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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2001.11.10
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【社論】破解NGO迷思
【左右看】工運口水戰
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【社論】破解NGO迷思
近幾年來﹐「NGO學」在台灣竄起成為公共政策﹑企業管理界的「顯學」﹐對岸的北京清華大學也成立了「NGO研究中心」﹐扁政府更將NGO當作「人權外交」﹑「民主外交」的工具究竟什麼是NGO﹖
NGO﹐顧名思義﹐為「非政府組織」既然不是政府的就可劃歸於該領域﹐像是慈濟﹑微軟﹑甚至隔壁賣麵的老王﹐都可看成是非政府組織由此得見﹐「非政府」3字實無任何具體內涵不過﹐學者還是概括了非政府組織的一些特徵﹐諸如不以營利為目的﹑以公共服務為使命﹐具有民間獨立性質等等不一而足也因為看似獨立於政府﹑市場﹐NGO也因此被誤認為「代表公民社會」﹐並賦予「推動社會進步」的使命
回顧過去20年的新保守主義反革命﹐資本的地位不斷獲得提升﹐國家逐步退出社會保障的職能﹐並越來越以「商機開拓者」自居「適者生存﹑不適者淘汰」是市場經濟的鐵律﹐當市場主宰一切的同時﹐社會的不平等亦將更加沈淪﹐但是政府已經「精實瘦身」了﹐怎麼辦﹖此時NGO應運而生﹐「承包」政府的社會工程﹐成為政府的「好幫手」﹐大財團也樂得捐款﹐一方面贏得企業形象﹐另一方面強化社會福利「NGO化」﹐這可是比著重重分配的累進稅率划算多了﹗
世界銀行集團從1980年代起﹐在發展中國家一手推動經濟自由化的「結構調整方案」﹐另一隻手開始借重NGO推動一系列的「扶貧計畫」弔詭的是﹐經濟越開放﹐越要承擔全球經濟風暴的風險﹐風暴襲來不僅貨幣貶值直接影響民眾的購買力﹐資金成千上萬的撤出更使國民經濟慘遭滅頂殺人的喊救人﹐NGO治標不治本的「扶貧」﹑「培力」(empowerment)﹐也難怪社會學者詹姆士‧彼得拉斯會以「為帝國主義服務」之名稱之﹗
台灣的NGO也如雨後春筍般的蓬勃發展慈濟身為台灣最富盛名與規模的NGO﹐無形中替政府開脫了許許多多社會福利服務的責任921地震後﹐一時之間不知從那裡冒出成千上百的「專業規劃團隊」﹐拿了921重建預算寫了幾本重建計劃書後﹐如今安在哉﹖
現在是再度重回「社會運動」思考的時候了作為推動社會進步力量的社運團體﹐形式上雖與「非政府」符合若干﹐但究其實社會運動更著重草根民眾的組織與經營﹐並為推動社會發展做出努力﹐這絕非以申請政府預算做案子(project)的所謂NGO可以比擬
為期一周的台北市第二屆亞洲NGO論壇即將閉幕﹐欣見本屆論壇宣示「自立自強」的目標﹐批判性地認識NGO和國家﹑社會的關係「小心政府﹑小心國家」﹐才得以無所顧忌的有所堅持﹐站在推動社會進步的第一線
【左右看】工運口水戰
【左看】話說總工會這隻雞
◎
林春款( 教育工作者)
近來﹐出席經發會的勞工代表與即將舉辦秋鬥的工委會精神領袖鄭村棋﹐在選戰正酣﹐口水齊發的此刻﹐加入口水戰局中﹐爭論看似攸關工人民生﹐但﹐效果上﹐卻可能產生國民黨馬市府團隊一員﹐抨擊捍衛新政府的勞委會和經發會共識勞退改制﹑倒退修法等尚沒理性辯論﹐泛政治化疑雲又從身後掛靠的黨旗色彩中﹐開始恣意蔓延
然﹐這正是台灣工運長期作為政治附庸的表現首先﹐新﹑舊政府時代﹐總工會被當作花瓶的心態﹐不論新舊一路走來﹐始終如一此外﹐悲鳴的是﹐長期甘於閹雞身份的總工會﹐在政黨輪替後﹐各總工會百雞齊鳴﹔但當朝野政黨意欲懷攘一雞時﹐總工會不思「『鳥』失求諸野」﹐向基層勞工尋求正當性﹐反而甘於被策封為顧問雞﹑立委雞
如此﹐當各家「雞鳴」時﹐「狗盜」形象便油然而生於是﹐各總工會猶如連雞俱棲般﹐扮演著政黨鬥爭火線的延長因此﹐如何讓總工會這隻雞脫離政黨懷抱﹐否則一切都將如雞鶩爭食般難看又﹐落實工會自主化﹑自由化與民主化的方向﹐從資方﹑國家﹑和工會官僚染指荼毒中回歸純粹的基層自主(rank-and-file)﹐否則對國家而言的閹雞﹐將是資方進補的麻油雞﹐更是工會官僚大呼過癮的手扒雞這次工運口水﹐不過眾雞亂啼罷了﹗
【右看】話說總工會這隻雞
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林春款( 教育工作者)
近來﹐出席經發會的勞工代表與即將舉辦秋鬥的工委會精神領袖鄭村棋﹐在選戰正酣﹐口水齊發的此刻﹐加入口水戰局中﹐爭論看似攸關工人民生﹐但﹐效果上﹐卻可能產生國民黨馬市府團隊一員﹐抨擊捍衛新政府的勞委會和經發會共識勞退改制﹑倒退修法等尚沒理性辯論﹐泛政治化疑雲又從身後掛靠的黨旗色彩中﹐開始恣意蔓延
然﹐這正是台灣工運長期作為政治附庸的表現首先﹐新﹑舊政府時代﹐總工會被當作花瓶的心態﹐不論新舊一路走來﹐始終如一此外﹐悲鳴的是﹐長期甘於閹雞身份的總工會﹐在政黨輪替後﹐各總工會百雞齊鳴﹔但當朝野政黨意欲懷攘一雞時﹐總工會不思「『鳥』失求諸野」﹐向基層勞工尋求正當性﹐反而甘於被策封為顧問雞﹑立委雞
如此﹐當各家「雞鳴」時﹐「狗盜」形象便油然而生於是﹐各總工會猶如連雞俱棲般﹐扮演著政黨鬥爭火線的延長因此﹐如何讓總工會這隻雞脫離政黨懷抱﹐否則一切都將如雞鶩爭食般難看又﹐落實工會自主化﹑自由化與民主化的方向﹐從資方﹑國家﹑和工會官僚染指荼毒中回歸純粹的基層自主(rank-and-file)﹐否則對國家而言的閹雞﹐將是資方進補的麻油雞﹐更是工會官僚大呼過癮的手扒雞這次工運口水﹐不過眾雞亂啼罷了﹗
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