◤ 台灣人權電子報 07/04/2001 ◥
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◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
日前，台北街頭上演「劫車申冤」案；經由媒體大肆報導，除了親臨
現場「看熱鬧」的民眾之外，台灣社會也再次體驗鮮活的「強制對話
」情境。一改「攔路喊冤」的傳統戲碼，以檢察官審訊不當、地政機
關刁難、台電亂收費等看似枝微末節的「不公」事由，公然挾持人質
與警方對峙。這也無怪乎：電子媒體牽強炒作「驚悚」畫面之餘，輿
論不免感嘆「法治……悲哀」、「假設……瘋狂掃射」，一副「意猶
未盡」的失望模樣。
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★小編PS★
「台灣人權促進會讀書會」配合學生暑假暫停，延至9月28日
（星期五）再繼續。歡迎對人權議題有興趣的朋友一起參加。
＊本期內容＊
◎近期活動預告
【「人權視聽室」徵稿】
【「偵查不公開」活動 持續進行中】
【你我都是法庭觀察員】（07/05禮拜四2.30PM）
【人權報告出爐了 「二千年之人權在台灣」全省書局均有鋪貨】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《持假護照來台 113名藏胞自首或新生》(06/21)
《同性戀將可組家庭、收養子女》(06/26)
《搜索權回歸法院 新法衝擊大 警方忙因應》(06/26)
《警察臨檢盤查 名正言順》(07/01)
《民進黨擬擴大性騷擾防治範圍》(07/02)
《台汽轉型民營首日 160司機罷駛 國光起步維艱》 (07/02)
《中泰勞工聯合會議 敲定泰勞直接聘僱制》(07/03)
《飛利浦關兩廠 裁員1200人》 (07/04)
◎國際人權新聞摘要
《全球虐嬰案 層出不窮》 (06/22)
《四川驅離數千藏傳佛教僧侶》 (06/22)
《聯合國愛滋會議 籌措全球基金》 (06/27)
《大陸販售死刑犯器官 手法惡劣》 (06/28)
《米羅賽維奇恐依種族屠殺起訴》 (07/01)
◎ 人權文選
《「劫車申冤」案 凸顯「法治再造」困境 》⊙石世豪
◎ 人權視聽室
《「越過死亡線」的生命反思》 ⊙劉鎮歐
◎小道消息
《「鯨人對話錄」》（7/5 PM10.00）
《「人權週報」掌握全球人權消息》（每週一 PM9.00）
《「人權雜誌」出刊了！》
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
台灣人權促進會與台灣日報副刊即日起開闢「人權視聽室」專欄，每
週刊出一篇（有稿費），希望能夠邀請你一起參與寫作。
「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、電影、影片
等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能透過與人權
相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大眾瞭解人權
其實是無所不在、與每個人息息相關的，而社會上的人權議題是大家
都需要關心的。因此，我們及需要你的參與，讓人權視聽室更加茁壯。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email 寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 收錄約五十篇人權視聽室之後，將與出版商討論集結成書；
5. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
長期以來，位居人權最前線的檢警人員，非但未能盡到保障人權的職責，
反而成為侵害人權的元兇。每日的新聞中，都可發現檢、調、警侃侃而
談偵察案件過程，致使所有的嫌疑人在未經法院審判前，皆已被媒體、
觀眾定罪。但嫌疑人並不等於罪犯，在檢、警風光張揚破案時，有誰曾
想過嫌疑人可能是無辜的。嫌疑人在檢、警宣稱破案時，被大肆報導、
宣傳，但在洗清嫌疑時，又有誰為其澄清先前的污名呢？嫌疑人及其親
人、朋友在偵查公開過程中所受的傷害，又有誰注意和賠償呢？
為此，台灣人權促進會、民間司法改革基金會、台北律師公會於3月21日
假台北律師公會共同召開「落實要求偵查不公開記者會」，針對檢、警、
調單位違反偵查不公開現狀進行研究，本研究由黃秀禛律師主持，隨後
並公布專案陳情熱線，希望受害民眾能踴躍提供案例。
倘若您或身邊的親朋好友曾受過檢、警、調單位偵查公開之害，歡迎您
利用專線與我們聯絡。
電話專線：02-25318728
網路陳情：http://www.tahr.org.tw（台灣人權促進會網址）
相關資料參見台灣人權促進會網站（本訊息，歡迎各界踴躍宣傳，謝謝）
「蘇建和」三死囚一案再審又要再度開庭了。
希望關心司法改革、關心本案的朋友們前往觀察、監督。
時間：七月五日（四）下午2:30
地點：台灣高等法院第一法庭（台北市博愛路127號2樓）
★【人權報告出爐了 「二千年之人權在台灣」全省書局均有鋪貨】
2000年的台灣人權報告已經出爐了！
歡迎對人權議題有興趣，想進一步瞭解2000年台灣的人權狀況。可以
金石堂、新學友等書局購買，每本定價新台幣兩百五十元整。歡迎學
校系所與社團踴躍訂購。訂購請洽旭昇圖書公司(02)2245-1480。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
達賴喇嘛四月間來台向陳水扁總統要求給予西藏滯台人士身分後，內
政部專案指示警政署給予協助，並要求在兩個月內解決違法問題讓藏
胞能合法居留。共有一百一十三名持假護照來台的西藏同胞，在西藏
協會理事長覺安慈仁作證下，向外事警官隊自首，桃園地檢署檢察官
張立中並在警政署大禮堂召開偵查庭後全部飭回。
為提昇人權標準及落實人權保障工作，法務部完成「人權保障基本法」
草案，草案中新增列政府應尊重同性戀權益，同性戀男女也可以依法
組成家庭及收養子女，這項草案已由法務部報請行政院審查，政院審
查通過即可送請立法院審議，一旦完成立法，我國的人權保障工作將
進入新的里程碑。
面對七月一日搜索權回歸法院的衝擊，職司打擊犯罪第一線的司法警
察最近除了忙著研究回歸後的因應措施和對策外，有的地檢署還提醒
警方趕緊「清倉」，否則屆時想幫忙也沒有機會，不過員警擔心清倉
遭致非議，多一事不如少一事，搜索權回歸法院前夕，聲請搜索案件
並未激增。
警察盤查以往因法無明文規定，以致警察執勤擾民的爭議不斷，立法
院三讀通過在刑事訴訟法中增訂「警察盤查」條件與執行規定，7月1日
正式生效，我國警察執行臨檢、路檢盤查將於法有據。
由於民進黨中央對於立委張旭成涉嫌性騷擾案陷入「無法可管」困境，
中常委劉世芳將於中常會提案，希望將該黨性騷擾防治與申訴範圍擴
及「二級黨部」及「全體黨公職受雇員工」，讓該黨致力兩性平權的
努力能夠全面落實。
《台汽轉型民營首日 160司機罷駛 國光起步維艱》 (07/02)
台汽客運公司民營化，7月1日為國光客運公司營運首日，卻發生基隆站
一百六十多名老台汽 駕駛員不滿底薪太低罷駛事件，導致少開四百多班
次，基隆站緊急電請台北、中壢、新竹等站人車支援，但仍難滿足乘客
需求而頗有怨言。
行政院勞委會2日與泰國官方舉行「第六屆中泰勞工聯合委員會議」，
泰國官方同意實施外勞直接聘僱制，雙方並決定將仲介費當中的規費、
介紹費及服務費等定義釐清，未來雇主也不應預收機票費或是體檢費。
個人電腦產業持續低迷，全球最大電視與電腦顯示器用彩色映像管公
司LG，Philips Displays 7月3日宣布，今年七月底將停止台灣新竹科
學工業園區大鵬廠的顯示器用映像管生產線及製造偏向軛（Deflection
Units）的中壢DU廠，合計關閉兩座廠將資遣一千兩百名員工，光是大
鵬廠已是竹科今年以來最大的裁員案。
◎國際人權新聞摘要
日內瓦、奧克蘭、香港、東京報導，全球虐嬰案層出不窮，瑞士、紐
西蘭和香港22日均傳出虐嬰致死或性命垂危事件，而日本政府22日公
布的資料亦顯示日本2001年的虐嬰事件較2000年升高六二％。
據四川省宗教事務局官員透露，在中央的命令下，有關當局已強迫數
千名西藏比丘和比丘尼離開當地的一所藏傳佛教學院，理由「基於關
切社會穩定的考量」。不過，他並未進一步說明這項驅離西藏僧侶的
行動和社會穩定有何關聯。據了解，被強迫解散的佛學院是位於四川
藏族自治州的拉容寺無名佛學院。總部設於華府的「西藏國際運動」
組織在一份聲明中指出，早在這次之前，中共當局就試過好幾次要刪
減這所藏傳佛教學院的學生人數，因為該校是整個西藏高原內僧侶人
數最集中之處。
聯合國大會26日起在美國紐約召開為期三天的「愛滋病特別會議」，
討論藥品價格、同性戀、愛滋孤兒等多項相關議題，敦促國際社會加
緊進行防治愛滋病的行動，並募集所需經費與資源；會後將發表宣言，
擬定全球對抗愛滋病的策略。來自一百八十九個國家的三千多位代表
參加這場會議，其中包括廿餘位各國政府首長，大部份來自目前愛滋
病肆虐最嚴重的非洲地區。歐美富裕國家的元首均未參加這場特別會
議。
據「華盛頓郵報」報導，一位赴美尋求政治庇護的大陸醫生指出，他
曾經親身參與超過一百名死刑犯的器官 移植手術，其中一次甚至是在
死刑犯尚未氣絕時進行。關於中共未經死刑犯個人及家屬同意，私自
移植死刑犯身體器官並高價出售的問題，外界一再出現指責的聲音，
但這是首次有當事者提供第一手資料，證明中國大陸確實存在這個問
題。
專責審理前南斯拉夫聯邦各共和國戰爭罪行的「前南斯拉夫國際刑事
法庭」（ＩＣＴＹ）首席檢察官龐蒂女士1日表示，法庭將擴大對前南
聯總統米羅塞維奇的起訴行動，不僅將列舉更多米氏在塞爾維亞共和
國南部科索沃省犯下的戰爭罪行，同時還會起訴米氏在克羅埃西亞與
波士尼亞的罪行。法庭官員並透露，米氏可能會面對「種族屠殺」的
罪名。
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◎人權文選
⊙石世豪（作者為政治大學新聞系副教授、澄社社員）
日前，台北街頭上演「劫車申冤」案；經由媒體大肆報導，除了親臨
現場「看熱鬧」的民眾之外，台灣社會也再次體驗鮮活的「強制對話」
情境。
雖然，關於國際間各種恐怖組織、異議人士，以及心懷不滿的個人或
團體，以劫機、綁票等方式控制無辜第三者性命，藉此迫使傲慢的決
策者成為談判對手的故事情節，國人早已習以為常。然而，同類事件
卻發生在自己生活周遭，而且，竟然一改「攔路喊冤」的傳統戲碼，
以檢察官審訊不當、地政機關刁難、台電亂收費等看似枝微末節的
「不公」事由，公然挾持人質與警方對峙。這也無怪乎：電子媒體牽
強炒作「驚悚」畫面之餘，輿論不免感嘆「法治……悲哀」、「假設
……瘋狂掃射」，一副「意猶未盡」的失望模樣。
讓我們以更為宏觀的視野來看待此事，可以發現：台灣法制僵化、執
法「不公」與決策機制傲慢難以溝通等問題，早已為「劫車申冤」案
擺好佈景；國會殿堂上一再操練「綁架法案」劇本，則替眾多公共議
題的「挾持模式」順便彩排。而解嚴以來的法治論述，往往徘徊在
「解除管制」與「再管制」的二元對立迷思，對於特殊利益與公共利
益的取捨權衡、國家∕ 社會之間的分工與協力，以及，狹義的司法與
廣義的公權力機制，如何在環境快速變遷的時代背景下改造再生，種
種後現代國家所面臨的嚴肅課題，不是輕描淡寫草率帶過、就是以黨
派權謀觀點恣意染色。
以此次「苗栗縣民要求見法務部長陳情」的三件事由為例：地檢署審
訊被害人卻略過嫌犯，事涉司法機關訴追大量案件之餘，能否積極溝
通、平息民怨的「定紛止爭」功能；地政人員測量之際刁難民眾，涉
及公務員的「素質」與不動產管理行政的「品質」問題；電力公司亂
收費，關係公權力以私經濟外貌推動時的「給付」價格機制。至於司
法機關、行政機關及公營事業與民眾互動不良，竟然導致無辜第三人
淪為肉票、任由不甘個人權益受損者劫持來逼迫「青天」進行「強制
對話」，更直指公權力機關內部與對外傳播功能的嚴重缺陷。整體而
言，不僅盛行於廿世紀的所謂「福利國家」理想遙不可及，連啟蒙時
代以降的「權利保護」思想都難以落實。
通觀世紀轉換之際各國所面臨的法制困局，其實，公權力無法有效約
束不當行為、充分提供服務，社會各界卻又渴求私權與公益保障、國
家各級機關責無旁貸的「不可能任務」相當常見；經濟發展與生態、
基因工程與倫理、媒介匯流與社會變遷，不過是其中幾項較為人所熟
知者。對於後現代國家這種「進退維谷」的緊張局面，國內不少學者
承襲上個世紀八○年代美國雷根政府的「解除管制」思想，過度關注
公權力介入的有無與多寡，卻未能深思公權力的質變與轉型。就曾此
德國著名公法學者、現任聯邦憲法法官Hoffmann-Riem 就提出「從親
自履行到提供保障」的觀念，替「負荷超載的國家（der ueberforderte
Staat）」尋找出路。他曾拿足球賽比喻，說明國家歷來以上場球員的
姿態，與市場、國民及其他國家對陣；未來將更常以裁判、救援球員
及醫護人員的角色，維持比賽的精采、公平與安全－法制本身的創新
與任務導向，才能將公部門資源集中在引導制度建構、促進規則形成
及提供補強措施，機動輔助市場與社會的均衡發展。
台灣自從解嚴之後，威權政體固然逐漸崩解，特殊利益與公共利益的
無盡糾葛卻不斷勾起各界對於「大有為政府」的眷戀之情。倘若知識
菁英無視於民眾「攔路喊冤」的苦衷，一味鍾情於西方過時的「解除
管制」思維，則威權陰影將永遠緊跟「負荷超載國家」的倉皇腳步，
台灣社會也無從擺脫黨派對立與利益衝突的泥淖、開展一片自主成長
的空間。
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◎人權視聽室
社會持續高高在上地消滅她當中的邪惡者，彷彿她就是美德化身。就
像個尊貴的人殺了她步入歧途的兒子，說道：「真的，我不知道能拿
他怎麼辦？」......斷言某個人因為絕對邪惡，所以無論如何絕對要與
社會隔離，就等於表示社會是絕對的善良；而今天，任何一個神智正
常的人都不會相信這一點。
---------------卡繆，《斷頭台的反思》
近年來，幾件重大的刑案粉碎了幾個家庭的幸福；看著被害人家屬在
電子媒體上泣訴，想喚回再也不能回來的親人，心中的悲痛和憤怒難
以形容。這些罪行讓寶貴的生命被踐踏、被摧殘；更可怕的是，這個
痛苦也瀰漫著整個社會，並奪走了活著的人的關愛與希望-----不只是
死者的家屬，也是共同生活在其中的你和我。
目前，社會中提倡「亂世用重典」與「在非常時期用非常手段」的聲
音甚囂塵上，心中的憤怒可想而知。但是，「以命償命」的方式對付
犯罪者，就真得能換取社會的正義嗎？當我們以嚴刑懲罰犯罪者時，
就能幫助被害人撫平創痛嗎？在每件犯刑中，除了被害人以外，有兩
群人常常都被忽略；那就是被害人和受刑人的家屬。他們看似對立；
其實，身心都得承受犯罪事件所帶來的痛楚，並且所得到的社會資源
和支持卻是相當地微薄。在提姆．羅賓斯所執導的《越過死亡線》影
片中，便深刻地描繪這些家庭因為兇殺案所帶來的身心影響，以及他
們如何面對自己的悲傷和失落。
《越過死亡線》的劇情是描述一位虔誠入世並在黑人貧窮教區做教育
工作的海倫．畢珍修女，在監獄協會的力邀幫助之下，與即將面臨處
死的死刑犯馬太．龐塞勒結為筆友；並在他僅剩不多的日子裡，擔任
他的精神導師。海倫修女秉持耶穌愛世人的宗教信念，積極為馬太的
存活權利奔走請命。在此生命掙扎期間，她勇敢無畏面對司法和宗教
體制的阻礙、世人的不諒解、以及受害家屬的控訴所帶來的精神壓力，
並且悲憫同擔馬太歷經生命倒數時刻的憤怒、不安、以及悔恨，從而
展開一段深刻感人的生命之旅。
此片的故事情節是改編自海倫．畢珍修女同名自傳性真實小說的內容，
並將書中二名死囚派屈克．桑尼爾和羅勃．威利的犯罪與悔改事件濃
縮改拍而成。導演提姆．羅賓斯在重塑馬太．龐塞勒這名新角色時，
並未採行一般好萊塢商業導演所慣用的技倆，媚俗地將馬太描繪成
「英雄式的罪犯」，更無意浪漫化他令人髮指的罪行；而是細膩地呈
現一位來自貧窮且崇尚好勇鬥狠環境下成長的青年，在承襲扭曲的價
值觀和自我生存主宰一切的道德世界之下，面對海倫修女無私的關愛，
逐漸卸下自我保護的心防，開始學習信任和關心他人的感受，並且勇
敢承擔自己犯錯責任的人性掙扎路程。
導演以平行交叉敘述來表現海倫修女和死囚馬太間互動的心路歷程；
逐步揭露馬太對黑人歧視的偏執，並以黑人受歧視的不公平對待明喻
死囚受世人怒斥為「人渣」的非人性處置；海倫修女以身作則地教導
馬太應以同理心對待並尊重每個人。隨著行刑日期的逼近，馬太不斷
地推測及掙扎於死刑的到來；海倫修女悲憫同擔馬太經歷生命倒數時
刻的憤怒和不安，並以基督之愛幫助馬太面對並承擔自己所犯罪行的
責任，不再被憤恨和死亡恐懼所捆綁；以重獲新生命的自由腳步，越
過死亡線，安息在上帝的懷中。
除了深刻描繪馬太悔罪重生的心路歷程之外，導演不僅以對死囚投注
人道關懷和生命尊嚴為滿足，並試圖平衡呈現罪犯和罪刑對社會各方
所帶來的身心影響與思考回應：例如，假借順服民心向背，實則為自
己政治利益考量的州長；強調依法律和程序執行公務，但是迴避個人
良知質問的行刑人員；忠實履行宗教儀式，卻未將信和愛的人性互動
情感投注其中的神職教化人員；飽受罪行驚嚇，樂見罪犯定罪執行的
一般大眾；以及心地善良，但是無力除惡，只好專注社會救助的中產
階級。當然，其中最令人不忍與亟需他人付予關注撫慰的便是受刑人
家屬和被害人家屬。受刑人家屬除了面對親人罪有應得刑罰的不堪和
不忍之外，並無辜成為社會大眾洩憤情緒的代罪羔羊；而被害人家屬
除了漫長地等待司法正義的到來，便是獨自面對喪失親人的悲痛與陷
溺往昔的美好回憶。因此，隨著劇情舖陳直到片尾，導演以平行交叉
敘述二位無辜情侶遭受殘酷受害與死囚馬太身受「比較人道且無痛」
的行刑過程，三人的青春面容疊印在一起時，向我們觀眾逼視一個複
雜的兩難問題：聲稱痛惡暴力卻師法暴力的死刑政策，其本身就與生
俱有道德上的矛盾。誠如美國歐特主教所言：死刑是對複雜的道德議
題做簡化的解答，處決犯人是向社會暗示暴力是處理人類問題的一種
可接受方法。
殺了一個馬太，尚有一個名叫「監獄」的地方；它不但隔離所謂的
「罪惡」與「善良」的人，亦隔絕人與人之間抱持悲憫和同理心互動
了解的機會，更是隔除在別人的罪行中看到自己應負責任的想法和實
踐。片尾，華特父親與海倫修女彼此扶持，以關愛消弭怨恨，應是給
予我們最好的啟示：惟有愛賜人尊嚴和自由，予以撫慰受創的身心。
◎小道消息
《鯨人對話錄》
編 導 蔡崇隆
攝 影 柯金源 李俊鋒 沈紘騰 陳添寶 王興中
播出時間 2001/7/5 22:00 公共電視53頻道
本片剖析漁民與鯨豚之間的衝突困境，追溯鯨類與台灣人的歷史淵源，
紀錄民間鯨豚救援過程的艱辛悲喜，呈現半世紀以來台灣鯨人關係的變
遷與愛恨情仇，是台灣第一部兼具人文關懷與生態保育視野的鯨豚紀錄
片。
《「人權週報」掌握全球人權消息》
你對國內外人權議題感興趣，想要隨時掌握人權消息嗎？
現在，除了每隔週出刊的人權電子報，你還可以按時收看公共電視每週一
晚間9：30播出的「人權週報」，讓你更精確、更深入地掌握每週發生的
重大人權議題。
《「人權雜誌」出刊了！》
經過千呼萬喚，陣痛許久，人權雜誌終於出刊了！
在台權會辛苦的工作人員及偉大的義工共同努力下，人權雜誌精彩可期，
有興趣的讀者可向台權會洽詢！
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戶名：社團法人台灣人權促進會
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