◤ 台灣人權電子報 08/15/2001 ◥
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如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
為了辨識我是誰，不限於透過指紋這個生物性特徵吧！我都作了出
生登記，親朋好友雖不能隨傳隨到，至少都知道我是誰，也可以證
明，為什麼還要捺指紋才可補領身份證呢？
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【「台權會募款餐會」邀請您參加】 (9/8)
【台北同志社區巡迴講座之「同志人權與世界同步」】(8/20PM7.00)
【第二屆國際同玩節即將開幕 台權會與同志諮詢熱線邀請大家一起同玩】
【「稿」人權，又有新地方 —「人權視聽室」分店開張！】
【「偵查不公開」活動 持續進行中】
【「人權雜誌」第二期即將上市！】
【「讀書會」請大家放暑假，開學別忘了按時上課！】 (9/28PM6.30)
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《指紋檔近半數沒用 但內政部仍想翻案》（08/03）
《輪暴5嫌及家長判賠1千萬》 （08/03）
《ＲＣＡ污染案 集體職業病求償訴訟展開》 （08/04）
《國軍北投醫院 管理有問題》 （08/04）
《楊姓受刑人考上台大 婦女團體要求追蹤輔導》 （08/08）
《法務部長簽死刑令 卓長仁、姜洪軍槍決》 （08/11）
《壹週刊侵害隱私遭控告》 （08/14）
《以自焚陳冤 促進司法改革》 （08/15）
《阿瑪斯號船長輪機長解除出境限制》(08/15)
◎國際人權新聞摘要
《內戰屠殺 波士尼亞塞裔將領科斯提契判46年》（08/02）
《布希有條件同意資助胚胎幹細胞研究》 （08/10）
《小泉提前參拜靖國神社 中韓抗議》 （08/13）
◎ 人權文選
《身份證拿來，捺指紋免談！》 ⊙林俊言
◎ 人權視聽室
《穿上彩虹衣》 ⊙吳東牧（公共電視記者）
◎小道消息
《「人權週報」掌握全球人權消息》（每週一 PM9.00）
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
為了讓台權會可以繼續跟你在人權的路上一起前進，今年度的募款餐
會將在9月8日星期六，於國家圖書館B1的歐登餐坊舉辦，歡迎大家一
起共襄盛舉。本次募款餐會餐券每張2000元整，購買餐券請洽郭先生，
電話02-23639787。
★【第二屆國際同玩節即將開幕
台權會與同志諮詢熱線邀請大家一起同玩】
如果你參加過去年同玩節的活動，你一定期待今年的同玩節；
如果你錯過去年的同玩節，那你不應該再錯過第二屆！
同志人權在近年逐漸受到重視，不論同性戀、異性戀或雙性戀，都應
該享有相同的基本人權。同志諮詢熱線協同台權會舉辦一場認識同志
人權的感性講座，邀請你一起來參加。今年的同玩節活動內容相當豐
富、多樣，不管你是不是同志、認不認同同志、認不認識同志，都歡
迎你一起來同玩、開講！
時間：八月二十日星期一晚上7：00～9：00
地點：同志諮詢熱線辦公室（臺北市羅斯福路三段240巷7弄20號1樓）
主講者：王 蘋／台灣性別人權協會秘書長
賴鈺麟／台灣同志諮詢熱線協會秘書長
講座大綱：1. 台灣同志人權處境
2. 台灣同志人權的法律規範
3. 國際人權法典與同志人權
4. 國際同志人權的法律保障
5. 台灣人權團體與同志團體攜手合作
活動聯絡人：賴鈺麟
聯絡電話：02-23673858
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
長期以來，位居人權最前線的檢警人員，非但未能盡到保障人權的職責，
反而成為侵害人權的元兇。每日的新聞中，都可發現檢、調、警侃侃而
談偵察案件過程，致使所有的嫌疑人在未經法院審判前，皆已被媒體、
觀眾定罪。但嫌疑人並不等於罪犯，在檢、警風光張揚破案時，有誰曾
想過嫌疑人可能是無辜的。嫌疑人在檢、警宣稱破案時，被大肆報導、
宣傳，但在洗清嫌疑時，又有誰為其澄清先前的污名呢？嫌疑人及其親
人、朋友在偵查公開過程中所受的傷害，又有誰注意和賠償呢？
為此，台灣人權促進會、民間司法改革基金會、台北律師公會於3月21日
假台北律師公會共同召開「落實要求偵查不公開記者會」，針對檢、警、
調單位違反偵查不公開現狀進行研究，本研究由黃秀禛律師主持，隨後
並公布專案陳情熱線，希望受害民眾能踴躍提供案例。
倘若您或身邊的親朋好友曾受過檢、警、調單位偵查公開之害，歡迎您
利用專線與我們聯絡。
電話專線：02-25318728
網路陳情：http://www.tahr.org.tw（台灣人權促進會網址）
相關資料參見台灣人權促進會網站（本訊息，歡迎各界踴躍宣傳，謝謝）
你的人權受到侵犯，你知道嗎？ 你正在侵犯別人的人權，而不自知嗎？
從現在開始，你可以再靠近一點，發現你和人權的親密關係。
人權雜誌一年四期，每三、六、九、十二月出刊。
單購一期定價七十元，訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
即日起至2001年12月31日止，訂閱人權雜誌一年，即贈送市面上買不
到、限量發行「發光的靈魂」CD一卷。預訂從速，送完為止。訂購請
劃撥至台權會帳戶，並於通訊欄註明訂閱人權雜誌。
下次讀書會時間：90年09月28日（星期五）晚上6:30
主題：法律扶助（預計邀請鄭文龍律師座談）
無財無勢無背景的市井小民，遇上龐大的司法體系和鉅額的訴訟費用時，
如何「法律之前，人人平等」？
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
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◎ 台灣人權新聞摘要
因人權問題換發身份證需捺指紋一案已遭行政院駁回。內政部2日在
臨時部務會報中向行政院提出甲乙兩案建議，甲案為刪除戶籍法第八
條按捺指紋的規定，補正收錄役男和犯罪嫌犯按捺指紋的法源；乙案
則為不修法，維持現行條文。會中刑事局透露役男指紋檔有近4成無
法比對，並有兩百萬份指紋尚未納入比對系統。而甲案需經費14億多；
乙案更高達43億元之多，內政部在多次遭行政院駁回後仍不斷企圖翻
案，讓人不禁懷疑內政部是為了圖利廠商或只是單純的便民措施？
一國中女生因遭徐姓女同學嫉妒，誘其外出，任男友及其他同行少年
四人輪暴她八次之多，導致身心受重創，台灣高等法院合議庭判決五
名被告及其家長共十一人，應連帶賠償一千萬元的精神慰撫金，創下
性侵害案件慰撫金的最高紀錄。
造成數千勞工罹癌的ＲＣＡ污染案，在龐大義務律師團的協助下，將
於本月中對ＲＣＡ公司留在台灣的二十四億資金提出假扣押申請，展
開國內最大規模的集體職業病求償訴訟。假扣押所需的八億元擔保金，
目前正由勞委會就適法性研究是否能出具書面擔保替代，雖然勞委會
副主委郭吉仁3日表示他個人認為可行性不高，自救會仍不放棄希望。
台北市議員魏憶龍3日會同台北市衛生局長邱淑媞突檢北投國軍醫院，
發現該院的管理問題重重；該院院長張敏表示，該院確曾發生老鼠咬
病人指頭，精神病患在保護室撞牆致死，和病人吃早點噎死等事件。
邱淑媞決定給予該院告發罰單，處六千元至一萬二千元罰款，並限期
在半年內改善。
《楊姓受刑人考上台大 婦女團體要求追蹤輔導》 （08/08）
法務部表示，楊某是國內首位考上大學的重大性侵害案件受刑人，其
服刑已達三分之一的假釋標準，不過是否准予假釋，仍須依程序經嚴
格的個案審查，最快在八月底才可確定楊某是否能重返校園。法務部
強調，縱使未來楊姓受刑人獲准假釋進入台大就學，法務部仍須通報
縣市性侵害防治中心，針對楊某進行一年以上的身心治療與輔導教育。
針對楊姓性侵害受刑人考上台大社會系一事，現代婦女基金會8日召
開記者會，要求法務部若決定同意楊姓男子假釋，必須同時加強校內
輔導小組，並在校外成立身心治療評估小組，繼續追蹤輔導，以確保
校園內外婦女人身安全。
大陸人士卓長仁、姜洪軍殺害前國泰醫院副院長之子王俊傑，被判死
刑確定，經監察院調卷八個多月調查後，因未查明足以動搖死刑判決
的事實，法務部長陳定南9日批准死刑令。台灣高檢署檢察官10日晚
間十時零七分，將卓長仁、姜洪軍兩人押赴台北監獄刑場執行槍決。
針對說要廢止死刑又批准死刑令一事，法務部長陳定南至今尚未對外
說明。
建商林金龍及藝人阿雅及小S不滿「壹週刊」對其隱私的侵害，13日
分別委託律師控訴壹週刊加重誹謗、妨害秘密等罪。
車禍被害人家屬劉秀美12日以自焚死諫司法不公事件，震撼司法界。
司法院與法務部為了防止檢察官濫用不起訴權，損及被害人的人權，
14日決定增設法曹審查會及法院審判兩項救濟機制，以為制衡。這項
剝奪檢察官的不起訴確定權，回歸法院監督的修法決定是刑事訴訟體
制的重大變革。
行政院秘書長邱義仁日14日召集會議，決定將船員出境與污染求償問
題分開處理，解除對兩人的出境限制。 環保署表示，阿瑪斯漏油事件
的求償工作，不受船員解除出境限制影響，環保署將在完成求償金額
的清算後，和保險公司談判具體賠償金額。該署也已透過理律法律事
務所，委託挪威專門從事海事賠償的知名律師事務所協助，未來不排
除在挪威提出訴訟。
◎國際人權新聞摘要
《內戰屠殺 波士尼亞塞裔將領科斯提契判46年》（08/02）
聯合國「前南斯拉夫國際刑事法庭」2日判定波士尼亞塞爾維亞裔將
領科斯提契，在一九九五年七月波士尼亞內戰期間於波國東部雪布尼
查市犯下大屠殺等罪，應服刑四十六年。這是前南斯拉夫國際刑事法
庭，首度以大屠殺罪名判處涉及前南聯戰爭罪行者刑期，也是目前已
定罪的相關案件中判刑最重的案例。
美國總統布希對「人類胚胎幹細胞」研究議題做出決策，同意動用聯
邦政府經費資助胚胎幹細胞研究，但同時也訂定極為嚴格的限制，希
望一方面滿足醫學界的研究需求，一方面把相關的倫理、宗教爭議降
到最低。
白宮並發表書面聲明，明確界定幹細胞株的胚胎來源必須合乎三項判
準，才能夠接受聯邦經費資助：第一胚胎捐贈者必須知情並且同意。
第二必須是幫助懷孕過程中創造出的多餘胚胎。第三診所或實驗室沒
有給捐贈者任何金錢誘因。
日本首相小泉純一郎在「終戰紀念日」八月十五日的兩天前的十三日
前往靖國神社參拜，他表示自己是以總理大臣之名義參拜，不拘泥於
官方或是私人參拜，自己的參拜是表示不戰的宣示，希望有機會直接
對中共、南韓等鄰國說明自己參拜的真意。
但隨後南韓外交部與中共外交部分別發表聲明表示不滿與遺憾，並認
為這違背了日本政府在歷史問題上作出的一系列鄭重表態和承諾。還
有廿名男性在漢城切斷小手指以示抗議。
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◎人權文選
朋友問我，為什麼日前他去補領身份證時戶政機關說一定要強捺指紋，
否則不給補發，但是，先前請領身份證時卻不用？
我楞了一下，嗯！讀法律又主修公法，自己翻法條研究一下。戶籍法
第8條規定，請領國民身份證應捺指紋存錄，不然戶政機關得不發給。
看樣子，行政機關是真的在「依法行政」！但是，想起曾研讀過的電
腦處理個人資料保護法（以下稱個資法）的規定，第7條表示，只能在
有特定目的的前提下，且A.該事項是公務機關於法令規定職掌必要範
圍內；或B.經當事人書面同意；或C對當事人權益無侵害之虞，二者
缺一不可，行政機關才可以搜集個人資料。為了戶籍的登記（戶籍法
第1條、立法目的）或辨識身份（戶籍法第8條），行政機關就可以蒐
集個人唯一無二之生物特徵的指紋－個資法第3條的個人資料－，好像
又沒那麼必要：若說是後法（戶籍法第8條）推翻前法（個資法第7條），
很奇怪的是，前法明顯是較後法而言，保護人民權利（人格權、隱私
權等）較周密的法律，後法怎麼推翻前法呢？為了辨識我是誰，不限
於透過指紋這個生物性特徵吧！我都作了出生登記，親朋好友雖不能
隨傳隨到，至少都知道我是誰，也可以證明，為什麼還要捺指紋才可
補領身份證呢？
問在戶政事務所工作的朋友好了，究竟怎一回事。她說是因為台北市
民政局依內政部的函示（內政部公報6卷5期/頁207-208）對他們下了
一個函（90.3.22北市民四字9020605200號函，
http://www.tahr.taipei.gov.tw/chinese.html），一定要在補領身份證
時強捺指紋，否則不給補發。原來如此，朋友的問題從此而生，但，
這才是最大的問題！
姑且不要把這個函看作是執行戶籍法第8條的規範，（否則立即面臨
上面的質疑），當它是行政命令，但它沒有法律授權卻限制人民的權
利（要求強捺指紋），也非執行法律之細節性、技術性次要事項的必
要規範，就算是業務處理方式的一般性規範，也涉及人民權利，所有
行政命令得合法的空間都不存在！
還有更嚴重的問題是，個資法第8條規定對個人資料的利用，如需用資
料的公務機關於法令職掌必要範圍內，並與蒐集之特定目的相符者，
都能向資料持有機關調閱使用，而且，如有其所舉的九種幾乎都模糊
不清的情形，允許需用資料機關為特定目的外之利用。就戶籍法施行
細則第4條運作的現況來看，如需用戶籍資料機關並未電腦化其設置，
只要行文戶政機關，戶政機關一般均提供資料，而已電腦化其設置的
需用戶籍資料機關，滑鼠一按，資料到手，個資法第8條微弱的防線，
形同虛牆！假設有一天你手賤摸了一輛車，那是贓車，警察「循線」
找到了「偷車賊」…
據報載，7月20日行政院召開跨部會審查會，行政院退回內政部2002
年7月1日換發國民身份證時全面捺印指紋的政策規劃，指出換證和捺
印指紋應該分開處理，理由在於新政府既以人權立國，內政部此舉有
侵害人權疑慮。是呀！公權力要「合法」侵害人權的第一步，就是要
有正當合理的目的，且手段與目的相關。換了政府，腦袋還是有換的！
下次請領或補領身份證時，你要「自願」捺指紋嗎？我都不想要！
(原文刊登於自由時報)
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◎人權視聽室
「你可是天天穿著徜徉？
不是，不是
現在，這曾蘊含了
天地萬靈的衣
一年四季
只敢在跳舞的時候
才披」
攸揚的女聲至此轉折綿長。歌聲漸息，身在烏來青山碧水間的我，猛
然驚覺歌詞中的言外之意？
這是標榜原住民新民謠風的海洋專輯中，唯一一首女聲歌曲。在眾多
對這張專輯的好評中，這首歌幾乎沒有被遺漏過。這些討論，似乎集
中在清澈潔淨的歌聲，和歌詞前半段，對大自然的禮讚上面。
據說譜出這首曲調的音樂家，目前在蘭嶼的派出所上班，整天和山海
為伴，過著寫意的生活，試圖調和警察和藝術家，這兩種不容易讓人
聯想在一塊兒的形象。
此時注定不是藝術家材料的我，腦海中不免浮現出自己對原住民同胞
的刻板印象：他們的身體裡流著充滿音符和韻律的血液。也許正因為
如此，這些天生的藝術家，難免在這個不屬於藝術家，特別是不屬於
一大群藝術家的現代社會裡，遭受排擠。
藝術家在現實世界裡謀求生計，處境多半是艱難的。那麼試圖找個調
和的方式吧，找份穩定的薪水──穩定而不沈重，也許才可以讓血液
裡的音符和韻律繼續流動。在與世無爭的小島當個警察，也許是個不
錯的選擇吧？稍微不那麼寫意的，可能在勤務比較繁重的地方，同樣
當個警察，或者教師、公務人員。那麼，再差一些的呢？
如果不是現實的考量，作曲家會試圖作這樣的調和嗎？如果沒有作這
樣的調和，會干擾他的音樂家生涯嗎？如果根本沒有現實的問題，在
藝術家的部落裡，他會以什麼樣的地位存在？當歌者以平穩的旋律唱
出這樣的詞意，心中當真沒有其他的情緒嗎？
看看聯合國在一九九二年通過的「在民族或族裔、宗教和語言上屬於
少數群體的人的權利宣言」，宣言的第二條是這麼訂的：「屬於少數
群體的人，有權私下和公開、自由而不受干擾或任何形式歧視地，享
受其文化、信奉其宗教，並舉行其儀式，以及使用其語言。」
第四條：「各國應採取措施，創造有利條件，使屬於少數群體的人得
以表達其特徵和發揚其文化、語言、宗教、傳統和風俗。」
也許我們的社會對於少數民族的歧視已經減少；政府也已經努力實踐
這樣的人權標準。於是原來叮叮噹噹、響遍平原山崗的彩虹衣，才能
在一年四季當中跳舞的時候，還有機會被人穿上；樣板般的原住民歌
舞，才能在各地的原住民文化村被傳唱觀賞。
太多的問號，讓優美的曲調，蒙上沈重的烏影。這樣的疑慮，也許是
無謂的吧？進步的社會，真的是讓彩虹衣只能在跳舞時出現的原兇嗎？
或許你會說這就是進步的代價，必要之惡甚且不能稱之為惡；而做出
這樣無謂白日夢的我，不禁打了個寒顫。
（原文刊登於台灣日報台灣副刊）
◎小道消息
《「人權週報」掌握全球人權消息》
你對國內外人權議題感興趣，想要隨時掌握人權消息嗎？
現在，除了每隔週出刊的人權電子報，你還可以按時收看公共電視每週一
晚間9：30播出的「人權週報」，讓你更精確、更深入地掌握每週發生的
重大人權議題。
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