◤ 台灣人權電子報 11/07/2001 ◥
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如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
特稿：秋鬥打擊「失業恐怖」行動即將展開，1111街頭見！
勞工朋友，你感到心悸！焦慮！暈眩…
粉恐怖嗎？
恐怖！已經有超過５９萬人健保中斷！
恐怖！失業勞工唯一的勞保被迫要中斷！
恐怖！全國有１２萬戶家庭繳不起子女教育費
恐怖！近一年因失業自殺的案例至少１３０多件
恐怖！失業率翻昇二倍，你對現在的工作安心嗎！
家競爭力的。
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【一年一度「秋鬥」11月9日舉辦記者會】
【「自我心主張—夢想園遊會」提前慶祝國際兒童人權日】
【「稿」人權，又有新地方 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【「偵查不公開」活動 持續進行中】
【「人權雜誌」第二期專題廢除死刑】
【「人權讀書會」11月16日關心在台外籍人士的人權】 (11/16PM6.30)
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《乳房切除 將列入勞保殘廢給付》 （10/25）
《國家人權委員會 調查權行使法初稿出爐》 （10/26）
《援交仙人跳疑雲 員警利用職權查詢民眾資料》 （10/27）
《RCA等汙染場址 將列控制場址》(10/28)
《學校抵制中輟生復學 再輟率高達五成》（10/29）
《香港反全球化遊行 台灣工運人士遭驅逐》（10/29）
《輻射屋證實為甲狀腺病變禍首 多數受害人仍住輻射屋》(10/30)
《刑訴法草案初審通過 改採當事人主義》 （10/30）
《勞退金草案將送審 財務虧損勞工自付》（10/30）
《電子簽章、文件 獲法律地位》 （11/01）
《原住民持獵槍除罪化》（11/01）
《又見鎘米 今年已四起》 （11/01）
《掃黃成效 市警局長不敢保證》（11/06）
《為被告權益上訴 不得加重其刑》 (11/07)
◎國際人權新聞摘要
《印尼難民船翻覆，恐有上百人溺斃》（10/24）
《北愛共和軍宣布解除武裝》 （10/25）
《國際特赦組織要求新墨西哥停止執行死刑》（10/26）
《斯里蘭卡籍駐外勞工可望有投票權》（10/29）
《布希下令嚴審外籍學生美簽》（10/29）
《巴2起攻擊事件 21死30傷》 (10/29)
《智利民眾要求重審皮諾契》（10/30）
《阿富汗女性團體為平等權抗爭》 （10/31）
《烏克蘭銷毀前蘇最後核彈室》（10/31）
《申請外傭 國人從嚴 白領外籍人士放寬》（11/04）
◎ 人權文選
◎ 人權視聽室
《男孩為何哭泣》⊙黃思涵
◎小道消息
《「人權週報」掌握全球人權消息》
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
11月9日上午10時將在行政院前舉辦「批判現行失業政策+秋鬥記者
會」歡迎關心勞工及自身權益的朋友參加聲援。詳情請洽工人立法
行動委員會秘書處（02）23923670。
為宣導兒童人權，兒童人權協會邀請台權會及廿十多個民間團體於
11月18日（星期日）上午9：00～11：30在總統府前凱達格蘭大道
舉辦園遊會活動。會終將有兒童人權宣導遊戲、舞蹈、戲劇表演及
小禮物贈送參與的小朋友。
歡迎大朋友帶小朋友踴躍參加，詳情請洽兒童人權協會黃小姐
（02）23223985。
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
長期以來，位居人權最前線的檢警人員，非但未能盡到保障人權的職責，
反而成為侵害人權的元兇。每日的新聞中，都可發現檢、調、警侃侃而
談偵察案件過程，致使所有的嫌疑人在未經法院審判前，皆已被媒體、
觀眾定罪。但嫌疑人並不等於罪犯，在檢、警風光張揚破案時，有誰曾
想過嫌疑人可能是無辜的。嫌疑人在檢、警宣稱破案時，被大肆報導、
宣傳，但在洗清嫌疑時，又有誰為其澄清先前的污名呢？嫌疑人及其親
人、朋友在偵查公開過程中所受的傷害，又有誰注意和賠償呢？
為此，台灣人權促進會、民間司法改革基金會、台北律師公會於3月21日
假台北律師公會共同召開「落實要求偵查不公開記者會」，針對檢、警、
調單位違反偵查不公開現狀進行研究，本研究由黃秀禛律師主持，隨後
並公布專案陳情熱線，希望受害民眾能踴躍提供案例。
倘若您或身邊的親朋好友曾受過檢、警、調單位偵查公開之害，歡迎您
利用專線與我們聯絡。
電話專線：02-25318728
網路陳情：http://www.tahr.org.tw（台灣人權促進會網址）
相關資料參見台灣人權促進會網站（本訊息，歡迎各界踴躍宣傳，謝謝）
你的人權受到侵犯，你知道嗎？ 你正在侵犯別人的人權，而不自知嗎？
從現在開始，你可以再靠近一點，發現你和人權的親密關係。
人權雜誌一年四期，每三、六、九、十二月出刊。
單購一期定價七十元，訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
即日起至2001年12月31日止，訂閱人權雜誌一年，即贈送市面上買不
到、限量發行「發光的靈魂」CD一卷。預訂從速，送完為止。訂購請
劃撥至台權會帳戶，並於通訊欄註明訂閱人權雜誌。
不論您是舊雨亦或是新知，只要對我們的討論議題有興趣，我們的讀
書會都歡迎您的加入。下次討論的議題為「外國人在台灣有沒有人權」，
時間為11月16日星期五，PM6：30，地點為台權會辦公室（新生南路
三段25巷3號9樓，靠近和平東路，龍安國小旁）。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
目前的勞保條例殘廢標準表規定：未滿四十五歲原有生殖能力，因傷
病割除兩側子宮或卵巢致不能生育者，可以領取殘廢給付。由於，男
性勞工生殖器切除，不但不用考慮先前的狀況，也沒有四十五歲的年
齡限制，非常不公。勞工團體要求放寬子宮或卵巢的給付年齡標準至
四十五歲以上，還要求增列乳房切除的給付項目。
行政院勞委會24日開會考慮將「切除內外生殖器官」排除適用勞保殘
廢給付，同時確定將「切除乳房」納入勞保殘廢給付，至於究竟應該
列為第幾級的殘廢標準則尚未決定。勞委會指出，將通盤考量現行殘
廢給付標準表各種項目及給付標準合理性後，在半年內提出勞保條例
修正草案送立法院審議。
法務部25日研擬完成「國家人權委員會調查權行使法」草案初稿，初
稿除了限制國家人權委員會不得就司法機關偵審中及監察院、行政院
公平交易委員會等獨立行使調查權調查中的案件行使調查權，也規定
規避、妨害或拒絕國家人權委員會行使調查權者，得處新台幣十萬元
以上、五十萬元以下罰鍰。根據草案初稿，國家人權委員會可以行使
調查權的案件為「重大侵害人權案件」及「人權救濟延宕案件」。
《援交仙人跳疑雲 員警利用職權查詢民眾資料》 （10/27）
松山警分局日前查獲一起少女與網友發生關係，以仙人跳手法強索百
萬元後，進而扯出二名分屬中山、大同分局員警涉嫌關說案。北市警
督察室日前將二員帶往民有派出所交由王姓網友指認，確認遭點名的
鍾、任二員並未涉案。出面索取遮羞費的「小振」表示，這筆王姓網
友車籍資料為他透過陳姓朋友，以查詢肇事逃逸的車輛資料為由，央
請鍾姓員警代為查詢。由於鍾姓員警未依照規定向轄區分局通報，反
私下利用電腦查詢資料，警方表示，將針對此節給予鍾員懲處。
行政院日前審查通過「土壤及地下水監測基準及管制標準」，這是國
內首度針對土壤及地下水汙染訂出管制標準，多年來因缺乏法源依據
無法強制要求整治的RCA、中石化、榮民化工等汙染場址，將列為控
制場址，限制土地變更使用，汙染行為人並須提出整治計畫。另外，
土汙法具有追溯既往精神，汙染行為人在土汙法施行前汙染土壤及地
下水也要負起整治責任。
人本基金會28日公布，學校社工員與各民間團體輔導中輟個案過程發
現的「反教育現象」，歸納出校園抵制中輟生復學十一招，並指這是
中輟生數量及再輟率居高不下的主因之一，包括在訓導處罰站七天、
要求學生寫下切結書等，學生受不了，導致再輟率高達五、六成。根
據教育部統計八十九學年度國民中小學輟學生數達到八千六百多人，
比前一年暴增三千餘人。教育部長曾志朗表示，將於教育局長會議時，
強調學校不能剝奪學生上學的權利。
來自本地及境外約二十個民間團體，包括十個國家和地區人士參與的
「反全球貧窮化大遊行」，終於在香港警方的讓步下，於28日下午順
利地在九龍鬧市舉行。不過，由於與會群眾沒有接受警方建議的遊行
路線，警方發言人表示，可能會對主辦單位負責人提出公訴。
在台灣十餘位民間團體代表28日前往「香港旅遊發展局駐台辦事處」，
抗議日前五位台灣勞工及社運團體遭香港政府拒絕入境。五位成員之
一的苦勞工作站孫窮理表示，香港警方不僅強行拘押台灣人民，甚至
強制遣返回台，嚴重妨礙人身自由。
《輻射屋證實為甲狀腺病變禍首 多數受害人仍住輻射屋》(10/30)
歷經五年，追蹤全台一千三百四十六位輻射屋居民甲狀腺病變情況，
台大醫院30日首度證實，輻射屋居民產生的甲狀腺結節、囊腫等病變，
都與接觸輻射劑量有關。這是全球醫學文獻上首次也是唯一針對人體
暴露在輻射鋼筋中，對甲狀腺影響的研究報告。
輻射屋事件發生至今已經超過八年，但目前還有超過八成的受害者，
住在原來的輻射屋中，而且至少已經有八十多個癌症病例，四十多人
已經發病死亡。輻射安全促進會理事長王玉麟指出，原能會為了「照
顧」受災戶中的低收入戶，允許這些人可以出租或出賣輻射屋，但是
要告知是輻射屋。王玉麟表示，這根本就是笑話，住戶當然是不會告
訴對方，如此一來，又有一批新的受害者，問題就這樣越來越嚴重。
立法院司法委員會29日初審通過「刑事訴訟法修正草案」，將現行「
職權主義」修改為「當事人主義」，確立檢察官對被告犯罪事實應負
舉證責任，其舉證不足者，由法院裁定限期補正，否則不予受理。修
正案也調整法院調查證據之責任限度，使法院不負依職權調查證據之
責任，亦即法官不再負有調查證據的義務。
勞委會委員會議29日通過勞工退休金條例草案，將趕在本會期將草案
送立法院審議。草案確立勞工退休金可攜原則，並大幅降低雇主的退
休金提撥成本。但政府在新制的勞工退休基金管理運用上，只需監督
不必負責，將來勞工退休基金運用或管理出現虧損，國庫完全不介入。
立法院31日三讀通過「電子簽章法」，台灣也將正式邁入「數位經濟」
的時代。根據新法，未來電子簽章及電子文件可獲法律地位，並確立
憑證機構簽發各項電子認證服務的法源，建立電子交易之法制環境。
在新法通過後，將全面發展我國電子商務及電子化政府之服務。
根據法務部的規劃，「電子簽章法」完成立法及公佈施行後，在檢察
署方面，律師將可以利用電腦網路遞送委任、告訴、告發、再議及上
訴等書狀，也可以利用網路查詢案件偵查終結情形及繳納、發還保證
金或易科罰金，以及申請補發書類、證明書、遞送聲請書表。在獄政
方面，受刑人家屬將可以透過網路查詢包括刑期長短、在監表現等受
刑人在監服刑情形，也可以利用網路申請遠距接見及申請補發文件。
立法院30日三讀通過「槍砲彈藥刀械管制條例部分條文修正案」，將
原住民、漁民因為生活所需持有的獵槍、漁槍予以除罪化；此外，對
於改造模型槍的規定也放寬，必須改造具有殺傷力的模型槍才會觸法。
刀械管制方面，非經許可仍禁止製造、販賣、運輸、轉讓、出租、出
借、持有，但供人民或團體收藏作紀念、裝飾、健身表演練習或供正
當休閒娛樂者將解禁，不須再向警察機關申請登記查驗列冊管理。
環保署10月31日証實台中縣發現鎘米，在鄰近幼獅工業近附區農田，
受污染農面積約零點五四公頃。環保署將於近日進行地上作物剷除、
銷燬及補償等事項。環保署、農委會在11月2日又發布今年第四起鎘
米事件。位於彰化市西興里、占地一點二公頃的三筆農地稻米含鎘濃
度超過標準。其中一筆農地約一千兩百多公斤米已收割，目前由縣政
府掌控中，其他兩筆尚未收割稻米將於近日銷毀。
環保署指出，陸續在雲林縣虎尾鎮、台中縣大甲鎮、彰化市發現的稻
米鎘含量過高農地，都發現農地附近有許多電鍍及使用鎘原料工廠，
未來將在這些工廠四周建立監測系統，嚴控汙染源擴大。
台北市長馬英九要求「一個月把色情趕出台北市」，5日一個月期間
一到，市警局長王卓鈞表示，市警局在一個月共查獲五百卅五件，八
百四十三人涉及色情交易。王卓鈞強調，對於取締的成果及績效，他
感到滿意，但不敢保證已把色情趕出台北市。未來仍有兩個月後續強
力掃蕩期間，警方仍將持續掃黃。市警局強調，掃黃是既定的長期政
策，不會終止。
依現行刑事訴訟法規定，一審判決若適用法律錯誤，不論被告上訴或
檢察官上訴，二審都可以加重其刑。司法院刑事訴訟法研修會為了維
護被告權益，不致因上訴反受更不利益的判決，6日決定修法刪除此
一規定，使為被告利益上訴的案件，一概不能加重其刑，而且也不能
加諭知保安處分。
◎國際人權新聞摘要
根據生還者指出，在印尼外海翻覆的船中，大概有200人落入海中，
其中大多為婦女與小孩。尼官方指出，死亡人數可能會超過350人。
這艘載運著至澳洲的非法移民的木製船是在19日沉船，但是直到22日
才被新聞所報導。
聯合國官員指出應有421人登上這艘船，但是卻只有44位生還者獲救。
國際移民組織則表示，船上大部分的移民是伊拉克人，但也有一些阿
富汗人，巴基斯坦人，以及阿爾及利亞人。部分生還者仍被安置在難
民營中。而警政單位及海軍方面發言人表示無法確認沉船的消息，並
表示對於印尼地下偷渡問題難以管制。
每年都有上千位來自南亞的移民，乘坐缺乏安全，不適合航行的小船
前往澳洲。這些船通常載運超過安全限度的乘客以及貨物，並且這些
駛離印尼海港的船通常都沒有放置航行所必須的收音機或足夠的救生
衣。這艘船在星期二啟程，而這些乘客是在21日搭船離開印尼海岸的。
英國北愛爾蘭地區天主教徒少數族群武裝游擊團體「愛爾蘭共和軍」
應共和軍政治組織「新芬黨」黨魁亞當斯的要求，正式宣佈共和軍已
著手推動開啟歷史新頁的解除武裝事宜。英國首相布萊爾隨即讚許共
和軍的歷史性決定「具有極其重要的意義」，並表明，英國當局將回
應共和軍的善意動作，進一步縮減英國派駐北愛地區軍隊與安全人員
的規模。
國際特赦組織要求美國新墨西哥州州長葛瑞強森，停止將於十一月六
日執行泰瑞克拉克的死刑，否則這將會是自1960年以來第一件被執行
死刑的個案。國際特赦組織指出，自從四十一年前新墨西哥州執行最
後一次死刑之後，共有一百零九個國家也停止執行死刑。去年，伊利
諾州宣布延緩執行所有死刑，越來越多關心此議題的美國民眾也對於
這種由州政府支助的殺戮制度感到不安。新墨西哥州不宜在這時刻走
回頭路。
在當地非政府組織「移民服務中心」說服國家人權委員會，選舉是每
個公民的基本權利之後，將近百萬名的斯里蘭卡籍於海外工作的駐外
勞工終於有機會參與國內選舉。目前像加拿大、澳洲和英國等國家都
允許他們的海外僑民和駐外勞工參與投票，而作為世界上第二大勞工
輸出國的菲律賓，也即將制訂法律允許將近七百萬駐外勞工參與國內
選舉投票。
美國總統布希29日主持九一一事件後首次國內安全會議。他下令成立
專案小組，嚴格執行移民法規，阻止恐怖分子入境。布希還下令加強
監控外籍學生，嚴審外國學生來美簽證。布希雖未明確指出改革學生
簽證的細節，但顯示政府決心在學生簽證上嚴格把關，嚴防恐怖分子
利用學生簽證混進美國。
巴基斯坦28日發生兩起攻擊事件，巴國南部旁遮普省一座天主堂遭到
據信是激進回教徒的槍手騎摩托車衝入攻擊，造成至少十八人死亡，
另有五人傷勢嚴重。巴國西南部城市奎塔也有一輛巴士遭到炸彈攻擊，
至少造成三人死亡，廿五人受傷。兩起攻擊事件共造成至少廿一人死
亡。
在智利獨裁政權皮諾契掌政期間（1973-1990），遭逢親人失蹤或喪
生的家屬，於30日舉辦集會，期待法院重新審判獨裁者皮諾契。集會
中並邀請諾貝爾和平獎得主雷格伯塔曼區（Rigoberta Menchu）及阿
根廷搖滾明星查理嘉西亞出席。估計約有六萬人參與本次集會，集會
中並提出重新審判皮諾契的訴求。
這些女性同胞被稱為"毛派份子"。她們在巴基斯坦從事地下工作，違
背阿富汗塔利班政權的強硬統治。阿富汗婦女革命協會(RAWA)表示，
她們只希望能在受到極端壓制的男權主義社會中，為女性同胞所處的
困境尋求進展。
此組織約有2000位成員。由於透過網路媒體的宣傳，已喚起許多女權
主義者的同情。
RAWA成員Salima表示：「我們不像其他團體對於所堅持的信仰妥協，
我們鼓勵思考與辯論的精神，並且也鼓吹獨立。這也是我們力量的來
源。」另一位成員Shakiba也表示她相信揭露領導者的腐化事蹟是她
們的責任。
塔利班政權也誓言一旦在阿富汗境內發現這些成員，將處死她們。對
此RAWA仍表示將經營100所女子學校，提供縫紉，編織毛毯，讀寫文
書以及關於女性人權等課程，幫助她們自力更生。
然而即使是在巴基斯坦，由於伊斯蘭原教主義者以及支持塔利班的極
端主義者，RAWA成員皆使用假名並且在保鏢戒護下旅行。Salima表示：
「原教主義者一向反女性同胞。他們不把女性視為人性個體。然而我
們所付出的許多犧牲已讓我們取得應得的尊嚴。」
烏克蘭軍方銷毀最後一個前蘇聯時期核子飛彈地下發射室，完成烏國
放棄核武的最後一道手續。烏克蘭副國防部長米垂克代表庫茲穆克出
席在此間附近一處軍事基地舉行的核彈頭飛彈地下發射室銷毀儀式。
他和數名美國官員及兒童共同插入鑰匙轉動後，地下發射室立刻爆炸
並冒出火焰，瓦礫隨即覆蓋水泥建造的發射室。
多年未調整的外籍幫傭政策，行政院勞委會決定從嚴限縮家庭專案申
請條件，雇主和受照顧人關係由現行可以包括同戶的旁系親屬子女，
修正成僅限於直系親屬子女。但是，為吸引外籍人士來華投資，無論
是外商公司或本國公司，只要年所得在三百萬元以上在台工作的外籍
人士，都可申請外籍幫傭。這兩項新措施預訂十一月九日實施。
（以上新聞摘要節錄自中時電子報、聯合新聞網、
OneWorld新聞網、
美國新聞網、
路透社、
台北時報
，感謝義工怡君中譯外電新聞）
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◎人權文選
集合時間：2001.11.11（週日）下午2:00
集合地點：重慶北路與市民大道交叉口之人行紅磚道上
主辦單位：工人立法行動委員會秘書處。杭州南路一段95號四樓，
02-2392-3670。
失業恐怖籠罩全台！
沒工作的找不到工作，有工作的每天擔心丟工作！
失業已成為全台灣勞工心中最恐怖的事！
阿扁總統6月份出訪回國說要「拚經濟」，搞出一個的達官貴人共聚
一堂的「金發會」。在「拼經濟」的口號下，經發會323項共識中，
只見資本家百般勒索得逞，既要三通，又要減稅，更要降低勞動條件！
唯獨對解決高失業率及失業勞工困境，提不出任何有效辦法。
失業率從３％、４％變成５％，失業的恐慌已在全台蔓延，四十萬的
失業人口，只會再多不會變少。有工作的人人自危，只求飯碗不被奪
走；失業勞工及其家庭連最基本活的權利都將失去！對勞動階層如此
險惡的環境，政府不積極補救，真是比「恐怖份子」還恐怖！
勞工朋友，你感到心悸！焦慮！暈眩…
粉恐怖嗎？
恐怖！已經有超過５９萬人健保中斷！
恐怖！失業勞工唯一的勞保被迫要中斷！
恐怖！全國有１２萬戶家庭繳不起子女教育費
恐怖！近一年因失業自殺的案例至少１３０多件
恐怖！失業率翻昇二倍，你對現在的工作安心嗎！
打擊「失業恐怖」九大主張
1. 兩岸和談 就業先談 兩岸合簽 社會條款
台灣加入WTO在即，戒急用忍即將鬆綁，台灣亦將開放陸資來台，屆
時兩岸勞工勢將遭受到更大的失業衝擊！我們主張，不論統、獨與否，
兩岸應就就業議題優先合作，共同簽訂社會條款，共同保障兩岸勞工
就業穩定。
2. 企業出走 兩邊押寶 收歸國有 員工接手
戒急用忍即將鬆綁，台灣資本家忙著兩岸佈局（如聯電、宏碁及台塑
等），一邊在對外投資設廠，一邊在台灣裁員縮編，兩邊押寶，吃乾
抹淨。此種投機心態，業已對台灣勞工工作權造成嚴重傷害。為保障
勞工工作權，我們主張對於此種兩邊押寶之資本家，政府應將其企業
收歸國有，由員工接手經營，保障工作權。
3. 企業掏空 國家追償 凍結債權 員工接管
政府放任不肖資本家違法超貸、利用假交易來掏空企業資產，造成許
多仍有獲利能力、本業體質優良的企業陷入財務困難的泥淖中（如南
港輪胎、國產汽車等），造成無辜勞工失業！
我們主張，企業掏空之後果不應由員工承擔。為使員工能繼續保有工
作權，我們認為政府應凍結銀行、租賃公司等債權人債權之行使，並
向這些不肖資本家追償所掏空之債務，讓員工得以接手企業，繼續營
運，以保障現有勞工工作權！
4. 失業勞工 國家雇用
政府面對此波失業潮，提出「就業希望工程」，用「以工代賑」之救
濟方式，製造出大量臨時性之工作機會，企圖在暫時失業率降低之假
象，以粉飾太平。事實上，在這一波產業出走的失業潮中，弱勢勞工
如中高齡、傳統產業、原住民勞工....未來就業幾近無望。短期臨時
性之工作，絕對無法解決其失業問題。我們主張，對於長期無法找到
工作的弱勢勞工，國家應予長期雇用！
5. 工人沒頭路 勞健保不中斷，保費政府繳
勞健保是台灣工人唯一能享用到的社會保障。一旦失業，台灣工人連
這最基本的社會保障也完全中斷！目前雖有健保補助，失業勞工仍必
需要繳納部分保費，否則就沒有健保；而勞保被迫中斷，更將造成失
業勞工發生生育、傷病、殘廢及死亡等事故，完全無法獲得任何給付。
因此我們主張失業勞工不僅仍享有勞健保，且不必付保費。
6. 失業不失學 上學不用錢
失業勞工沒有收入，子女通常被迫中止就學，而助學貸款制度不過是
將學費償還時間延後，讓失業勞工子女也成了負債者。為使失業家不
會落入永久貧窮的旋渦中，淪為赤貧階級，我們主張失業家庭子女一
切教育費用，應由國家全部負擔。
7. 失業保險要最好，全體勞工都納保
無論現行勞保失業給付，或者行政院版之「就業保險法」，均規定有
雇主之勞工才能參加，但面對許多因雇主刻意迴避雇用關係，被迫在
「承攬」、「外包」、「派遣」等關係從事勞動之邊緣勞工，卻連投
保資格都沒有！因此我們主張，只要是提供勞務，獲致報酬之勞工，
都應有參加失業保險的權利。
8. 退休資遣，不能縮水；給付責任，政府保證
經發會共識對勞退制度大翻修，騙勞工說「大家都領得到」！實際無
論是「個人帳戶制」、還是「附加年金制」，雇主提撥率最高只有6％，
都將造成勞工退休金大幅縮水；此外，勞委會搭退休金改制之便車，
在新制中，將資遣費打了對折，並設定最高6個基數之上限，大幅降
低雇主資遣裁員之成本，將更助長企業裁員風氣，惡化失業問題。更
可惡的是，新制度的勞退金監理委員會中，政府有權派代表介入運作，
但是一旦基金虧損，卻要勞工完全自行承受，政府完全不必負擔保證
責任。政府無力解決失業問題，卻很有辦法砍我們退休老本。我們要
求「退休資遣，不能縮水；給付責任，政府保證」！
9. 外勞越減薪，本勞越失業--反對外勞薪資含食宿費！
「外勞薪資含食宿費」早在去年勞委會主委陳菊就已在資方壓力下答
應，並於今年初開始著手規劃，與各外勞輸出國開始交涉。在資本外
移、經濟不景氣的時候，勞委會企圖用減少外勞薪資成本的方式來挽
留資本家，將使雇主易於以各種藉口挾持政府，對解決經濟問題毫無
助益，此係飲鴆止渴的做法。而當雇主有更便宜的外勞可以使用時，
更將使台灣日益嚴重的失業問題雪上加霜。經發會通過外勞薪資可扣
除食宿費（2500~6000元）的共識，為勞委會的既定政策背書，不僅
無助於解決經濟問題，更是出賣外勞朋友，加速惡化台灣勞工失業問
題的元兇。
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◎人權視聽室
《男孩為何哭泣》⊙黃思涵
本片根據的是一件發生在1993年年底美國中部的真實謀殺案。
故事本身並沒有太多新意，懷著一個追求幸福的想望，一個不願安於
原有位置、想要重新開始的人，企圖藉著轉換空間來轉換身份。轉折
過程中我們都熟悉的欺騙、討好、信任、揭穿、失序、重整自然也不
能免俗，故事到最後，「過去」被暴力地掀開，而被迫曝光的「現實」
把大家照得刺眼，與其選擇別過頭去或是戴上墨鏡，厭惡惱怒的人們
決定將之徹底除去。
關於Brandon
Brandon Teena來自美國中部那不內斯州（Nebraska）的小鎮林肯市
（Lincoln City），她出生時的姓名是Teena Brandon，而當他開始
使用男性身份生活時，他變成Brandon Teena。在當地人發現他以男
性的身份和年輕的女孩約會後，他被暴力威脅離開，隨即移居到距離
當地兩小時外的小鎮瀑布市（Falls City），並開始存錢準備將來的
變性手術。Brandon在這個沒有人認識Teena的小鎮適應得很好，也成
功的以男性的身份生活、像個男人一樣在酒吧喝酒、釣女人、鬼混。
也因此認識了一群朋友，其中包括了他後來的女友Lana，強暴並後來
殺死他的John和Tom，以及強暴發生後收容他也遭殺害的年輕媽媽Lisa。
他愛玩、大口喝酒、打架，像個男人，和大部分他的朋友一樣沒有固
定的職業，另一方面他又比男人溫柔、體貼、尊重他的女人Lana。當
他因為小罪被當地警方逮捕時，警方發現他在生理上和法律上的性別
為女性，便將之公布在當地的報紙Falls City Journal上。John和Tom
發現Brandon其實是Teena後便強暴了他。在報警後的三四天，Brandon
在朋友的小屋中被槍殺，身上並有多處刀痕。當場收容他的朋友Lisa
和另一位借住的朋友Phillip也遭殺害，只有Lisa的小嬰兒倖免於難。
Brandon死時只有21歲，和殺死他的Tom同年，比John小一歲。
誰殺了Brandon Teena
John Lotter 和Marvin Thomas Nissen（Tom）都是來自Falls City
的年輕人，雖然才21、2歲，卻已輾轉流盪在寄養家庭、精神病院、
監獄和小鎮生活之間。
當地低迷的經濟情況使得他們一直也沒有固定的工作，大部分的時間
都在當地的小酒吧留連，酒醉滋事像是家常便飯。他們一直當Brandon
是個一起殺時間的哥兒們，當他們發現原來打敗John贏得Lana芳心的
居然是個女生，男性氣概的挫敗混合著恐懼與憎恨同性戀的情緒，使
得他們義無反顧的代替社會教訓了Brandon，透過強暴告訴「她」，
誰才是「真正的男人」。當強暴發生幾天後，他們得知Brandon已報
案，便將Brandon和同屋的Lisa以及友人Philip槍殺致死。
當地的警方一開始並沒有逮捕Brandon指認的強暴案嫌犯Tom和John，
警員表示雖然他們確定強暴事實的發生但是警長指示不逮捕嫌犯。一
直到Brandon已被殺害，警長仍在進行提起訴訟的準備工作。然而在
法庭上警方否認他們沒有即時逮捕John和Tom，導致Brandon幾天後遇
害。儘管Brandon報案時指稱兩人曾威脅如果他報案即要殺害他。
在這個小鎮上，沒有同性戀問題，因為同性戀不存在。小鎮的居民主
要是由異性戀白人所組成。在一部根據此事件所拍攝的紀錄片中，一
位當地女同志表示「Well, there is one guy, everyone calls him
a faggot, but that's just because they hate him.」。
沒有過多的形容詞就像片中沒有使用太多特殊的拍攝手法，導演用一
種近乎殘酷的白描手法，逼著我們去正視這個事件中的憎恨和暴力，
不忍偷安地別過頭去。
影片中的美國看起來完全不似好萊塢片中那個充滿了用不完的完美光
線的夢幻國度，略帶陳舊的打光配上中西部貧瘠的小鎮風景，完全無
法清楚指認的時間和空間，我們將自己和這件恐怖的暴力犯罪的距離
又拉大了一段，這樣的暴力太過恐怖，讓我們可以安心的將自己的恐
懼、無知和這樣的殘忍分開。電影終幕，眼淚擦乾，就可以快樂的回
家看八點檔。
（本文原刊登於台灣日報台灣副刊）
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