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教 育 專 題 深 入 報 導
╰═══════════════════════《2001/07/06》═══╯
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◎教育專題 教育論壇──各級學校學生學年學期假期辦法簡析
◎有話大聲說！！ 不知道大家有沒有這樣的感覺，在每次
看完了教育專題之後有好多想法、意見
想要表達，可是又不知到小編會不會接
受。
現在，大家可以盡量向小編表達你們的
想法、意見喔！不管你是對電子報的內
容，或是現今教育議題，都可以mail給
小編大書特書一番，小編絕對是歡迎的！
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文／江心波
前言
我國各機關公務人員已自90年1月1日起全面實施周休二日，而各級學校亦自2月1日起全面實施，雖是迎合世界趨勢，也符合國際潮流，不過畢竟是新措施，所以施行以來，各方有褒有貶意見紛紜；尤其更引發企業界勞資雙方所謂工時標準的大作戰，最後雖然以2周84工時落幕，但再加以近來的全球性不景氣，似已對企業體元氣造成大傷害。
行政院人事行政局在2、3月間向行政院就周休二日做專案檢討報告時，張院長曾就有關學校寒暑假及春假要否配合調整或縮減乙節，責成教育部本於權責通盤檢討，該部在教育改革事項繁雜的情況下，遲遲未見在政策上有所決定，遲至6月上旬才決定中小學自明年起取消春假，雖然獲得家長的一致支持，可是卻引起全國教師會及學校教師的大反彈，教育政策之決定大不易，由此可見一斑。
教育部為處理各級學校假期相關問題，早在民國34年10月8日即訂定發布「各級學校學生學年學期假期辦法」以為規範，該辦法並曾分別於58年11月、66年6月、67年2月、71年4月、77年7月、80年8月、84年8月，歷經數次修正部分條文。
本文擬就現行「各級學校學生學年學期假期辦法」所規定之內容加以分析及介紹，並提出一些建議意見，除可增進對該辦法的了解外，也可供研修辦法相關條文時之參考。
辦法重要內容
一、訂定宗旨在於劃一各級學校學年學期假期（第1條）。
二、規定各級學校以每年8月1日為學年之始，翌年7月31日為學年之終（第2條）。
三、規定一學年分為二學期，分別以8月1日至翌年1月31日、2月1日至7月31日各為一學期（第3條）。
四、規定各級學校除去暑假、寒假日數，每學期在學期內之日數，如下（第4條）：1.第一學期專科以上學校137日，中等學校151日，小學151日；2.第二學期專科以上學校132日（閏年133日），中等學校133日（閏年134日），小學133日（閏年134日）。
五、規定各級學校暑假、年假、寒假、春假日數及起訖日期如下（第5條）：1.暑假專科以上學校以75日為限（起7月4日訖9月16日），中等學校及國民小學均以60日為限（起7月5日訖9月2日）；2.年假各級學校一律定為2日（起1月1日訖1月2日）；3.寒假各級學校一律定為21日（起2月3日訖2月23日）；4.春假各級學校一律定為3日（銜接民族掃墓節前3日或後3日，不包含婦幼節、民族掃墓節二國定假日）。
六、各級學校關於國定紀念日之放假及舉行紀念辦法，依中央之規定辦理（第6條）。
七、各級學校本校紀念日休假，每年不得超過1日（第7條）。
八、各級學校應於寒假或暑假期滿之翌日，一律開學辦理註冊等手續。除新生得酌予延長外，專科以上學校不得逾7日，高級中等學校不得逾3日，但國民中小學之註冊日期，得由省巿教育廳局視實際需要另行規定，並報教育部備查（第8條）。
九、各級學校對第5條所列各種假期起訖日期不得任意變更，但各地得因氣候或特殊情形，經呈准後酌予調整之（第9條）。
十、幼稚園之學年學期假期得比照小學規定辦理（第10條）。
檢討與建議意見
一、寒暑假與春假之調整或縮減宜儘速定案：
全國各機關、學校以自今年1、2月起全面實施周休二日，則有關寒暑假與春假是否檢討調整或縮減一事，由於中央主管教育行政機關一直遲未做最後決定，外界頗有一些怨言，其間台北市教育局因暑假在即，所以率先對外公布所屬學校下學年仍照舊。
而當教育部宣布明年起將取消春假的消息，卻又引發全國教師會及學校教師的不同意見，由此可以發現，教育政策的決定，影響所及為全國各級學校學生、教師及家長，不可不慎重，當然也應在徵詢各界意見及考量各有關因素後儘速定案，以免外界引頸企盼而致生怨言。
二、學校紀念日之補休日數宜再檢討：
依辦法第7條的規定，各級學校本校紀念日休假，每年不得超過1日。然而，在全面實施週休2日後，學校在辦理校慶相關活動時，有可能從週末延續到週日，則此時究應補假1日或2日，似值進一步探討。筆者服務的學校在討論此一問題時，學生代表指出，他們所在意的不是校慶活動在哪一天舉行，而是補假的天數要求其平衡，也就是說如果只在周末辦理活動，則補假1日，如果活動延續到周日，當然要補假2日。不過，我們的教務長先生卻說：「校慶補假2天，是要抓去槍斃的」。此話雖然有些危言聳聽的嫌疑，但現行辦法對學校紀念日之補休日數宜再做檢討，想來，倒是不爭的事實。
三、因應地區特色宜充分授權地方政府：
前述辦法訂定之宗旨在於劃一各級學校學年學期假期，另依第9條之規定，各級學校對於第5條所定年假、寒暑假及春假之起訖日期不得任意變更。如許的規定雖可要求各級學校做到應有的統一性，但未能將各地區的特殊情形考量在內，而求一個口令一個動作的一致原則，似為美中不足。地方制度法公布施行及台灣省政府實施精省後，各縣市政府的職能業已調整，是以，為期因應各地區之特色，似宜充分授權地方政府斟酌決定，才能展現各自的特色。
四、教師與家長宜學習拋棄本位主義：
春假或寒暑假期間的研議取消或調整，是有其法源依據的，而春假的決定取消，之所以會引發全國教師會的反對，而卻普遍獲得家長的贊同，其實都是因為本位主義在作祟。因為全國教師會只站在老師的立場看問題，而家長也只考慮到自己要上班，無法照顧孩子，與其讓他在家裡打電動玩具或外出閒逛，不如放到學校。是以，學校教師及家長如能學習拋棄本位主義，多站在學生的立場去思考問題，也許就可以找到一個各方都能接受的解決辦法了。
五、宜調整學習一定要在教室內的觀念：
以往的觀念，孩子學習的場所，當然要在教室中進行，不過，在教育方式多元化的今日，在終身學習的時代，對傳統上學習一定要在教室裡進行的觀念，似宜有所調整，才是新世紀強調教育方式多元化應有的體認與做法，也才是學生之福。
結語
教育部曾部長說，決定取消春假的理由有：1.社會變遷快速，春假原始意義已不復存在；2.可適度改善第二學期上課日數較少的缺失；3.減低教師趕課的壓力；4.符合九年一貫課程綱要規定之上課日數；5.寒假甫結束又接著放春假不利學童學習及家長托嬰。然而亦有人認為，教學日數的多寡與學習效果的良窳，並無絕對關係。
而從媒體的報導上，我們也得悉中央主管教育行政機關教育部，已著手就「各級學校學生學年學期假期辦法」相關規定進行檢討修正之中，在辦法未完成修正程序並發布施行前，仍然應依現行規定辦理，這是法治時代依法行政的基本概念，然而，基於教育改革的列車已如火如荼的開動，亟待改進及檢討、研修的法令相當多，我們寄望該辦法的修正能儘早完成，以使已然啟動的教改列車運行順暢，並早日有豐碩、甜美的果實展現。
參考資料
1.各級學校學生學年學期假期辦法（84.08.02修正發布）。
2.中央日報（民90），6月20日，第1版、第13版。
3.台灣立報（民90），6月20日，第5版。
4.聯合報（民90），6月21一日，第1版。
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文＼Sophia
猶記得在大學時，念書就是念書，愛修什麼課就修什麼課。在那時的世界裡，教授們之間的派閥、鬥爭，彷彿和20歲左右的年輕人是沒什麼關係的！但念了研究所之後，套句學弟說的話：「念書難，但與教授相處更難！」
很多教授對學生們都很好，這是毫無疑義的！但問題在於，教授們之間常因為立場問題或所務問題而彼此之間有衝突，這種衝突或許學生可以看得出來（有些教授可能是明著講），但也有學生並不了解的地方（有些教授在學生面前並不提，但事實上卻彼此水火不容），因此呢，在教授面前說話，除非你能確定這個教授和你聊到的那個教授是對盤的，否則，你可能莫名其妙地得罪了一缸子的教授呢！瞧！這像不像在公司內部，主管們之間的不對盤已經影響到下屬的行事了！以前長輩們常說：「做事不難，做人才難喔！」指的就是這個道理吧！
我今天會想到要寫這篇文章，是受到昨天和一個外所同學聊天時談話的啟示。他們所上規定，當一個研究生要提出論文時，他的研究大綱必須受到所上所有教授的審核，等所有教授一致通過時，他才可以開始寫論文。這個規定表面上看起來並沒有不尋常之處，但事實上，研究生為了得到這個「一致通過」，過程是非常辛苦的！
姑且不論其客觀性，呃，這句話的意思是，每個教授其實專長都不一樣，真的要去審核其他不同領域的論文大綱，所發揮的效果恐怕有限吧！這先不談吧！研究生要拿到這個「一致通過」的認可，最麻煩的是，你要讓每個教授願意投下「認可」票。
或許你會想啦，只要你論文大綱很扎實，有什麼問題呢？問題就在這裡，很多時候，問題不在於你的論文大綱，而在你的指導教授的人脈關係。什麼意思呢？若你的指導教授和其他教授不對盤，那你的問題就來了！其他的老師可能藉由這次審核讓你過不了關，藉此刁難你的教授，那怎麼辦呢？其他教授的學生也總需要審核吧，這樣冤冤相報何時了？
於是呢，與其靠教授罩你，倒不如學生主動出擊。從考進研究所的那一剎那開始，你就必須和不同掛的教授打好關係，切實弄清楚他們之間的恩怨情仇；然後呢，表現出自己很超脫的立場。比較徹底的做法是和每個教授都混得很熟，但這比較難作得到，因此呢，只求超脫而不要被扣分就行了！
但修課時就要小心了喔。跟我聊天的這個同學，曾被他指導教授指責，為什麼修某某教授的課比較多？而不修自己指導教授的課！這時他就必須花很多唇舌去解釋，去說明那個教授的課與他論文內容有多大關係。哎，聽到這邊，我都替他覺得累！這時就很慶幸，我們所上並沒有如此折磨人的遊戲規則！還是公正許多了！所以啦，進研究所，究竟是求學問困難，還是做人困難？很值得深思哩！
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