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      台  灣  立  報 《 言 論 廣 場 》  2001.9.27

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【社論】城市悲歌

【左右看】沙包台灣

【教育小報報】

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【社論】城市悲歌

幾度狂風暴雨，台北街頭氾濫的不僅是大水，還包括黑壓壓、悶沉沉的車陣人潮，以及，無所不在的沙包。1個最現代化的大都會，擁有最多最現代化的交通工具，有最豪貴的商家住宅，最大手筆的公共建設投資，然而，一旦遇到無情風雨，蜀道難，難於上青天，在台北行路比起蜀道更艱難。交通成為懊惱、不耐的源泉；而居家的安全，唯一的憑靠，居然是最原始的沙包！

納莉颱風剛剛離去，利奇馬又已帶來滿城風風雨雨。上一次災難的責任尚未釐清，水淹的垃圾尚未清除，一個新的災難已在虎視眈眈。籠罩在台北上空的，有陰沉沉的不安與焦慮，也有火辣辣的爭議、謾罵、責難、怨懣等。如此末日景象的台北，讓我們不禁提出疑問：為什麼要這樣的一座城市？

一旦提出這樣的疑問，我們不得不回歸到城市的本質。大部分學者以人口數或居民密度來定義城市，這難免因地域差別而產生重大歧異。社會學家克拉瓦爾（Paul Claval）在1968年發表〈城市理論〉，將城市定義為「一個以促進社會互動最大化為目標的組織」，是最被廣為接受也最具現代意義的說法。因此，一個城市的建設規劃、交通設施、金融功能、職業分工等等，基本上都是以加強社會互動為指標。這種社會互動形成人與人之間非血緣的特殊倫理關係，也就是所謂的「公民性」。英文的citizenship（公民權）、civilization（文明），都出自city或civil，也就是城市。

從這個觀點來看台北這個大都會，它面對天災時的脆弱，更凸顯出其「社會互動」已出了結構性的問題。首先是，暴利型態的房地產開發與相應的公共建設和社區生活是完全脫節的，以致陪襯豪門大廈和黃金店面的，是雜亂的管線、藏污納垢的公共空間，以及自我本位的排放系統。個人的家裡富麗堂皇，鐵門外的一切可以視而不見。其次，即使台北市是中央政府所在地，災變卻讓我們看到，中央首長與市政府官員的「互動」，居然就是無止盡的叫罵與推諉，給予了台北市民最惡劣的示範。在上位者既是如此不「文明」，又如何期待市民有良好的社會互動，有做為「公民」的倫理與道德？

（回目錄）

【左右看】沙包台灣

【左看】台灣與阿富汗

王國樂（留美學人）

歷經納莉颱風一事後，全台官民似乎又長一智。面對利奇馬秋颱壓境，大至機關行號、小至家戶庭院，皆已投入沙包防禦工事，緊張情緒儼然繃到最高點。乍看這番景象，要教人不信台灣戰事將屆也難。

雖說人定勝天的科技決定論神話已被證明是換來無可彌補的生態災難，但這也並非意味現代科技在工具應用上的萬般不是。如今，沙包救台之說處處可見，且密集上演以傳統之艾治古老之疾的諷刺劇目，難道不是無情地為你我示意：那個早已被宗教化包裝的台灣政壇裡，其實被供奉的金身神祇個個是假，反倒是膿包當道如假包換？

比起阿富汗，咱們算是憋氣。那廂人畜逃亡，好歹知道是美國大兵行將殺戮，日後倖存也冤有頭債有主；但這廂被強制驅離的居民，卻祇能（被）疚責自己購屋不精、造化弄人，又何曾想像過終有一天將到總統府、縣市政府借住一宿，順帶興師問罪一番？誰教台灣人不但畏天更敬自由市場。哀哉，儘管兩個國度的戰象貌似，但卻感受迥然不同，一者為烏托邦而戰，為希望而以身相殉；另一者卻是在了無意義的情境下苟活，因為絕望而堆起沙包、避走安全處所。

【右看】慎防棄保台灣效應

謝主恩（資深金融顧問）

因為911的突如其來，導致國際保險公司與航空業受創菲淺，其所衍生的保險糾紛，更讓各國政府不得不硬著頭皮接下航空業者無力承擔的兵險差額。倘若筆者預測無誤，那麼政府與企業日益趨合的「風險共同體」概念將蔚為未來的熱門討論課題。

如此發展軌跡特別對台灣尤其不利。由於近年來的天災人禍接二連三，其影響不祇是國內產險公司的經營能力迭遭衝擊，即便是國際再保公司亦不堪台灣這台超級「提款機」的鉅額理賠，而打定拒保台灣、鳴金收兵者已逾十家之眾。據統計，從921地震、象神颱風、東科大火，再到納莉颱風等一連串事故，短短2年內光是理賠金額便超過300億台幣，任誰也吃不消。

換言之，台灣的國家系統風險已在軍事衝突的不確定性上復添加天災人禍一樁。然而，台灣之所以淪為國際在保公司眼中的燙手山芋，實係咎由自取，因為上述的兩大不確定性皆可透過人為努力而降低。例如，兩岸的軍事緊張乃對話政策的不彰所致；而天災人禍則源於工程品質的監督、驗收長期流於形式所致。故若要化解這個國際棄保台灣的骨牌效應，唯有執政當局的痛定思痛方能避免。

（回目錄）

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