主題文章

（本文摘自人本教育札記149期）
教育權下放，你可以做什麼？
◎盧玲穎

　當很多人生活在一起，總是有人負責這個、有人負責那個，才能把大家的事情做好。只是，總有些事必須分開做、因地制宜的做、也必須讓受到最多影響的人參與，才能做得好。拿蓋房子來說，有人做了都市區域規畫，劃分工業區與住宅區，才有好的生活品質；有人知道怎麼設計房子、怎麼蓋房子，可以蓋出堅固美觀的房舍；當然，要住在房子裡的人，也必須針對自己的需求表達意見，與蓋屋者溝通、或自己改造房子，才會住得舒服。

　辦教育也是這樣的一件事。中央政府總是比較容易著眼於國家發展、整體教育水準，地方政府比較能瞭解地方狀況、人們需求，校長與教師比較知道如何讓學校進步，而家長，也總是比較知道怎麼為小孩爭取好的教育。

　民國88年，《教育基本法》公佈、《國民教育法》修訂，其中言明：「中央政府」對教育事務擁有規畫監督及評鑑之責，而國民教育相關事務，則授權「地方」。這兩個重要法令同時也宣示：人民為教育權的主體，國家、教育機構、「教師」、「父母」應負協助獲得良好教育的責任。

　這就是權限劃分的概念。

　兩個法令中短短的幾條條文，代表的是教育權的下放，從中央政府、地方政府、到社區、學校、家長；都必須為教育盡心；同時，社區、學校、家長、學生，也都可以因為法律保障的受教育的權利，來要求理想中的教育。監督教育施政的權利，重新回到人民手中。

　未精省前，國民教育事務由「省政府教育廳」主管。一條鞭式的體系，命令由上而下，全國皆同，遠離地方需求。當時的教育局，是被動的「執行單位」。

　精省之後，各縣市開始收回《憲法》所規定的地方自治權利。教育局必須從以前一條鞭體制中的「執行單位」，轉型為能體察地方特色、制訂並執行政策的地方教育「主管機關」，經費、人事、政策推動，都是其權利，也是其責任。

　我們知道，這不是一個容易轉換的過程。尤其地方長期以來聽令行事，很多該會做、也該做得更好的事情，得重新摸索。要能深入瞭解地方需求，進而開創性的拓展地方教育事務，是個挑戰。

　人民的觀念，也還沒有扭回來。當許多人還希冀教育部能強力干涉地方教育時，卻忘了國民教育事務已經下放到地方，監督的權利已經回到我們手上。有沒有貫徹不體罰？有沒有貫徹常態編班？怎麼選校長、如何用經費，都得用我們的聲音與選票，要求教育局負責。

　批評建議地方教育，要把矛頭對準方向。

　選舉時節，人們或許容易迷失於媒體上的口水戰、或許心裡秤量的是政黨傾向、經濟訴求，但別忘了，教育更是地方政府該對人們負責的要項。地方縣市首長，總要能對教育有想法，對孩子有疼惜，才可能真的對地方有熱情；而這樣的人，也才會努力思索怎麼讓人們活得更好，才夠資格成為您投票的選擇。
這次的選舉，懇請，將您的一票，投給教育。

編按：「教育權下放」相關議題請參閱《人本教育札記》第149期—【教育參與權，下放到你家門前－選前談地方教育施政】。

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教育新聞

大學圖書館 七成空間不足

　全國公私立大學圖書館館長聯席會議昨日舉行，台灣大學圖書館館長指出，一項調查顯示，國內公私立大學圖書館有七成以上館舍空間不足，六成五以上人力不足，相較於英美先進國家一流的大學，國內各大學圖書館的規模與經營策略，仍瞠乎其後。另外經費不足（四成七四）、人員素質待提升（二成六九）也是值得注意的問題。…（中央日報11/09）

私立大學聯盟﹖仍在協商階段

　東吳大學等6校昨日卻共同簽名提出聲明﹐澄清日前報載淡江大學已與7所綜合性私立大學合組8校聯盟﹐指出目前尚言之過早。共同聲明表示，包括靜宜大學及淡江大學等8所大學圖書館﹐的確已進行協商進行館際合作，但校際選課等事宜，各校仍須經校內校務會議﹑行政會議的通過等一定程序核定後才能提出，目前尚未進展到此階段。…（台灣立報11/09）
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徵求有教師甄試或代課考試經驗者填答問卷

親愛的老師與準老師，您好：

教師甄試制度實施以來，我們聽聞許多怪異、不合理的現象，如內定、關說，甚至價碼都頗為盛傳。但真實狀況如何還需要廣收資料。

基金會這份問卷，是希望各位老師提供具體實例，以釐清問題的癥結，並進一步尋求改善制度的方法。

此問卷無須留下個人資料，所以請盡量提供校名與親身遇到的困難，不論是各校聘任、聯合聘任、學校的代課考試、或您個人對於此事的意見，都請提供給我們。讓這件事在大家的合作之下由每年一次的痛，轉化為真正公平、光明的機制。

請到人本網站上填答、或下載問卷回傳--->>Here
人本教育基金會 謝謝您的幫忙

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人本正在尋找專業的工作夥伴
「一個只進不退的策略」

　十二年以來，人本教育基金會憚精竭慮，以改革教育，重建社會，促進活在這塊土地上的人的發展為職志；除了已經引起相當的回響，累積一定的成果，最重要的，仍然是，我們已經結合了上百位真誠相待的同仁，相互提攜，彼此扶持，共同追尋個人、群體、以及整個人群的生命的意義！

　雖然，人本的各項工作也因為景氣低迷的影響而愈形困難，但在經過一番思考後，基金會決定採取「只進不退」的策略來因應局勢，也就是我們並不以減少工作的方式來縮編人事。

　反而，我們希望以較高的待遇，尋找有專業、有能力的工作夥伴，能夠為教改的工作拓展更多的面向。因為，我們相信，惟有我們更努力的做更多的事情，才能讓台灣有所改變，突破困境。

　所以，如果您具有某種專業能力(舉凡推廣、遊說、採訪、輔導、企劃、資訊….)，對於教育有著進一步了解的興趣，邀請您來參加「森林小學教師暨人本教育基金會工作人員培訓課程」，藉著課程與討論，協助您進一步了解人本教育基金會、了解教改現況。我們也將從培訓的人員中，尋找一起工作的夥伴。

　　　加入人本教育基金會，您將會發現：
　　　一、 可以在這裡發揮您的專業能力
　　　二、 發現自己從來沒有展現過的能力
　　　三、 可以為全台灣的下一代，創造一個美好的成長環境
　　　四、 可以改變我們共同的未來

有意願者，歡迎您與我們聯絡：
02-23670151#18 戴小姐 lichingt@hef.org.tw
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