| 【南方】反賭博合法化聲明（葉智魁） ┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2001/10/26 ┐ 讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 └────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘ ======================【今日主題文章摘要】====================== ◎ 反賭博合法化聲明（葉智魁） 路易斯安那州 1996 年下台的前任州長（連任四次）Edwards 父子檔， 因涉及河船賭場（riverboat casinos）執照發放以及其他多項相關的 貪污收賄情事，終於在 2000 年五月九日被判刑定罪，而現任的路易 斯安那州「賭業管理委員會」中的委員 Fuller 也因涉及 Edwards 河 船賭場執照發放貪瀆案的 12 項重大情事而被聯邦的大陪審團起訴。 貪污賄賂的案例在美國是非常罕見的，但在賭場合法化的過程中卻頻 頻有官員因涉及相關之貪瀆而被判刑，不難想像賭博業者對立法及行 政體系滲透力有多麼的驚人。 ========================【人文活動訊息】======================== ◎(台北)北投文物館館慶暨苗族服飾工藝之美開幕展(2001-10-27) ※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料 ==========================【人文通訊】========================== ◎ 請參與「反賭博合法化」連署（反賭博合法化聯盟） 「賭場」即使是以特區形式開放，也一定不會僅僅是個區域問題而已， 而勢必會演變成攸關國家社會整體發展的問題，也就是會成為一個人 人都必須關心的重大公共政策議題，所以它也絕不是觀光問題，而是 會對台灣政治、經濟、社會、以及治安產生嚴重負面衝擊的問題。 根據美國經驗，所有支持開設賭場者所描繪的瑰麗遠景都是假象，事 實與具體的數據顯示：除了極少數像拉斯維加斯的特例有在經濟及稅 收上得到利益之外，其他開放設置賭場的地方都非但沒有「振興經濟」 的效果，地方產業反而卻因賭場所帶來的「取代效應」以及「吞噬效 應」，而導致「經濟陣亡」的後果--也就是「賭業獨興、百業蕭條」 的後果。 大多數支持開設賭場人士，也都強調必須在不得影響治安的前提下， 才會支持開放。開設賭場不影響治安這點，連法制制度與守法精神比 我們好上許多的美國都無法做到，憑甚麼讓我們相信，在台灣開設賭 場可以不影響治安！？更何況，台灣近年來的治安已經敗壞得可以， 治安問題已成為全國民眾所最關心的問題。也就是說，台灣人民幾乎 連「免於恐懼」的基本人權都已得不到保障，難道我們還要藉「開設 賭場」來雪上加霜？？？ ※連署書詳細內容請參考 http://www.esouth.org/sccid/comm/20011026-1.htm ◎ 稅張所獲高等行政法院裁定可假處分，卻有但書 （搶救嘉稅務出張所(舊縣議會)行動陣線） 關係著嘉義稅務出張所拆除命運很重要的高等行政法院裁定書終於下 來了!!今日搶救陣線終於收獲高等法院對稅張所假處分案的裁定書； 裁定書肯定嘉義稅務出張所的歷史價值及建築史、藝術等價值，並認 定市府處理此事的行政程序有瑕疵，有待日後訴訟解決，故准許搶救 陣線所提假處分，由此可以得知搶救陣線非法人團體身份已獲得認同， 搶救陣線的搶救文化資產工作獲得肯定。 然而，在裁定書中要求搶救陣線需供擔保金一千萬乙事，對此，我們 表示抗議!! ※此訊息之詳細內文請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/20011026-2.htm 閱讀 ◎ 有點傻的堅持，需要您的支持－－搶救「新文化旅遊藝術季」募款說明書 我們是一群關心台灣文化藝術發展的工作者，多年來一直在出版、音 樂創作、藝術活動推廣等領域耕耘，有鑑於全球知識經濟日益勃興， 台灣文化有在地化與國際化雙軌並進提升的迫切需要，我們在兩年前 加入了仲盟國際公司，開始籌建「Golive旅遊文化網」，希望建立 「台灣觀點的旅遊文化」。 為了推廣網站，我們籌畫了「Golive 新文化旅遊藝術季網」系列活動， 由仲盟國際、仲琦科技兩公司聯合主辦，供同文化有限公司承辦，以 各國文化特色介紹為主軸，民歌演唱為輔，分十六個場次，自七月起 在全台巡迴演出。我們的理念與熱情，受到許多中外文化團體的肯定， 英國文化教育中心等十六個外國駐華單位及十一所國立高中，更跨刀 相助，擔任活動的協辦單位及贊助團體。 如此多的團體共同支持一個民間文化活動，實屬不易，也因此，我們 在深切的感激之餘，更有沈痛的抱歉，因為活動只辦了四分之一就面 臨夭折的命運！ ※此訊息之詳細內文請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/20011025-1.htm 閱讀 ◎ NGO 來了！台北市第二屆亞洲 NGO 論壇徵求志工 志工工作內容：大會秘書工作、外賓地陪、會議記錄、籌備事務等。 歡迎進步學生、進步社會青年、進步家庭主婦及進步失業勞工前來鬥 陣！亞洲 NGO 的集結，邀請您的參與！ 報名請洽（02）2391-9939 黃惠偵 ◆ 大會說明 主題：Critique of NGO Movements: Understanding and Solidarity 第二屆台北市「非政府組織」論壇，以「瞭解與聯結」（Critique of NGO Movements: Understanding and Solidarity）為目標，讓台灣的 草根 NGO 工作者透過本學習活動，整理自己的社會實踐經驗，交流 NGO 工作者進行社會行動的方法與能力，批判性地瞭解 NGO 與國家、社會 的關係，更透過與亞洲各國 NGO 工作者參與主題工作坊與文化展演的 機會，創造具有亞洲廣度的認識與聯結的可能性。 ※此訊息之詳細內文請至 http://www.esouth.org/sccid/comm/20011024-1.htm 閱讀 ◎ 為什麼人間的正義 只能在陰間追尋？--電視紀錄片「島國殺人紀事 2」首映 ◎ MIHU團隊直銷日本甜柿 ◎ 邀請參與「亞洲人民論壇」今年十月底一起向富豪瓜分世界說「不」！（香港） ◎ 森林小學2001秋季師資培訓--尋找快樂的教育耕耘者 ◎「歡樂革命、輕鬆參政」--支持同志參選人詹銘洲，爭取各學生社團奧援 ◎ 1021 反戰和平演唱會及大遊行 ◎ 學生參選權聯盟聲明：先違憲，後特權----民代學生能，為何一般學生不能？ ※以上人文通訊請至 http://www.esouth.org/comm.htm 閱讀詳細資料 ◎ 紀錄片「縣道184之東」試片會與首映消息 ◎ 無國界醫生質疑美英聯軍在阿富汗空投人道救援物資 無國界醫生拒收聯軍國家政府提供的人道援助捐款（香港） ◎ 搶救嘉義稅務出張所(舊縣議會)行動陣線電子報 ◎ 開戰在即，緊急呼籲！——「反戰爭、愛和平」連署結果公佈暨聯合共同聲明 ◎ 舊電腦待贈送，請各界協助相關事宜 ◎ 獨立的掌聲 再現純16 ◎ 敬請連署「終止戰爭，捍衛和平！」 ◎「古老民族 千古跫音」清泉部落音樂會 ◎「非核新家園」影展宣傳活動 ◎ 樂施會糧食運抵阿富汗（香港） ◎「九一一」事件研討會（香港） ※以上人文通訊請至 http://www.esouth.org/comm20011001-1012.htm 閱讀詳細資料 ==========================【主題文章】========================== ※以下文章由「葉智魁」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請 直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請 加入南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提出您的回應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：反賭博合法化聲明 作者：葉智魁 (ckyeh@pu.edu.tw)（反賭博合法化聯盟） 來源：投稿 ──────────────────────────────── 開放設立「賭場特區」的議題曾經數度被各方炒得炙手可熱，事實上， 除了少數意圖自設置賭場中獲取暴利的賭博業者，以及一些利益團體 之外，絕大多數的支持者，大多把開設「賭場特區」的問題想得過於 單純，以至於根本就沒有意識到：自己正在為一個將對社會整體造成 嚴重負面衝擊並將會禍延子孫的政策背書。事態演變至今，實在不得 不令人憂心萬分。 我們有信心，只要有機會能夠了解事實真相，除了少數想從賭場獲取 暴利的利益團體之外，任何人應該都不會支持政府立法開放賭場設置。 但是，長久以來，利益團體、有心人士、以及不明究理的人們，卻不 斷運用各種手段對政府進行「逼官為賭」的動作，最值得憂心的是： 在一些背後黑手的運作下，開賭條款曾在三年前被排入立法院二讀議 程，闖關失敗後，利益團體仍不斷透過各種管道向行政部門施壓。新 政府自上台以來，也頻頻釋出探風球，外國賭業大亨竟然得以透過特 殊管道受到元首的接見，一些新政府官員也相繼表態支持，甚至連部 長級閣員都在今年三月初數度宣稱陳水扁總統贊成「開設賭場」。日 前（10/15）立法院更在離島立委主導、相關主管單位官員缺席的情況 下，草率地初審通過內含「開設賭場」條款的「離島建設條例修正條 文草案」。無可諱言，在這種現象的發展過程中，我們的價值體系已 遭受到嚴重地扭曲與摧殘。在此情況下，光是被動地不支持「開放賭 場」是不夠的，我們還必須積極地站出來表示堅決反對的立場。 有鑑於此，我們將矢志結合所有真正疼惜這片土地的子民來共同表達 堅決反對開放設置「賭場特區」，以對抗為謀私利而罔顧國家社會前 途的黑心財團、部分不肖的「利」委及官員。除了對有心人士、利益 團體、與賭博業者予以嚴厲譴責外，我們提出下列幾點聲明以正視聽： 1.賭場即使是以特區形式開放，也一定不會僅僅是個區域問題而已， 而勢必會演變成攸關國家社會整體發展的問題，也就是會成為一個人 人都必須關心的重大公共政策議題，所以它絕不單是觀光問題，而是 會對台灣政治、經濟、社會、以及治安產生嚴重負面衝擊的問題。 2.經年類月所累積下來的問題，像賭博問題與賭風猖獗的現象，以及 離島經濟衰落等問題，是不可能藉任何特效藥在短期內解決，而開放 賭場非但不是解決這類問題的特效藥，如是作反而是一種飲鴆止渴的 作法。 3.根據美國經驗，所有支持開設賭場所描繪的瑰麗遠景都是假象，事 實與具體的數據顯示，除了極少數像拉斯維加斯的特例有在經濟及稅 收上得到利益之外，其他開放設置賭場的地方都非但沒有「振興經濟」 的效果，地方產業反而卻因賭場所帶來的「取代效應」以及「吞噬效 應」，而導致「經濟陣亡」的效果--也就是「賭業獨興、百業蕭條」 的惡果。 4.即使是像拉斯維加斯這個得以在經濟上獲得好處的賭場特區，也毫 不例外地與所有開放設置賭場的地方一樣，嚐到了嚴重的負面衝擊， 在炫眼之五光十色的繁榮表象底下，治安敗壞與犯罪率提昇已成為無 法揮去的夢靨，據調查，拉斯維加斯所在的內華達州，於 1994 年在 全美最危險居住的州之排名為第七名，於 1995 年上升到了第三名 （Las Vegas Review Journal，1995/3/10），而拉斯維加斯本身在 1995 年的犯罪率排名已成為全美第一（Las Vegas Sun，1996/5/8）。 而內華達州更有許多負面的輝煌全國紀錄：自殺率在全美排行第一、 逃漏稅被判決有罪的比率排行第一、病態性賭徒的比率排名第一、高 中生輟學率排名第一、離婚率排名第一、墮胎率排行第三、宣告破產 率排行第三、未婚生子的百分比排行第四、強暴率排行第四、與酒精 相關的致死率排行第四、選舉投票率倒數第一。（Ron Reno，1998/11/15）。 這種種無可彌補之有形、無形的成本終就必須要整個社會共同分擔。 5.伊利諾州的州史紀錄中出了兩位被判刑坐牢的州長，其中一位就是 由於收取了合法賭博業者的回扣。美國時代雜誌的一篇封面報導指出， 大西洋城的紀錄顯示，過去六位市長中的四位就被控涉及與賭場相關 的非法情事，1989 年七月，市長 Usry 與其他十三位官員（含三位諮 議委員會中的委員）就因為收取賄賂而被起訴。路易斯安那州 1996 年下台的前任州長（連任四次）Edwards 父子檔，因涉及河船賭場 （riverboat casinos）執照發放以及其他多項相關的貪污收賄情事， 終於在 2000 年五月九日被判刑定罪，而現任的路易斯安那州「賭業 管理委員會」中的委員 Fuller 也因涉及 Edwards 河船賭場執照發放 貪瀆案的 12 項重大情事而被聯邦的大陪審團起訴。貪污賄賂的案例 在美國是非常罕見的，但在賭場合法化的過程中卻頻頻有官員因涉及 相關之貪瀆而被判刑，不難想像賭博業者對立法及行政體系滲透力有 多麼的驚人。 6.連美國在賭的規範上都頻頻出狀況，難道我們可以有信心台灣在這 方面可以做得比美國好？而美國的賭博業者為了排除障礙與確保自身 利益，更是越來越積極地企圖以提供鉅額政治獻金、賄賂的方式來影 響與收買政客為自己鋪路，一但我們將賭博合法化、開放賭場設置， 這種的後遺症又豈有可能不會在台灣發生！顯然，「納入管理，在良 好遊戲規範底下，後遺症可以減至最低」對於賭博行為或是賭場管理 而言，在台灣的現實情況中是不可以寄予希望的。 7.大多數主張開設賭場的人士，也都強調必須在不得影響治安的前提 下，才會支持開放。開設賭場不影響治安這點，連法制制度與守法精 神比我們好上許多的美國都無法做到，憑甚麼讓我們相信，在台灣開 設賭場可以不影響治安！？更何況，台灣近年來的治安已經敗壞得可 以，治安問題已成為全國民眾所最關心的問題。也就是說，台灣人民 幾乎連「免於恐懼」的基本人權都已得不到保障，難道我們還要藉 「開設賭場」來雪上加霜？ 8.猖獗的賭風非但不可能因設置賭場而化解，各種弊病更不可能因賭 博被「納入管理」而減少，美國經驗的事實與具體數據（資料可供索 取）告訴我們，這些問題只會因開賭而益發惡化。 9.照顧弱勢地區(離島)，或者是幫助任何弱勢團體與族群的用心，絕 對是值得肯定的。但是，不論是以任何形式將賭博合法化，卻只會產 生「適得其反」的效果，因此，我們決不能容許有心人士、利益團體、 與賭博業者，以任何冠冕堂皇的藉口，將「開設賭場」予以合理化！！！ （葉智魁 靜宜大學 觀光系/生態學研究所副教授） ※反賭博合法化聯盟 （聯合聲明團體）中華民國溼地保護聯盟、台灣教師聯盟、生態永續 協會、台灣環保聯盟、綠黨、社會立法運動聯盟、人本教育基金會、 台灣教授協會、台灣生態研究中心、核四公投促進會、主婦聯盟環境 保護基金會、關懷生命協會、基督長老教會東門教會、台灣天主教修 會會長聯合會正義和平組、生態關懷者協會、動物社會研究會、中華 民國自然步道協會、淡水史田野工作室、花蓮縣保護動物協會、東勢 愛鄉協進會、環境品質文教基金會、環境信託基金會籌備處、海洋台 灣網站、看守台灣協會、台灣促進和平文教基金會、輻射安全促進會、 輻射受害者協會、台灣生態保育聯盟 53 個單位、中華民國野鳥學會 等 20 分會 （澎湖團體）澎湖縣教師會、環保協會、基督教女青年會、沙灘保育 協會、漁耕園工作室、鳥會、吼門文史工作室、藝術玻璃工作室、澎 湖區：啟明長老教會、白沙長老教會、西嶼長老教會、澎湖浸信會、 國語禮拜堂、馬公長老教會、七美長老教會眾牧師、傳道、溼地聯盟 澎湖分會、來去澎湖網站/妙雲文教基金會…繼續連署中 ======================【主題文章延伸網頁】====================== 修訂財政部的「公益彩券發行辦法」、真正發揮發行彩券的公益效果 （葉智魁） http://www.esouth.org/sccid/south/south20010529.htm 反賭博合法化聯盟成立（中國時報 90.10.20） http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newscontent/newscontent/0,1058,112001102000324+110503+20011020,00.html 澎縣博弈民調 正反相近（中國時報 90.10.17） http://ec.chinatimes.com.tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe?DB=ChinaTimes&Function=ListDoc&From=34&Single=1 (或至 http://news.chinatimes.com.tw/ ，於右上角「新聞檢索」的 空格中輸入「澎縣博弈民調 正反相近」，再按下「go」，即可查得此 則新聞。) 澎湖「賭博大餅」 四財團爭食（中國時報 90.10.16） http://ec.chinatimes.com.tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe?DB=ChinaTimes&Function=ListDoc&From=48&Single=1 (或至 http://news.chinatimes.com.tw/ ，於右上角「新聞檢索」的 空格中輸入「澎縣博弈民調 正反相近」，再按下「go」，即可查得此 則新聞。) 博弈條款若過關 誰輸誰贏？（中國時報 90.10.16） http://ec.chinatimes.com.tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe?DB=ChinaTimes&Function=ListDoc&From=43&Single=1 (或至 http://news.chinatimes.com.tw/ ，於右上角「新聞檢索」的 空格中輸入「博弈條款若過關 誰輸誰贏？」，再按下「go」，即可查 得此則新聞。) 反賭博合法化閱讀索引（靜宜大學通識教育中心） http://www.pu.edu.tw/~gec/reading.htm 觀光賭場賭不賭（中時電子報三月焦點企劃） http://forums.chinatimes.com.tw/special/game/main.htm ================================================================ ■ 負責人：陳豐偉 (roach@esouth.org) 「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org) 執編：莊雅嵐 (yealan@esouth.org) ■「南方」編輯部 Email: south@esouth.org 通訊信箱：鳥松長庚醫院郵局 27-70 號信箱 陳豐偉 收 ■ 訂閱∕退訂請到：智邦生活館 http://www.url.com.tw/enewsv2/ 或到奇摩站 http://letter.kimo.com.tw/picked/south 訂閱 palm 版南方電子報，請到 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