主題文章－台灣之子系列報導

貼近他們的需要
◎余漢儀〈台灣大學社會系社工組教授、台灣之子審查委員〉

當看到申請的孩童愈來愈多來自九二一災區，或者是原鄉，我們就知道災區重建的工作尚待加強，也知道該是再次檢視山地政策的時候了。

當有國中小孩童的家庭無力支付學雜費時，也讓我們開始思索--
所謂的「義務教育」究竟是教育單位的責任，還是要靠社政單位的補助？或者，甚至是動員民間資源去完成？

　原以為只是類似清寒獎學金發放的單純審查工作，不料透過人本教育基金會工作人員的上山下海，卻將一個個孩童的生活世界帶到我們這些審查委員的眼前。或許由於經費申請須與「求學」直接扣連，申請項目無非就是學雜費、營養午餐或上學交通接駁費用，但讀著工作人員的訪視報告，再看著受助兒童略帶靦腆笑容的照片，心情就不由得糾結起來。

　他們的父母大多是勤勤懇懇的尋常百姓，經濟景氣時，學歷雖然不高，也總有餬口的零工可打，家無恆產也是可以想像的。收入不穩的季節性零工，除了沒有技術進階外，職業傷害發生的機率卻是奇高，於是某一天，維持全家生計的父親突然因工作傷殘了、或者就此一病不起。原來，堪稱溫飽的一家生活雖不至於馬上面臨斷炊，因親友的濟助總也勉強支撐；然而，大凡這類家庭的親友也多屬同一社經階層，救急可以，救窮就有心無力了，於是運氣好的或能擠進我們殘補式的社會救助體系，申請個低收入生活補助。但所謂「殘補」，就註定是嚴苛的資格認定（幾乎是「赤貧」才能申請得到）、低生活水準的補助，很多縣市依其財政情形所訂的補助也只是聊備一格，從來就不是能讓你脫離貧窮的。

　我們在界定貧窮時，常將它化約為「可支配所得不足以維生」，以為貼補窮人的經濟收入就能解決問題，但貧窮的生活經驗可能也給人帶來絕望、放棄的心情，酗酒有時就成了逃避沒有明天的方式之一。對孩童而言，貧窮則可能代表了匱乏，沒法繳營養午餐費時旁人異樣的眼光，若再碰上勢利的學校老師頻頻催繳，那上學簡直成了屈辱。成人無助的情緒絕對是會影響孩童的，讀書並無助於立即改變當下的家庭處境，於是你看到國中孩子迫不及待地輟學幫補家計，結果卻是讓沒有預備的自己，淪入被雇主剝削的職場，「童年」所代表的無憂無慮，對他們是遙遠的夢。

　每個家庭都是一個奮鬥的故事，低社經的父母打拼營造完整的家，但無情的生活快速磨蝕他們的鬥志，甚至健康。於是你看到他們或和病魔纏鬥，或剩下單親，卻仍義無反顧的擔負全家生活，設法做零工。我們對幫助窮人常愛說：「給他魚吃不如教他釣魚！」但是池子（河川）裡有沒有魚可釣，卻不是他們能掌控的，幾乎在所有申請孩童的家庭資料中，都可以見證台灣高失業率的肆虐。很多家庭的成人終究棄械了，或者過世，或者不知所終，留下祖孫相依為命。在缺乏福利安全網的台灣社會，倒也展現了家族的韌性，只是老人和孩子的隔代教養常讓雙方都很挫折。

　積弊難返的山地政策早使原鄉的經濟崩解，大多數原住民不論是流落都會或堅守原鄉，似乎都逃不了做粗工的宿命。而原鄉幅員廣大，原本就要跋涉上學的孩子，因著各縣市政府近年福利的縮減，雙重弱勢的他們更遭受沉重的打擊。在父母或許長期處於失業喪志的情境下，孩子的生命韌性卻是令人動容的，他們常在沒有成人的鼓勵下堅持著。對他們的教育投資或許正是帶領他們探索這世界的一扇窗。

　由人本來執行「台灣之子公益基金」究竟是不同的，補助的金額雖然不多，但卻讓工作人員進入孩子的生活世界。透過對家庭成員、學校老師的訪談，工作人員試著聯結孩子生活週遭的幾個體系，當地的家扶中心，台灣世界展望會，及學校，是否能一起來協助這個家庭？縣市政府的低收入申請是否太過嚴苛？工作人員研判案家的需求，然後去發掘現存的社區資源，啟動他們而不是取代他們。就某個層面來講，人本由孩童的受教權積極切入，卻牽扯出兒童福利及家庭福利的疏漏。「台灣之子公益基金」提供了人本入門的機會，為這些在社會底層掙扎的家庭和孩童請命。
　
　當我們看到申請的孩童愈來愈多來自九二一災區，或者是原鄉，我們就知道災區重建的工作尚待加強，我們也知道該是再次檢視山地政策的時候了。當有國小、國中孩童的家庭無力支付學雜費時，也讓我們開始思索，所謂的「義務教育」究竟是教育單位的責任，還是要靠社政單位的補助，甚至是動員民間資源去完成？

　或許以往有人認為人本只關心中產階級的教育改革理念，但台灣之子公益基金無疑是直接挑戰這種刻板印象，也讓人本的使命有更寬廣的實踐場域。細數一個個孩童的資料，卻已拼湊出更多待助家庭的形貌，或許藉著他們的呼喊，也帶出一個沉重的政策議題：當政府由福利提供者的位置抽身、開始退居幕後，卻要家庭擔綱獨挑照護孩童的大樑時，人本可以扮演怎樣的角色？它是否能突破本身專業技術的限制，而與其他長期關懷兒童福利的民間團體一起發揮倡導的功能？「台灣之子公益基金」帶給孩童的究竟只是類似清寒獎學金的救急，還是能替家庭注入新生的希望？就有待人本的抉擇了。

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教育新聞

家長失業 10萬學生面臨失學 教育部下月公佈補助方案

　據勞委會估計，全台約有十萬名高中職以上學生，因家長失業
面臨失學危機；昨天工人立法行動委員會率領失業勞工前往教育部
抗議，要求讓失業勞工子女不失學。教育部回應下個月將公布補助
方案，最快十二月可發放補助金。高教司代理司長張國保表示，原
確定提撥一億八千萬元學產基金孳息作為失業勞工子女就學補助費
，遲未公布補助方案最主要原因是經費不夠，且接連發生風災，救
急優先，將待風災補助結束、確定經費後，再公布失業家庭子女就學補助辦法。

　教育部的初步規畫中，失業家庭子女就讀公立高中職補助二千元，私立高中職補助二千五百元；就讀公立專科學校補助三千元、私立專科學校三千五百元；公立大學校院五千元、私立大學校院五至六千元，以目前的失業率估算，至少需要三億元。（民生報10/19、聯合報10/19）

師院公費生 可在任教學校服替代役

　教育部十八日政策決定，為避免任教沒多久就被徵召入伍造師資困擾，今後師範校院公費生可申請留在原分發任教學校服教育替代役，以服務於偏遠地區學校的師範公費生為主要適用對象。若經役政單位同意，最快明年可實施。（中國時報10/19）

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徵求有教師甄試或代課考試經驗者填答問卷

親愛的老師與准老師，您好：

教師甄試制度實施以來，我們聽到許多怪異、不合理的現象，如內定、關說，甚至價碼都頗為盛傳。但由於沒有具體資料，無法掌握實際狀況。

基金會這份問卷，是希望各位老師提供具體實例，幫助我們釐清問題的癥結，並進一步尋求改善制度的方法。

此問卷無須各位留下個人資料，所以請盡量提供校名與各位親身遇到的困難，不論是各校聘任、聯合聘任、學校的代課考試、或您個人對於此事的意見，都請提供給我們。讓這件事在大家的合作之下由每年一次的痛，轉化為真正公平、光明的機制。

請到人本網站上填答、或下載問卷回傳--->>Here
人本教育基金會 謝謝您的幫忙