校
規 來 了！
◎編輯部
（本文節錄自人本教育札記九月號147期「人權教育在學校？」專題報導）
太陽熱熱的曬，蟬聲吱吱的叫，我在教室後面-半蹲。老師尖尖的聲音還嗡嗡嗡：午睡不睡，罰半蹲！午睡不睡，罰半蹲！……我已經夠好了，隔壁班的老師會罰人到廁所吃飯。我念大班，我六歲。
睡過頭，衝到學校，值日老師瞇眼睛看我的學號記我的名字問我的班級，像敲門一樣「叩！叩！叩！」我的頭。老師我已經醒了，「遲到十次記警告！」我知道，我三年級了。
升旗後，所有人的書包都移了位，是「校規」來了，攜帶（或閱讀）不正當之書刊或圖片者。小過乙支。我讀國中，校規常常來。
各校學生髮式應以整潔、簡單、樸素、富朝氣、便於梳洗、適合學生身份為原則。服儀不整經警告不改者。小過乙支。我高中，以為不來的笑…，抱歉，校規，照樣來。…升降旗及各項集合，態度不嚴肅者。警告乙支。升降旗不唱國歌、不肅立致敬，經糾正而不改正者。小過乙支。誣蔑師長，態度傲慢者。大過乙支。越牆進出學校者。大過乙支。故意損毀國旗或不尊敬國家元首者。勒令退學。經常不講國語經糾正後仍不改正者，警告乙次。……
大學也有校規的…
拆閱他人信件或擅取他人書信郵票者。小過乙支。
製造噪音情節嚴重，小過乙支。
聚眾叫囂、威脅、擾亂學校正常教學者。勒令退學。
參加公眾服務或團體活動欠熱心者，警告乙次。……（註1）
21世紀的台灣-有70.9%中小學生被體罰過（打身體--手心、耳光、頭、屁股、大腿、前胸、後背等）。規定某種勞動姿勢（罰站、跪、半蹲、兔子跳、舉椅子）的有64.3%；說難聽話的有21.6%；羞辱性懲罰有11.4%等等（註2）。
說，教育部將推動「學校人權教育方案」，那麼，也許，好像班規可以這樣定：
1. 「人權課」遲到一分鐘，罰一塊錢。
2. 「人權課」講話，經同學檢舉三次，罰站上課。
3. 「人權課」考試不及格，自己打嘴巴。
4. 「人權課」……
註1：此文各項學校規定，摘自現行國民中學、高級中學、大學的「學生獎懲實施要點」，規定基本上大同小異；但高中、大學的規定，會特別將「非法」言論、聚眾、遊行…等，列入獎懲辦法中。
註2：37.9%體罰來自父母，42%來自學校老師。人本教育基金會2001.06台北巿/台中巿/高雄巿中小學問卷調查資料。
關於人權教育，他們這樣說。
（節錄自人本教育札記九月號147期「人權教育在學校？」專題報導）
受訪者：王時思（民間司改會執行長）余漢儀（台大社會系教授）吳佳臻（台權會辦公室主任）黃越綏（國際單親兒童文教基金會理事長）古嘉諄（北市律師公會理事長）李茂生（台大法律系教授、台權會副會長）劉
渤（台灣勞工陣線理事長）柏 楊（人權教育基金會榮譽董事長）周碧瑟（人權教育基金會執行長）
校規--平權教育的起步。
◆ 學校是通才教育的地方，有校規本是無可厚非，問題出在校規要如何制定，該如何執行。在新生入學時應該開一場說明會或座談會，第一次接觸就展開「平權溝通」，而不是每人發一本學生手冊、片面告知校方制定的校規（通常學生看也不看）。這是一個學生對學校開始產生信任感的重要時機，卻經常被粗糙地處理掉了！
在國外的學校，第一天去報考時，就會告訴你要不要著校服，有什麼校規…等等，就像國外的領養機構般，懷著接待一個新成員的慎重與體貼，先一一指點所有的規則與細節。學校不就是另一個8小時的寄養機構嗎？然而台灣的家長都被學校牽著走，把教育機構看得太權威，神聖不可侵犯！（黃越綏）
◆以律師的觀點來看，真正的校規應該在：消極面要保障人權，積極面要讓學生的權力充分發揮。校規要秉公，絕不能因為是老師、校長，就可以違反法律規則，任意施行。（古嘉諄）
◆從法治教育來談，「人」是在人際關係中，互相定義出來的，法則是人際關係的規範。校規的成立根基、程序有沒有問題？公佈記過，有沒有和學生討論過？學生有沒有申訴制度？如果學生的自我表達，校務、教務…等學校參與的程度，連程序上都不能達到基本的人權，合理的平等人際關係就不能出來，自然不會有人權。法治教育的達成，是讓學生在法治人上最基本的自信。如果連法治教育都搞不清楚，無法達成，如何談人權？
（李茂生）
學生雖然不爽，但說不清楚自己的權益。
◆ 學校裡違反人權的現象。廣泛的說：中小學是體罰問題。國中、高中、大學則沒有建立免於性騷擾的環境，防治與申訴機制很不明確。就身心障礙部份來說，國中雖然有身心障礙班級，但學校身心障礙班的老師，往往不是專業老師，甚至是不適任的老師來教，弱勢者就得到比較少的資源，這是很不公平的。（余漢儀）
◆ 性別歧視的問題，在學校裡頭很嚴重。五六年級開始，很多學生就會拿性別來開玩笑，到國中高中就更誇張了，屏東葉永誌案就是一個令人難忘的教訓。還有，老師會對家裡窮的、成績不好的學生另眼看待，常常只有成績好的學生，可以參加各式比賽。在教育均等的理念下，這是很不公平的。
學生對自己的權益不清楚，雖然在學校中覺得不爽，但也不會找出「不喜歡被這樣對待」的根據。（吳佳臻）
老師的人權進修課，先到北美洲住一個月吧！
◆現在最需要被教育的應該是老師，而最需要教的，是平等與尊重。在長久以來的教育體制下，人權一直被忽略，教育者本身就在不尊重人權的環境下成長。所以要教人權，非得從觀念的改變做起不可。但是觀念改變，並不是讀了書、知道了人權的概念就能達成的，人權應該從互動裡面學習。（王時思）
◆人權教育其實就是生活教育，應著眼於基本人權、兩性平權、尊重隱私權。要學尊重，從語言中反省我們的貫有的歧見。日本的學校裡不分名次、不由名次來區分等級，不能說「聾子」、「瞎子」，要改口為「耳朵不方便」「眼睛不方便」。美國有團體反對說「fat」，要說「size」較為「large」。真正的學會發自內心的尊重，禮貌就自然出來了
我們的老師要教導人權，應該先要在職進修，最好的方法就是送到北美洲住一個月。這就跟要學做中國菜就到中國住是一樣的道理。因為北美洲講人權已經講了兩百年，累積了文化的厚度，台灣的民主只有幾十年。（黃越綏）
體罰--是不把小孩當平等的人。
◆要尊重孩子，用說服代替打罵。隨便打罵小孩，就是不尊重小孩的人格、感受，這樣還談什麼人權呢？尊重，是人權教育最重要的基礎，其實也是民主政治最重要的基礎。在一個不尊重人的社會中，人們常常無法理性思考，也常把事情一分為二，很情緒地判斷對錯。（柏楊）
人權宣言朗朗上口≠真實「體驗」人權。
◆談人權教育要先做人格的培養。歐洲的小孩有秩序，但並不死板；尊重自己也尊重別人。這是從小教育的薰陶，表現出來就比任何地方更重視人權。這是整個社會、家庭、學校一起做的。
在勞工運動的過程中發現，不僅老闆不把勞工當「人」，勞工自己也弄不清楚自己的權益，在幫忙發聲的同時，要讓他們了解自己基本的權益。這不僅是一般工人，甚至連大學畢業生，包括法律系的，也不知道自己的權益。這樣的現象，需要國家的力量來改善。
應該教小孩《憲法》。任何現代化的國家，都要有法治，但小孩對於法治的觀念很薄弱。當一個小孩一邊欺負別人，卻會一邊說「憲法又沒有規定不可以？」這是偏差的認識，憲法只是基本權利的規範，並不需要詳細列出各種不可以做的事。
到了高職，《工會法》跟《勞基法》基本的內容就要放入課程中。勞基法，明訂勞工的基本權利；等到要爭取權利時，就要透過團體的組織來運作。以德國為例，在小學課程裡就會學到「參加工會是理所當然的基本權力」。所以，長大後工作就自然而然會組織工會。（劉渤）
◆ 我們做過「青少年的問卷調查」以及「各行各業人士談人權教育」（《名家談人權教育》遠流出版），做為真正推動人權教育前的準備工作。人權教育是很理念性，很抽象的，必須藉由很具體的事件來達成。推出「人權版結婚證書」就是希望從結婚典禮，組織新家庭開始，就把尊重對方、尊重孩子等理念化成很具體且很生活化的結婚誓言，婚禮就是一堂人權教育課。做為人權文化、人權教育的播種者，深切期望在年輕一代心中撒下的種子，十年、二十年後能開花結果。（周碧瑟）
編按：名家談人權教育，還有哪些人？還說了些什麼？人權教育，到底可以怎麼做？想要更深入的瞭解這個九年一貫新課程中的重要議題，請參閱將出刊的九月號147期人本教育札記專題報導--「人權教育在學校？」
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