| 【南方】異議（alien）還是民眾（popular）之聲？ NGO 的跨國行動之期許（黃孫權） ┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2000/10/09 ┐ 讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 └────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘ ======================【今日主題文章摘要】====================== ◎異議（alien）還是民眾（popular）之聲？ NGO 的跨國行動之期許（黃孫權） 近年，不少團體跨國動員起來，抗議一些國際性經濟組織，例如 WTO、IMF、World Bank、Multilateral Agreement on Investment（ MAI），他們也是打正旗號以 NGO 來結盟。NGO 由一個非常狹義的、 相對國家組織的游說團，發展成為涵蓋一切民間團體。數量上，的確 非常多… ◎亞洲區域 NOG 博覽會系列報導一：日日春互助關懷協會（劉慧敏） 像是在公娼抗爭過程中，她媽媽會相當介意女兒與一群「賣身女子」 共事，總是諄諄告誡她不要與她們一起吃飯什麼的，萬一傳染了愛滋 病怎麼辦？又像是為了安撫媽媽，只好順從母意去相親，還相了兩次， 她也不能在男方面前提起她的「英勇事蹟」… ========================【人文活動訊息】======================== ◎(台北)踏出校園、走入社區，UCOM青年社區志工學院第一期培訓課程開始招生(11/13~) ◎(台北)七星生態種子教師培訓系列二：關渡四季生態人文學苑---秋天e鳥仔嘎干豆人(10/14~10/15) ◎(台北)人本教育基金會－寒假兒童森林育 活動員培訓課程(10/14~) ◎(台北)台北人本－2000秋季父母成長班(10/11~12/27、10/14~12/30) ◎(台北)務實法學基金會開辦「民法要義」課程，歡迎報名(10/17~) ◎(台北)「全國工殤碑」系列活動．1－英雄的命運，撫慰傷痛、平安勞動音樂會(11/5) ◎(台南)自然掠影~~生態攝影研習(10/20~11/24，報名至10/15止) ◎(台北)珍古德教育及保育協會生態之美系列講座(10/21、10/25) ※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料 ==========================【人文通訊】========================== ◎第一屆「亞洲地區非政府組織博覽會」 第一屆「亞洲地區非政府組織博覽會」所由社會發展基金會承辦， 預計邀請的團體共有九大類，分別為都市改造、社區安全與防災、區 里自主、社區生態與環境營造、婦女與性別、教育＼青少年、藝術＼ 音樂、勞工與援外等 NGO。像是崔媽媽、綠色公民行動聯盟、希望工 作坊、勵馨基金會、工委會等等大家比較熟悉的 NGO，都是參與團體， 計國內有十幾個團隊，國外有超過 8個國家，十幾支團隊共襄盛舉。 而這一系列的活動，主要以「博覽會」與「論壇」的形式呈現，其中 博覽會還包括「行動博覽會」。另外還有「NGO 工作坊」與「觀察者 駐市計畫」。 ※此本活動訊息之詳細內文請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/001009-1.htm閱讀 ◎島國殺人紀事 一群「兇手」一個國家的殺人紀錄 《編導》：蔡崇隆 《攝影剪輯》：沈紘騰 《執行製作》：鍾凱喬 《試片》：2000/10/8 17:30 濟南教會前 2000/10/10 14:00 誠品敦南店B2 《首播》：2000/10/12 22:00 公共電視 《重播》：2000/10/13 0900 公共電視 ※此本活動訊息之詳細內文請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/001009-2.htm閱讀 ◎人本教育文教基金會高雄分會 ◆10月徵人啟示：徵求社工員及財務人員一名， ◆聯絡方式：高雄人本秘書組 （kaoh@hef.org.tw） ※此本活動訊息之詳細內文請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/001009-3.htm閱讀 ◎愛戀排灣笛 <愛戀排灣笛>是胡台麗老師繼<穿過婆家村>之後2000新作，即將於 11/4再度向商業院線挑戰，本片也創下了原住民紀錄片第一次走上院 線的紀錄，盼貴電子報惠予支持刊登訊息！ 影片介紹詳見所附上的檔案及網站http://www.sinomovie.com/index2.html 刊登訊息重點如下 第一 11/4將於真善美戲院上映 自即日起至11/3 止 在宏網www.ticket121.com、真善美戲院、 國家電影資料館 預售預售優惠價為180 元。 並贈送 <愛戀排灣笛>的原聲組曲CD一張。 第二 10月11日晚上7時，台中市立文化中心演講廳 舉辦台中特映場，是免費的！ 希望能以台灣最哀思感人的笛聲撫慰震災中受創的愛人與家園 第三 屏東部落特映場 10月28日（週六）晚7時30分 屏東縣三地門鄉三地村集會所 10月29日（週日）晚7時 屏東縣來義鄉古樓村鄉公所前廣場 ＊回饋部落，免費觀賞 ◆聯絡人：周靖雯 0928-224-442 ※此本活動訊息之詳細內文請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/001009-4.htm閱讀 =======================【主題文章１】=========================== ※以下文章由「破週報 www.pots.com.tw」提供，不代表「南方」立 場。如需轉載，請直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您回 應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：異議（alien）還是民眾(popular)之聲？NGO的跨國行動之期許 作者：黃孫權 來源：轉載自破週報 ──────────────────────────────── 聽全球音樂，做全球抗爭。這次 Radiohead的新專輯以及他們的網 站 www.Radiohead.com何止是現實全球動員的典範，更是音樂動員政 治的又一展示。其實不只這次布拉格反IMF 的跨國集結而已，儘管這 次的抗爭快要變成新世紀抗爭的典範（如透過網際網絡動員、透過音 樂動員）。IMF 的兩年前的大會在香港舉行，香港基進團體與許多 NGO 組織一同抗議的聲勢也非同小可，只是沒有任何亞洲音樂團體共襄盛 舉而已。就此點來說，人民之聲（popular sounds）比流行音樂（ popular music）好聽的多。 其實，在 IMF、APEC 或者 WTO 的會場外，我們常聽到令人異常興 奮的人民之聲（popular sounds）在場外宣示著另一種亞洲，挑戰著 由國際霸權主假以公道之名實行分利的虛誇合作。無論稱呼他們是 NGO 或者 NPO，或者以最純淨的稱呼人民團體（PO），常讓我們見識 到亞洲人民透過集體行動─跨國界連結（transnational articulation） 而產出的駭人聲響，同時看到異質公共空間（counter-public sphere） 的浮現。他們不但跨越了政治國界的藩籬，也重組了國際事務的導向， 無論是合作或者抗爭。在第三世界的國家裡，此種社會活力是一種相 對應的基進力量。被政府視為異形的卻是人民最需要的。 另一方面，屬於這個異質空間的聚會也漸漸形成一個受到矚目的領 域。在此層意義上，民眾（popular）與主流（majority）接近。多次 國際性的展覽都朝向一個「政府重要伙伴」或者「國家力量展示」鋪 在地緣政治相對應的國際局勢中。無論是 1998 年韓國的「世界 NGO 論壇」有超過六百個國家組織共襄盛舉，抑或被中國拿來作為宣揚國 際參與的「婦女高峰會」（1995迄今）惹來不少國際笑聲以及台灣多 次企圖「闖入」而被拒於門外的尷尬等等。NGO 這個「非政府組織」 以全然不同的的姿態出現，宛然是國家參與國際事務「道德」的化妝 師，更把 NGO裡頭出自聯合國傳統的血緣關係張揚，而忘了歐美六零 年代與七零年代所賦予的真實血肉與實踐視野。最明顯的例子就是這 是隨在陳水扁總統身後灑錢的國際合作發展基金會。 這股抗爭的態勢也延伸到網路上，由 OneWorld International Foundation 所資助，全球最大的 NGO 資源整合型網站（www.OneWor -ld.org）在被dotcom 公司被包夾的世界振奮人心，創造令人注目的 成績。以亞太區域為主的 NGO團隊也在網上建立了交換與經驗分享的 關係，香港的 ARENA （www.asianexchange.org）以及亞洲監察資源 中心（ Asia Monitor Resource Center）（www.amrc.org.hk）等都 是網上關注跨國際議題的成名網站。較之於此，更有無數上千萬的 dotorg小網站透過網站、電子郵件、電子討論群組所集結與發聲的活 力，創造一個網絡型的抗爭世界。 同時有許多研究指出：NGO，特別是國際性的NGO組織是建構世界文 化的新打手，同時與該國的文化教育水平有極大的關係，換句話說， 是該國的市民社會活力的表現。這些新浮現的現象並沒有引起傳統社 會學家的關注，或者注重區域治理與地緣政治專家或是以泛太平洋（ Pacific Asia）為專研重點的城市空間學者的諸多討論。 NGO是甚麼？根據 Anna Vakil所下的定義：是一個自我創造、非公 部門，非以營利為目的且致力於改善若是人民生活的組織，他們通常 不是政府部門單位或者為公共（public body）所控制，他們是市民 社會的重要份子，是在家戶與國家間提供市民連結行動和自我組織的 可能性。 某程度來說，上述定義其實是脫離歷史處境的，事實上，合乎定義 內容的團體早已存在，可能不止幾百年，問題是，用" NGO"這個詞來 涵蓋這些活動與組織卻是相當晚近的事。 一般談到 NGO，往往從第二次世界大戰後談起。二次世界大戰後出 現的聯合國（United Nation），其成員全是民族國家（nation states）， 可是早在成立之時，在國家組織以外，便有非國家組織的活動，例如 聯合國討論及訂立的人權宣言，便是在非政府組織推動下促成。在這 個時期，NGO代表著一些向國家組織游說的民間組織。聯合國在 1970 年代開始重視全球各地非政府組織及人權、人文的關懷。一九七六年 由加拿大政府主辦的第一屆全球人類住居會議（HABITAIT I）是 NGO 積極參與聯合國政策論壇的里程碑。90年代可說是聯合國內部有諮商 身分ＮＧＯ活力被釋放，積極參與各項全球政策論壇，並在聯合國各 委員會與會員國正式對話的高峰期。然這條路線的歷史，全部華人國 家或社會在參與社會發展的價值觀討論，或民間力量如何援引或整合 等課題的對話上，可說微乎其微。 另一條政治歷史的發展路線則是：歷經六十年代歐美民權運動、學 生運動、女性運動、性解放運動，社會活力逐漸脫離以往左翼政黨的 領導，而且團體不斷分裂。例如女性運動團體從左派中分裂出來，而 黑人女性與女同性戀亦從女性主義團體分裂出來。但當時 NGO仍然未 成為一個自稱或稱謂的名詞，卻是後來 NGO的一大來源，單以美國為 例，九十年代末登記成NGO的團體中，70%只有三十年歷史不夠，換言 之，都是六十年代以後出現的。此外，非政黨領導的團體出現，發展 一些自己的組織及動員方式（例如Greenpeace），反而政治意識型態 變得不重要，變成針對某個範圍（例如環保或女性）或幾個簡單原則， 甚至他們最重要只是提供服務，例如樂施會（Oxfam），他們並開始自 稱為 NGO。 亞洲地區在冷戰退潮之下，大量團體亦從共產黨及左翼政黨中分裂 出來，例如印度的人民科學運動（People's Science Movement）， 或從菲共分裂出大量打正旗號的 NGO，甚至出現一些非常本土主義（ nativistic）的運動。如印度一個最有組織的「人民科學運動聯盟」 （People Science Movement Alliance）或是菲律賓以 BAYAN為名集 結的各式當地的婦女、原住民、環保團體。 近年，不少團體跨國動員起來，抗議一些國際性經濟組織，例如 WTO、 IMF、World Bank、Multilateral Agreement on Investment（MAI）， 他們也是打正旗號以NGO來結盟。NGO由一個非常狹義的、相對國家組 織的游說團，發展成為涵蓋一切民間團體。數量上，的確非常多，在 台灣，根據喜馬拉雅基金會所出的 NGO資源手冊，以基金會與社團法 人為主登記的團體就有四千多個；美國已超過二百萬個 NGO，而印度 亦有一百萬個，東歐於共產黨垮台後的幾年之內（1988--1995）出現 了十萬個NGO。同時，國際性的組織就增長得很快。 NGO 數目大增，擁有的資源越多的同時，NGO 亦面臨一個新形勢。 首先，大型的 NGO 開始被建制吸納，例如 World Bank 中有七十位 NGO 成員參加工作，當顧問或研究員，World Bank 一半的計劃都有 NGO 參與。同時，NGO 活動越來越媒體導向，公眾對 NGO的認識可能 都是透過那種大型抗議 WTO的場面才知道，而一些善於進行媒體公關 工作的團體（即那些以搞campaign為主的團體），亦得到最大的顯要 度，反而草根組織並不受注意。此一附帶層面則為 NGO越分越散，彼 此之間只能在某些大型動員中一切露面，真正的合作交流其實是相當 少，不少跨地域的 NGO會議不過是變成與國家組織間會議（例如聯合 國非政府組織會議）對著幹的形式而已。 這次由台北市政府民政局委託「社會發展基金會」所主辦的第一屆 台北市亞洲城市論壇─亞洲地區 NGO 博覽會」作為一個建立亞洲 NOG 的聯盟與期許，還有許多路要走，特別是台灣對於跨國界經驗交流缺 乏與變成案主過為頻繁之後，我們希望這個連結的聲音能夠悅耳一點， 既作為異形之聲（alien）也做為民眾之聲。 ======================【主文１延伸網頁】======================== 「廣播頭」樂團網站 www.Radiohead.com 「一個世界」網站 www.OneWorld.org 「亞洲訊息交流」網站 www.asianexchange.org 「亞洲監察資源中心」網站 www.amrc.org.hk 台灣非營利組織研究網 http://npo.pad.nccu.edu.tw/ 世界貿易組織 http://www.wto.org/ =======================【主題文章２】=========================== ※以下文章由「破週報 www.pots.com.tw」提供，不代表「南方」立 場。如需轉載，請直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您回 應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：亞洲區域 NOG 博覽會系列報導一：日日春互助關懷協會 作者：劉慧敏 來源：轉載自破週報 ──────────────────────────────── 遮面斗笠配口罩，加上一副黑色太陽眼鏡，曾經是各大媒體競相追 逐的的焦點，也是街頭上許多人會另眼看待的一群人。他們不是緋聞 明星躲避狗仔隊追問有沒有五個小孩，她們只是一群被剝奪了工作權 的公娼姊妹，為自己的權利而戰。 1999年五一勞動節前夕，「台北市日日春互助關懷協會」成立了。 在結束公娼自救會長達一年七個月的抗爭後，公娼終於得以復業，雖 然只是短短兩年。但是，推動性產業政策與保障性工作環境與相關權 益的腳步，卻未曾稍止，日日春依舊對於性工作的議題與平反污名持 續關注，更進一步計畫著性產業歷史與文化資產的建立。周佳君，粉 領聯盟執行秘書，在公娼抗爭中擔任組織行動者之一說，她們目前正 計畫著推動華西街成為文化保存區。 作為日日春的核心人物之一，從公娼自救會到日日春，一直站在第 一線與公娼們一起抗爭。佳君開始投入性工作權的保衛戰，源自於九 七年九月三日的一場座談會，只是一場座談會，卻改變了許多人的觀 念與態度，關於女人的、身體的、工作的權利。 那是一場由婦女新知基金會、預防醫學學會與勵馨基金會主辦的「 公娼存廢座談會」。會場內，受過良好教育的女性團體代表，振振有 詞的宣稱救援公娼脫離苦海，而操著台語的公娼姊妹官姐說，我沒有 妳們的命，可以坐在冷氣房裡吹冷氣，求妳們高抬貴手，讓我們有一 條生路，緩衝兩年。會場上激烈的言語攻防不僅介於公娼與婦援會之 間，連各女性團體也呈現出兩極化的意見，當時粉領聯盟與女工團結 生產線的姊妹們，當下決定要立即以抗爭行動聲援，就這樣，開始了 與公娼姊妹並肩對抗市府對性工作權的歧視與不人道。 當昔日同為捍衛女人權益的戰友，忽然變成「敵對」雙方時，佳君 並不會很在意這樣的分裂。她說，女人本來就有很多不同的面向，因 此，即便關注同樣的女性議題，也本來就會有不同的觀點，對她而言， 倒不是 NGO團體的分裂，而是激發更多思考面向的方式之一。 像娼妓，這個歷史悠久的傳統行業，沒有人願意正視她們的心聲， 即便她們一直被人類需要著。公娼們所共同組成的「台北市公娼自救 會」，是台灣第一個以性工作者為主體成立的 NGO。這次，性工作者 有機會理直氣壯的站出來，讓大眾看到這一群處於社會結構中的邊緣 弱勢女性，在想什麼做什麼。她說，以往工運時比較不會考慮到性工 作的部分，廢娼事件才讓她們驚覺到，這也是一種工作權的剝奪。 從捍衛女性勞動者到性工作，雖然都是為工作權而戰，但也的確遭 遇到不同的壓力。佳君說，像是在公娼抗爭過程中，她媽媽會相當介 意女兒與一群「賣身女子」共事，總是諄諄告誡她不要與她們一起吃 飯什麼的，萬一傳染了愛滋病怎麼辦？又像是為了安撫媽媽，只好順 從母意去相親，還相了兩次，她也不能在男方面前提起她的「英勇事 蹟」，她開玩笑的說，「如果我在相親場合上提起我與公娼一起向政 府抗爭，我媽可能會被氣瘋。」 為性產業辯護的 NGO團體，不像一般服務其他弱勢的 NGO，比較能 讓社會接受。佳君說，性產業正當性的建立，對大眾而言，要被挑戰 的已經不僅僅是中產階級的思考邏輯，而是比較隱晦但力量更強大的 社會道德，再加上歷史所傳承的性態度。因此，即便是主張女人自主 的 NGO，都有可能反對性工作者的權利，而運動者本身，也不斷面臨 著自我意識的挑戰。她說，在接觸公娼以前，就跟社會上其他人一樣， 總以為娼妓就像是電視劇中那種濃妝豔抹的女人，直到一起抗爭、一 起哭、一起吃、一起睡後，才學會用不同的眼光看待他們，並且以不 同的角度思考性產業。 在此次 NGO駐市計畫中，日日春將邀請澳洲的SWOP（Sex Workers Outreach Project）來台參加盛會，這是一個澳洲相當知名的推動性 工作者權利的 NGO，甚至還有位雪梨的女議員參與該團體，在性工作 的權利推動上也有不少成果。 希望雙方能互相交流並產生火花，為即將到期的工娼姊妹生計，以 及廣大的性工作者權利開荊闢棘，走出一條獨立且驕傲的大道。 ======================【主文２延伸網頁】======================== 日日春互助關懷協會的相關資料可見： http://www.taconet.com.tw/Home/ 澳洲SWOP的資料可見： http://www.rainbow.net.au/~swop/ ================================================================ ■ 負責人：陳豐偉 (roach@esouth.org) 「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org) 執編：莊雅蘭（yealan@esouth.org) ■「南方」編輯部 TEL: (07)3878717 FAX: (07)3878706 Email: south@esouth.org 通訊信箱：鳥松長庚醫院郵局 27-70 號信箱 陳豐偉 收 ■編輯委員：高永謀、張子英、張育章、張釗維、莊雅蘭、陳豐偉 ■ 訂閱∕退訂請到：易達網 http://www.edirect168.com/enewsv2 或到奇摩站 http://letter.kimo.com.tw/picked/south 訂閱 palm 版南方電子報，請到 http://www.esouth.org/avantgo.htm ■「南方」需要您的贊助，請劃撥 41830863 陳豐偉帳號 或至 http://www.mall.net.tw/south/ 以信用卡捐款 ■ 系統支援：中山大學網路組∕易達網 (http://www.edirect168.com) 電子商務系統由亞特列士 (http://www.atlas.net.tw) 贊助 ================================================================ ═＜易達網電子報發報中心＞═══════════════════ ˙欲訂閱或取消易達網電子報: 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