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風與草的對話

有個小孩往前行，
日復一日往前行，
他一見什麼事物，
就變成那樣的事物，
那事物成為他的一部份，
早開的紫丁香
成為小孩的一部份...
以奇特姿勢靜懸水底的魚，
美麗奇異的河水，
水生植物優雅平展的頂稍...
家庭習俗、語言、友伴、
家具、熱切鼓脹的心...
無可否認的熱情、
何物為真的感覺、
白天的疑惑和夜晚的疑惑、對「是否」和「如何」
的好奇----
這一切的一切，
都變成小孩的一部份。
他日復一日往前行，
現在也依然往前行，
將來也永遠往前行，
日復一日往前行。
　　　　　　　　　　　
~摘自惠特曼/草葉集
「秋之溪流篇」

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新聞標題　私立院校師資不足 教育部要求限期改善
　　　　　 私校教師身兼數行政職 教育部：無法可管
　　　　【短評】立法委員給的教育
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主題文章(投稿）

對「學習權」的省思與行動
◎王秀津（吳興國小教師）

【編按】什麼是「學習權」？聯合國「學習權宣言」定義的是：「讀與寫的權利；持續疑問與深入思考的權利；想像與創造的權利；閱讀自己本身的世界而編纂其歷史的權利；獲得一切教育方法的權利；使個人與集體的力量發達的權利。」學習權是人類生存不可欠缺的要素，而且所有教育活動的核心便是學習活動。

　　一般印象中，學校提供的是「教育」，但深究教育哲思，學校提供的應該是「學習」。因此，學校最需要的是對自身是否提供「學習」、以及可以如何增進「學習」的反省。在學校體制中，有許多既存的作為，不但與學習無關、甚至可能妨害學習。所以，保障孩子的「學習權」，得先從檢視學校的運作、思考其與「學習」的關係開始。此篇投稿是一位國小老師的經驗談，提供讀者參考。

　學校日當天人事主任訝異的讚賞著：「每一位科任老師都到教室做教學計劃說明耶！老師們好認真喔！」暑假裡，本校一到四年級教師自組教師群，自動到校討論教學合作計劃，開學後科任教師也陸續提出教學計劃，大家認同「老師當如是也！」持續的進行創新教學的設計，積極維護學生的學習權。

　 　這幾年，學校家長及教師曾廣泛的討論過「學生活動費該如何使用才算是對全體學生公平？」、「教師進修自費自主可能嗎？」、「怎樣做才是尊重學生的個別性？除了不打不罵還可以怎麼做？」、「學生的不同意見可以被包容的程度是什麼？」、「在運動團隊班級中非球員學生如何在正義原則下受到照顧？」---等人權文化價值議題。每一次各種意見都紛紛出籠，我們在早會上各抒己見，雖有許多理念差異，但在遇到膠著的狀態時，總能同意以「全體學生學習利益」為來思考問題。校園內對於「學習權」（註一）該如何實踐，產生過疑慮、不安甚至焦慮，在一次一次的衝突事件、再冷靜內省，已慢慢形塑出了「以學生為主」的價值觀。並開始採取適當的作為保障「學習權」，以下略述幾則具體事例：

（一）將全校性的活動以融入課程方式實施。例如：敝校在86年曾透過問卷與行政、家長、教師合議決定運動會的節目需減少學生反覆練習；節目設計以延伸原有課程的學習為主，不外加舞蹈表演；最好是設計每一位小朋友都能參與的活動；以不影響原有課程進行和干擾其他學年上課秩序為考量。在87年校慶活動改為「學校過生日」主題教學成果展，當天表演節目改由社區社團或軍中藝工隊當綱，學生在自己的教室以表演、解說來向家長隔壁班同學呈現自己對學校的人文、自然生態認識。

（二）教師較主動關心教育內涵。例如：教師們願意自費組團前往日本研究學生的「個性化教育」，一起研究觀察日本人是如何進行班級性個別化教學和全校性如何整合資源來運作個性化教育，靠著群體學習方式提昇自己的教學品質並且共同規劃進修課程。
（三）家長進入班級協助教師教學工作增加了照顧學生個別性的機會。例如：早自習到教師早會這段時間，各班家長除了維護學生安全外，也與級任老師一起規劃班級本位的學習活動，其中有新聞事件討論、鄉土語言教學、童書導讀，部分家長選擇做校外導護工作，讓教師留在校內指導學生；學校家長會運用社區資源成立各種學生社團，學生可以自由參與課程外的學習活動。

（四）社區人力、物力加入校園，增加學生實地學習的場所。例如：社區市議員協助安排學生做市議會學習之旅，學生可以實地體驗民主政治運作流程。

　　從學校變革來看，落實「學習權」實有賴學校文化組織（如圖一）改變。不僅教育主管單位督導，校長掌舵和家長會、教師會、社區居民、外校指導教授、甚至退休的教職員也可以協力來維護學生「學習權」，影響著學生的學習內容和提供學生多樣化學習機會。更多人來維持學校教育的延續性，不因換校長就改變學校原有的願景，支持教師們以「帶起每一個學生」來考慮教學策略，校園內決定重大事項時大家願意尊重學生訊息，以大多數學生為考量，相信學生的「學習權」會在現有機制下得到更多保障。讓每一個學生享有相同的教育資源或教育品質，做到關懷、包容每一位學生。

註一：學習權是以個人為主體，透過適當的學習情境和學習活動，充分發展個人潛能，以紀錄歷史、創造歷史的一種基本人權。從保障及實現學習權的觀點來看，教育政策、教育制度、教育組織及人員、教育內容及方法都必須以學習者為出發，以邁向終身學習社會為終極目標。（吳清山、林天祐，民89）

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教育新聞

私立院校師資不足 教育部要求限期改善

　新設私立大學校院師資嚴重不足問題逐漸浮現。教育部發現八十九學年度開始招生的四所大學校院，師資不符規定標準，其中以台南致遠管理學院最嚴重。致遠管理學院實際聘任專任教師數量，比教育部核准人數少了三分之一以上，並被檢舉有的老師一週要上二十堂課，有的系只有一名專任教師，影響教學品質。教育部三日表示將對存在類似缺失的學校，採取扣減補助款或減班處分。…（中國時報10/04、民生報10/04）

私校教師身兼數行政職 教育部：無法可管

　除了師資短缺問題，致遠管理學院還傳出教師一人身兼四個行政職的情形；教育部表示，目前法令並無限制專任教師兼任校內行政職的數目，只要該教師只領一份主管加給，就不違法。但考量學校合理運作及行政效率，教育部仍將此事列為學校評鑑、校務考評的重要參據，希望學校自我要求。…（中央日報10/04）

【短評】立法委員給的教育

　　遭停權的立法委員羅福助，昨天在立法院的財政委員會，為自己的兒子是否能繼續擔任召集委員護航，並撂下一句話：「如果有人『吐槽』他，一定回報。」「不信試看嘜！」他還說：「誰買票、貪汙、包工程、玩女人，這些骯髒事，我每一個都吐出來！」

　　奇怪的是，這些買票、貪污、包工程等情事，違不違國家的法，平時好像跟他沒有關係，只有在礙到他的利益時，「別人『吐槽』」，他才『回報』」。說穿了，是以「違法」之名行恫嚇之實，為的是自己的利益！而這，竟然是一個立法委員的思維？

　　唯一可喜的是，現在全國上下都知道羅福助有很多線索，那麼法務部就應該主動、積極地把握這位「證人」，把不法的事情一件一件揪出來。做為立法委員，應提出弊案證據，如實與檢調單位配合，不應將弊案作為個人資產，博取個人利益。

　　立法院中，不乏知曉各種不法情事的委員，打破這整體的共犯結構，讓弊端透明，才能真正保障民眾的權益。以教育事務為例，景文案等私校弊案，在共犯結構被瓦解、鬆動後，才能經由公開、監督的審查過程，重建教育等公共事務的公平、合理與理想。

　　公開事實，追求真理，是這件荒謬的國會恫嚇劇給的考驗，無論是檢調單位、或者事涉其中的立法委員們。而如果大人不追求真理，不落實真理，提供給孩子的是什麼示範?
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