| ■ 農藥一路發20068期 (2001/9/15) 主編: 方麗萍 www.ag168.com 主題: 台灣農業生物科技前途與錢途 生物科技被認為是下一波最熱門的明星產業, 對台灣而言, 根基 於過去在農業技術上的領先, 發展農業生物科技具有相當大的潛力. 根據經建會的初步規劃, 未來五年內至少有一百億元將投入發展農業 生物技術. 政府要如何規劃農業生技的發展? 台灣在傳統農業技術上相當強, 農業科技的實質應用也已經有相 當基礎, 以組織培養技術為例, 台灣農民擁有此項技術的比例在世界 上居於領先地位. 根據農委會針對農業生物技術發展現況報告指出, 目前國內幾項農業生技重點項目中, 利用組織培養技術生產植物種苗 , 以及利用育種技術生產種畜禽方面成果顯著, 衍生出產值劬也相當 大, 例如前者年產值約 25 愈元, 後者相關產值達 11 億元; 至於水 產生物技術, 生物性農藥, 動物用疫苗等研發則還在起步階段. 未來 如何加強基因體研究, 確保過去我國在農業上的領導地位, 未來幾年 可能說相當關鍵. 國科會早在民國 86 年便選定農業生物科技為四個 (還包括電信 , 製藥與生物技術, 防災 ) 國家型計劃之一, 相較於基因研究國家 型計劃目前還在籌設階段, 加強農業生技研發早已為各界共識. 至於 研發經費方面, 近幾年農委會每年從 30 億元的農業科技研發經費撥 出約 2 億元投入生技研發; 國科會每年撥列約 1 億元, 中研院則投 入約 2 千萬元贊助國家型計劃研發經費, 換句話說, 近幾年每年政 府總投入農業生技研發經費僅 3 億元上下. 也因此, 日前政府端出五年 1 百億元的農業生技大餅, 對農業 生技界無疑是一項令人振奮的消息, 但是, 探究其內涵, 目前似乎還 僅止於空心餅的階段. 根據目前勉強可看到, 經建會在五月間發展生 物技術產業行動計劃中所提及的內容, 脫不出過去重硬體, 輕研發的 思維模式. 根據經建會初步規劃, 其中 80 億將投入於研發機關的設備更新 , 同時配合農委會農業試驗所, 改良場的遷建與整合設置農業生技園 區; 剩餘 20 億元, 則大約每年分配 4 億元的經費從事研發, 投入 研發的經費事實上並未見大幅度增加. 再者, 據了解由於年底選舉將 屆, 南部各縣市爭取設置農業生技園區的政治角力不斷, 園落何處, 行政部門大概還得耗上一段時間掙扎. 當前政府攸關生技的整合規劃, 有行政院科技顧問小組負責幕僚 性的統合, 最近經建會也因心急參一腳跳進來規劃; 至於農業生技部 分, 實際上的執行機關為農委會, 嚴格來說目前僅有農糧處副處長以 及園產科一名主要人員負責彙整, 統合相關規劃, 其他單位僅負責支 援處理行政相關事宜, 農委會在規劃人力上精簡的程度, 令人驚訝. 不少官員及研究機構人員都不約而同憂心指出, 農委會主管似乎 還將精力放在解決農業造成的社會問題, 如農地, 農村失業等, 還看 不出引導農業生技發展的企心; 加上農委會本身農業生技人才不足, 規劃能力, 專業性便顯得較為薄弱. 至於國科會, 中研院, 農委會合 資成立的國家型科技計畫辦公室. 在目前的運作架構中, 仍專注於個 別技術的開發, 在協助整體政策規劃上無法扮演較積極性推動的角色 . 事實上, 發展生物科技除了需要大量金錢的投入, 相關法規, 制 度的建立, 都需要政府強力主導, 協助. 以基因轉殖為例, 由於牽涉 到研發安全性, 基因轉殖動植物安全性管理規範的訂定便相當重要; 再者, 目前技術研發成果轉移相關法規也在研擬階段, 礙於相關法規 未訂定, 研究單位想要和民間合作總是瞻前顧後, 無法完全發揮戰力 . 另外, 相較於國外針對有潛力的技術, 往往投入大量金錢, 人力 團隊研發, 台灣目前仍是單兵作戰; 加上政府力行人力縮減, 研究單 位也不能倖免, 造成研究單位不敢進行長遠研究規劃等等. 由此看來 , 台灣發展生物技術, 似乎也不免落入民急官不急的狀況中, 未來農 委會的企圖心, 主導力如何, 各相關單位的分工, 整合, 恐怕都是下 一階段拼生物科技的結構性隱憂. 另一方面, 政府雖然承諾資金投入, 國內研發能量目前也還有許 多開發空間. 以國家型科技計畫為例, 今年二月間舉辦的第一期 (為 期三年 )成果發表會中, 27 件的發表計畫, 目前僅兩件取得專利, 其餘還在申請中或準備申請, 技轉以及應用則尚未看到具體成果. 國家型計畫研究題目的選擇, 也是許多人關心的重點. 在國家型 計畫 7 項重點研究域中, 包括花卉與觀賞植物, 植物保護, 水產養 殖, 畜產 / 動物用疫苗, 植物有用基因之利用, 環境保護, 保健藥 用植物, 其中像保健藥用植物由於潛在的經濟值明顯, 廠商興趣高, 研究人員也熱中研究, 不過, 有官員憂心, 國家型計畫支持的重點, 是否應該加強平台技術的建立, 而非僅是目前研究人員實驗室題目的 擴大, 可能也是未來在選題上必須思考的重點. (財訊 90.8.1) ■ ----------------------------------------------------------------------------------- 方麗萍 電話: (0919278319) / 訂報e-mail: rdai@ms1.hinet.net / 網站: www.ag168.com ----------------------------------------------------------------------------------- |