| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2001.09.27 ★ 您正與 4445 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ═（廣告時間）═════════════════════════ 打破高利潤的虛擬郵件主機專案 根據調查，多數小型企業或社團、基金會 如果不是沒有具代表性的專屬電子郵件帳號 就是一個月花好幾千元租用昂貴的虛擬郵件主機 智邦生活館 My Mailer 我的發信機虛擬郵件專案為您打破高利潤 一年（不是一個月喔）幾千元就可擁有虛擬郵件主機還可加購網頁空間 http://mymailer.url.com.tw ════════════════════════════════------------------------------------------------------------ ■主題文章：外勞是人，不是機器〈台灣天主教外籍勞工權益促進聯盟〉 ------------------------------------------------------------ 【編輯室報告】 不久前在立法院的一場探討外勞人權公聽會當中,主持的立委簡錫偕爆 發出一個駭人聽聞的內幕,就是有立委幫仲介業者向勞委會職訓局施壓 關說外勞引進,每關說一個外勞可以抽一萬元.還有一位研究外勞仲介 費的神父指出,有人向他警告他會有生命危險. 如果以一個外勞平均必須要繳15萬的仲介費來計算,台灣30萬外勞總共 就是有大約450億的仲介費大餅,而且外勞每三年就要回去,新的會再來 ,所以每三年就有450億的商機.也難怪黑道白道勢力都想分杯羹. 由新事社會服務中心希望職工中心等七個天主教團體所組成的--台灣 天主教外籍勞工權益促進聯盟,首次在經發會舉行之際的會場外,進行 了首次的集結,為了雖然在台灣有交稅,但卻沒有公民權的外勞強力發 聲,這篇文章即是該團體反駁台灣外勞薪資比他國高的社會主流說法. ------------------------【主題文章】-------------------------- 標題＼外勞是人，不是機器 作者＼台灣天主教外籍勞工權益促進聯盟 -------------------------------------------------------------- 自二００一年九月一日起，外籍勞工薪資結構已有重大變革。行政院 勞工委員會決議施行新制：按月含算外籍工廠工、建築工之膳宿費於 基本薪資之內。新制施行初期，將按月自外勞薪資扣繳新台幣二千五 百元，此後金額將逐步提高，直至新台幣五千元（亦即外勞基本薪資 之31.7﹪）為止。 如今，我們仍然強烈反對勞委會於九月一日所施行之新制，然而，在 積極的一面，我們亦堅持勞委會提供外籍勞工更為完善之法律保障， 進而比照香港各項標準，給予台灣外勞對等之社會福利。 一、外籍勞工薪資比較，以韓、港為例 甲：台、韓基本薪資比較 韓國基本薪資確實較台灣為低，然值得注意的是，韓國外勞薪資須以 現金或支票給付，然不得以實物代之（韓國勞動基準法第四十二條） 。另外，韓國外籍勞工薪資基準為：每小時1, 600韓元；每日12,800 韓元；每月361,600韓元（換算為新台幣，乘以0.03匯率，分別約為 新台幣48元、384元、10,848元）。韓國外籍勞工每天工作八天、一 週工作四十四小時，資方若將勞方薪資定為低於基本薪資，以無效論 （韓國基本薪資法，第六條）。 台灣勞委會的論證是：我們要將膳宿費轉嫁至勞方的薪資之內，因為 台灣勞基法規定：基於習慣或業務性質，得於勞動契約內明訂一部以 實物給付之（台灣勞動基準法，第二十二條）。 事實上，「實物給付」制度早年於國民黨執政的六0、七０年代極為 盛行，特別以軍公教單位為然。然值得注意的是，當年所謂的實物配 給，多加在基本薪資之上，而非自基本薪資當中扣除。況且，外籍勞 工待遇遠比不上軍公教人員，更從來沒聽說過外籍勞工如軍公教人員 調高薪資。外勞薪資從未調高也就算了，如今一扣，竟然便是基本薪 資的31.7﹪！ 台灣勞基法自一九八四年施行迄今，有關「薪資得於以實物給付」之 條文，向來備而未用。其實台灣既然訂定了較高之基本薪資，則理當 遵守法律，不應找藉口來對外勞減薪，藉由經發會決議來拿外勞開刀 。外勞薪資一部可以實物給付，其實僅是扣薪之藉口，不如向韓國學 習，取消此一陋規。 乙：台、港基本薪資比較 台灣政府常說境內外勞薪資比香港還高。其實香港外籍家庭幫傭、監 護工所領薪資，反較台灣外籍勞工為高。「香港外籍家庭幫傭，不分 國籍，每月至少應得最低薪資3,670港幣（折合新台幣16,544.36元， 較台灣的15,840元還高出704.36元）。外勞薪資必須匯入勞方銀行帳 戶，或以直接以現金、支票支付」（香港外籍勞工服務指南，《Your Guide to Services In Hong Kong》，英文第二版，一九九九年十一 月，香港特別行政區民政局出版）。 可見，勞委會說台灣外勞基本薪資較香港還高，此種說法並非事實。 二、外籍勞工社會福利比較，以香港為例 除了勞委會所說的香港薪資較台灣為高並非屬實之外，另外，我們也 應記得，香港對外籍勞工提供的全面社會福利，亦遠超乎台灣政府的 作為。以下僅就醫療協助、法律協助二點舉例說明港、台之差異。 甲、醫療協助 在台灣，外勞生了某一些病是天大的禁忌，而在香港得了相同的病症 ，香港政府卻還跟外勞清楚說明：「你可至下列各醫院就醫。」舉例 來說，外勞在台灣得了肺結核、愛滋病，不論任何原因，必須立即遣 返。然翻開香港外勞服務指南第38, 39頁，上頭卻詳列了十七家專治 肺結核病的醫院地址、醫師姓名、聯絡電話。這種台灣必須遣返的疾 病，香港卻可就地治療，且完全不用收費。此外，對於罹患愛滋病的 外籍勞工，香港政府也提供了三家醫療中心治療，並有二十四小時熱 線電話。 乙、法律協助 勞工法庭：香港有勞工專屬的勞工法庭（Labour Tribunal），勞方 與雇主如有勞資糾紛，則可自行前往勞資關係服務處（Labour Relations Services Offices）申訴，而服務處便會代外籍勞工發函 至勞工法庭上訴。台灣則完全沒有勞工法庭。 電話法律諮商：香港政府提供外籍勞工尋求律師、諮詢香港法的電話 服務，其中法律服務免費。台灣政府則完全沒有為外勞提供此種法律 專責機構。 社會服務：香港政府社會福利部專為外籍勞工提供四十二個家庭服務 中心（Family Services Centres），供外籍勞工詢問、諮商任何個 人問題，中心內有專業社工人員服務。台灣政府並無此種專職機構。 婦女庇護中心：香港政府專為遭受性侵害之女性外勞成立三個庇護中 心。另外還設有有四個臨時收容中心。這類中心，台灣政府連一個都 沒設。 香港政府對外籍勞工的保護是全方位的。一個政府決定聘僱外籍勞工 ，便必須為外籍勞工之安危設想，因為這正是對人權最基本的保障。 三、外勞人權與人權外交 近十年來，中華民國政府竭力叩關聯合國大門，然前後九回皆遭中國 封殺。而於加入WTO的路程上，我們亦遭來自中國的重重攔阻，外交 部備極辛勞。然而，在此我們仍對外交部不懈的努力表達最崇高之敬 意。 其實，外勞問題所引發的人權議題，正是人權外交的重點。德不孤， 必有鄰。若我們對一位外勞的人權加以重視，則我們便在國際間多為 台灣結交了一位朋友，而若我們對各國外勞人權加以重視，則台灣更 能於世界舞台上廣結善緣，廣發音聲，為自己掙得更為廣大的世界民 意。 外交部的公僕們，為了謀求台灣的出路，鎮日於國際上揮汗灑淚，艱 辛自不在話下。然身在國內的政府部門倘能重視外勞人權，則自能當 下為外交部分勞解憂，防杜中華民國遭致國際罵名，更足令外交部於 世界舞台發聲之時，言之更為理直氣壯。 中華民國代表無法出席一九九三年「世界人權大會」 （ World Conference on Human Rights），亦無法參與討論或簽署諸如一九七 九年「消除對婦女一切形式歧視公約」（ Convention on the Elimination of Discrimination against Women）、一九八九年 「兒童權利公約」（ Convention on the Rights of the Child）等 人權公約。各主要國際人權公約均強調：「每個人均得享有政治、文 化、經濟活動之權利」，此種權利為任何人作為世界一分子的根本權 利與基本尊嚴。而迄今，中華民國二千三百萬人民參與國際活動、與 國際社會成員正常來往之基本權利仍被忽略，這是個極不公平且不合 理之現象。 我們怎麼對待他人，便受他人如何對待。時至今日，行政院勞委會倘 仍不知重視外勞普遍人權，倘仍試圖針對外籍勞工施以不平等之對待 ，則長此以往，台灣政府欲於國際社會獲致認同、支持，勢必更是難 上加難，結果，也勢必遭受國際社會更為長久之不公平對待。 台灣當前的外交狀況，媒體通常以「困境」來形容。若我們能夠體恤 外交部長期的努力，自當由國內做起，為外交部作後盾，盡力改善外 籍勞工人權狀況，俾使台灣的人權狀況免受國際誹議，為台灣的外交 前景共盡一份心力。 |