！ 不知道大家有沒有這樣的感覺，在每次
看完了教育專題之後有好多想法、意見
想要表達，可是又不知到小編會不會接
受。
現在，大家可以盡量向小編表達你們的
想法、意見喔！不管你是對電子報的內
容，或是現今教育議題，都可以mail給
小編大書特書一番，小編絕對是歡迎的！
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教育專題
ROTC 不一樣的大學生活（上）
實習記者／黃世麒、陳郁文、徐世維
在素有自由風氣的美國大學校園內，時常可以看到2、3個身穿畢挺軍服的男女學生走在人群
中，顯得特別耀眼，這些人就是美國預備軍官訓練團（Reserve Officers' Training Corps，
簡稱ROTC）的大學生。
ROTC在美國已有80多年的歷史，在美軍建軍史上有著優良的聲譽；直到現在，ROTC預備軍
官已跟常備軍官沒有差異，大部分分發到正規部隊任職，而且可以終身擔任職業軍人，加上
素質優良，數量上也比其他管道出身的軍官多，現在已經成為美軍軍官幹部的主力。曾有學
者稱讚此一制度的建立，為「美國民主制度發展史上，最光彩奪目的成功故事之一。」
獻地建學 美ROTC奠定基石
美國ROTC的基本理念，是源自於殖民地時代以來所具有的「國民軍隊」的傳統，希望自民間
的學院中，培養出一批與一般國民具有同質性觀點與見識的職業軍官。
1862年，美國會通過「摩利爾獻地建學法案」，奠定了日後建立ROTC的基石。法案的主要倡
導人摩利爾多次在眾議院中指出，美國如果想要造就更多優秀的軍官，並不能一味地靠擴大
西點軍校的招生，而必須靠民間院校來培養。
所謂的「獻地建學法案」，是要求各州發動善心人士捐出土地，在當地至少蓋一所學院或大學，
叫做「獻地學院」，並由州政府相對提供設立該學院、或是大學軍事科學系所所需的人力與財
力。這個法案的主要功能有兩個，第一是在全國各地建立據點，教育出文武兼備的公民，以
備國家不時之需；第二則是藉由民間大學所培養的軍官加入軍隊，以便打開軍事藩籬，避免
軍人集團流於閉塞與極權。
國防法案 建立初步規模 復甦法案 重整組織結構
1913年，紐約的普列茲堡大學率先實施學生暑期的軍訓課程，這個方式可以依照傳統「國民
軍隊」的理念，在不改變美國原有正規部隊的結構為前提下，建立一支足以應付現代戰爭需
要的國防武力。
1916年美國會終於通過「國防法案」，正式建立ROTC的初步規模。此法案規定在聯邦設立戰
爭部，負責提供ROTC的裝備、訓練與人員經費，以保證軍事訓練的品質。
1923年，威斯康辛州議會投票決定該州大專學院前兩年的軍事課程由必修改為選修，ROTC
制度首次遭到阻擾。
1925年，一群自由派教授及反戰分子認為，軍事訓練違反了美國愛好和平及主張國際合作的
外交政策，而且把ROTC設在大學校園內，將會養成學生們權威獨斷及好戰的性格，並且會降
低各大學的學術水準。
1936年，參議院希望藉由聯邦政府的力量來廢止民間大學的軍事必修課程，雖然沒有成功，
但也造成17個學校廢止ROTC計畫。
1964年，國會通過「ROTC復甦法案」，重整ROTC的組織結構，精進訓練課程，提供正式的獎
學金計畫，並增加每月生活費的發給，以吸引更多大學生加入。同時也為了調和爭議及因應
情勢，ROTC的4年課程計畫已經全部改為選修課程。
美國務卿鮑威爾 ROTC標竿人物
1965年到1975年期間，美國涉入越戰，本土的反戰聲浪高漲，各校園內「ROTC退出校園」
的呼聲時有所聞，這個時期是ROTC的聲譽最低落，入團人數最少的時候。
1984年，美國國防部指出全美各州內已至少有一所學校設有ROTC。
1987年，美國三軍有35.8%的軍官是出身於ROTC。
近年來，美國陸軍更宣稱，他們的軍官主力是來自於ROTC，占總軍官人數70%以上。除了量
多之外，ROTC的軍官也多擔任要職。例如，曾任參謀聯席會議主席、波灣戰爭總指揮官，現
任美國國務卿的鮑威爾上將就是ROTC的成員，還有在1990年美軍進兵巴拿馬的總指揮官索
門上將，也是ROTC出身。
自美引進新制 我國軍官來源新管道
我國政府於民國85年12月12日宣布試辦「大學儲備軍官訓練團」，是採行美國ROTC制度的
精神。我國採行ROTC制度的原因，根據陳膺宇教授「預官團報到」一書中指出，由於軍事院
校招生不足，造成國軍初級軍官結構性問題及預官制度運作不順，無法有效調節基層軍官退
補功能，使得我國國防人力結構出現問題，部隊基層幹部缺員情況日趨嚴重，對建軍備戰的
影響相當深遠。
民國78年，當時的國防部長陳履安對美國ROTC制度十分重視，於是指示駐美武官團蒐集相
關資料。
民國82年，時任國防部長的孫震要求有關人員研究美國ROTC制度在我國實施的可行性評估。
民國82～83年國防報告書中，即提及國防部計畫考量參酌美國實施多年、成效卓越的預備軍
官訓練團，爭取民間大專在學學生且有志於軍中工作者，接受國防部所提供的獎學金與軍事
訓練，以廣拓國軍軍官的來源並提升其素質。於是，儲備軍官訓練團的政策於民國85年12
月12日正式獲行政院院會通過，計畫自86年9月起試辦實施。
待遇誘人
國防部補助全額學雜費 生活費每月一萬元
國軍人才招募中心表示，目前我國ROTC已招收4期，今年將招收第5期學生。徵選的對象為
18至23歲各公私立大學（學院）大一升大二年級之學生，且操行及軍訓成績在80分或甲等
以上，第一學年學業平均成績70分以上。在經過體檢、口試及智力測驗後，按照成績先後順
序進行徵選。徵選上的學生除了寒暑假需要回到陸軍軍官學校進行軍事訓練外，在大學修業
期間，還須於周6上午的時間修習規定的軍事選修課程。畢業後以少尉任官，服役5年，5
年期滿可以選擇退役或是繼續服役。
關於待遇方面，招募中心指出，從第2學年到第4學年期間，由國防部發給每學期全額的學
雜費，每學期書籍文具費5千元，另外每個月還有生活費1萬元。至於畢業後的待遇，則是
比照職業軍人，少尉的俸給是4萬4千多元，中尉是4萬7千多元，上尉則是5萬3千多元。
環境不同
ROTC與官校生的養成教育不同 觀念認知有差異
對於去年畢業，現今已經下部隊服務的第一期ROTC學生的表現，國軍人才招募中心副主任邱
肇理上校表示，根據目前與他們接觸的長官指出，每一個人都相當努力，團隊精神也夠，又
因為念了文科學校卻走軍事路線，因此會主動學習軍事的相關知識，企圖心相當強烈。
但邱副主任強調，ROTC學生較缺乏實際領導統御的能力，因為在分科教育上只能學到一些皮
毛。曾擔任過基層幹部的他表示，在學校裡所學的和下部隊是完全不同的，因此，ROTC學生
不必太過驚慌。他引用台積電董事長張忠謀的「我現在成功的經驗是從我踏入社會開始累積
的」這段話，表示社會如此，軍中也是這樣。他說，學校訓練的是軍官，但軍中則是訓練兵，
領導統御的方式一定要改變，「否則一定會出現問題。」
同樣也是陸軍官校畢業，現為現役軍人的陳姓中尉則認為，ROTC和軍校所培訓出來的軍人對
於一些軍中觀念的認知上會有差異，例如對於學長學弟制度的觀念、軍階的觀念等皆不同。
他說，由於軍校出身的軍人，所接受的軍事訓練相較之下比在各大學裡上課的ROTC學生來得
多，再加上生活環境不同，所學習到的生活養成方面也不一樣，ROTC的學生需花更多的時間
及心力來學習。
不景氣？
邱肇理與張天鵬皆認為不影響招生
對於外界有許多人認為，軍校報考率的增加跟最近經濟不景氣有關。面對這樣的說法，邱上
校認為經濟景不景氣對招生沒有什麼影響，因為近幾年來國軍招生的報考人數一直呈大幅度
的成長，雖然經濟波動也許是一小部分的原因，但他強調，最大的原因應該是包括體制及管
理方式等整體環境的改善，以及軍人的待遇和生涯規劃也逐漸重視。他說，國軍招募體制的
成立也是一大原因。
世新大學教官張天鵬認為，經濟不景氣對ROTC一定是會有影響，但是對於ROTC招生的影響
不大，因為ROTC所招的是大一升大二的大學生，他們並沒有立即受到就業或升學選擇關卡的
壓力，因此較受影響的反而是指職軍官和預官考試的報考人數。
而去年世新的報考人數大約是20來個，一個年級的新生男生約有6、7百個，報考的比率其
實不高，通常有意願的和實際報考有落差。他表示，今年招募中心的招生方法有很大的進步，
他們將國防部視為一個公司企業，用一般企業員工所重視的薪資、福利、進修管道及升遷管
道，來吸引學生，這樣對於學生較有吸引力。
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