主題文章—選前談地方教育施政專題8-1

選舉時節，人們或許容易迷失於媒體上的口水戰、或許心裡秤量的是政黨傾向、經濟訴求，但別忘了，教育更是地方政府該對人們負責的要項。

在精省以及《教育基本法》施行之後，掌管地方國民教育事務的權利，真正根據地方自治的精神，從省教育廳回歸縣市地方。主管地方教育事務的縣市首長，對教育有什麼想法？是否能夠疼惜孩子、努力思索讓人們活得更好，成為您最佳的投票選擇？是我們在選舉中需要關心的事。

從今天開始，電子報將刊出「教育參與權，下放到你家門前」以及「投教育一票」專題報導，提供您思考地方教育事務的方向。希望藉由您的發聲、您的選票，讓教育更好，孩子更快樂！

（專題報導內容原刊於《人本教育札記》149期、150期）


校長遴選與教師甄試，改變了什麼？
◎編輯部

　從前，中小學的校長和老師，是國家統一安排和分配：甲今年剛考上校長資格，分給他一個六個班的小學校；乙校長年資較深，分到較大的學校；乙老師畢業時Ｔ分數（決定分配地點的成績）不高，分到偏遠的學校；丙老師希望和丈夫調到同校，考慮配偶積分，就可以調動……

　據說這叫「公平分配」，但公平分配是什麼情況？校長按年資排名步步「高昇」-從小校到大校、從國小到高中，當上校長就與教學脫離，因為要「用心」廣結善緣，才能順利建設學校。而老師，只要取得資格，就幾乎是終生為師，要調任就看積分、等申請、被分發，沒有任何可以甄選好老師、或淘汰不適任老師的機制。

　在國家統一分發的情況下，孩子、家長只能聽天由命。如果「幸運」遇上好校長、好老師，那真是「三輩子燒好香」；遇上不好的呢，沒人理，想理的人也沒法理。

　隨著台灣社會日漸開放與民主化，大家驚覺，這樣的「統一化分配」，不但不符合民主的精神，也無法保障教育品質。而改革的第一步，就是讓校長教師的來源從一元轉為多元，並改變選擇的機制。

　民國86年，《教師法》修正通過，同年教育部公佈《學校教評會設置辦法》，從此教師之聘用，必須經學校教評會審核通過，由校長聘任。民國88年，《國民教育法修正條文》公佈，校長任用改採「遴選制」。各地方縣市，必須組織「遴選委員會」，公開甄選符合資格的參加者；還規定，遴選委員會應有家長會代表參與，比例不得少於五分之一。

　一直以來，人們所關心的問題：「在學校教孩子的人具備足夠的教師專業能力嗎？發現學校的校長、教師不適任，可以要求換人嗎？」現在，都可以因為人們的參與而改變。新的制度，使學校人事的聘用，不需再由教育局統一作業，而是把選擇的權利，交給直接會受結果影響的教師和家長身上。

　當教師、家長有權利參與並選擇施教者，不僅可以排除不適任的校長、教師，保障孩子的受教權，更可以進一步挑選出教育理念相同、符合在地需求的施教者。有好校長、好老師，還有教師與家長的積極參與，孩子受教的品質自然會提昇。

　但，這個立意良善的制度，能不能達到理想？就得看人們對「教育權下放」的理解狀況。

　看地方教育局能不能了解「教育權下放」的真義；看被賦予權利的教師與家長，能不能正視這個權利，並妥善的運用。這些，都還待學習。
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教育新聞

教育部長：學校重建應建立新管理機制

　震災校園重建陸續完成，後續的校園管理、維護以及未來擴建能否維持現有風格，成為新的校園重建議題；教育部長曾志朗昨天說，將推動老師、校長、社區家長和建築師等人組成委員會，共同商議學校的設計變更、使用管理等問題，讓新校園不但有最好的設計及建築，也有最完善的後續管理及維護機制。…（聯合報11/20）

創造婦女就業機會　讓孩子留在校園
人本建議在校園進行社區托育

　人本教育基金會昨天建議教育部和行政院勞委會合作，開放國民中小學校園，培訓婦女有關托育的職業訓練課程，並在校園內進行社區托育工作，除了可以充分利用校園之外，也可以為婦女創造就業機會。…（國語日報11/20）

校園兩性教育鬆散未落實

　雖然教育部規定國中、小學每學期必須提供四小時的性侵害防治相關課程，但臺北市立萬和國中教師游彩勤所進行的「臺灣地區兩性平等教育政策執行概況之研究」顯示，五成四七的學校並未落實，五成二四的教師認為，校內兩性平等教育小組未發揮功能。學者認為，應該將兩性平等觀念融入國文、歷史等一般課程中，而且非擔任兩性平等教育課程的老師及學校行政人員都要進行再教育，才能真正落實兩性平權的觀念。…（中央日報11/20）

兒童人權指標今年又不及格

　今天是世界兒童人權日，中國人權協會昨天公布「九十年臺灣兒童人權指標研究」報告，顯示國內兒童人權狀況今年仍是不及格。根據對於社工學者、兒童機構、媒體、立委和社政主管等九種專業人員為對象的調查，在十四項兒童人權指標中，兩年來只有基本人權一項得分有顯著進步，社會人權、教育人權和健康人權三項指標分數，都明顯退步。調查結果顯示，包括政府對一般兒童和家庭的支持度、兒童福利預算及資源分配、家庭對兒童的保護功能、教育資源分配不均、家庭對兒童處罰的適切性等幾個問項，都呈退步現象。…（國語日報11/20）
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徵求有教師甄試或代課考試經驗者填答問卷

親愛的老師與準老師，您好：

教師甄試制度實施以來，我們聽聞許多怪異、不合理的現象，如內定、關說，甚至價碼都頗為盛傳。但真實狀況如何還需要廣收資料。

基金會這份問卷，是希望各位老師提供具體實例，以釐清問題的癥結，並進一步尋求改善制度的方法。

此問卷無須留下個人資料，所以請盡量提供校名與親身遇到的困難，不論是各校聘任、聯合聘任、學校的代課考試、或您個人對於此事的意見，都請提供給我們。讓這件事在大家的合作之下由每年一次的痛，轉化為真正公平、光明的機制。

請到人本網站上填答、或下載問卷回傳--->>Here
人本教育基金會 謝謝您的幫忙

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人本正在尋找專業的工作夥伴
「一個只進不退的策略」

　十二年以來，人本教育基金會憚精竭慮，以改革教育，重建社會，促進活在這塊土地上的人的發展為職志；除了已經引起相當的回響，累積一定的成果，最重要的，仍然是，我們已經結合了上百位真誠相待的同仁，相互提攜，彼此扶持，共同追尋個人、群體、以及整個人群的生命的意義！

　雖然，人本的各項工作也因為景氣低迷的影響而愈形困難，但在經過一番思考後，基金會決定採取「只進不退」的策略來因應局勢，也就是我們並不以減少工作的方式來縮編人事。

　反而，我們希望以較高的待遇，尋找有專業、有能力的工作夥伴，能夠為教改的工作拓展更多的面向。因為，我們相信，惟有我們更努力的做更多的事情，才能讓台灣有所改變，突破困境。

　所以，如果您具有某種專業能力(舉凡推廣、遊說、採訪、輔導、企劃、資訊….)，對於教育有著進一步了解的興趣，邀請您來參加「森林小學教師暨人本教育基金會工作人員培訓課程」，藉著課程與討論，協助您進一步了解人本教育基金會、了解教改現況。我們也將從培訓的人員中，尋找一起工作的夥伴。

　　　加入人本教育基金會，您將會發現：
　　　一、 可以在這裡發揮您的專業能力
　　　二、 發現自己從來沒有展現過的能力
　　　三、 可以為全台灣的下一代，創造一個美好的成長環境
　　　四、 可以改變我們共同的未來

有意願者，歡迎您與我們聯絡：
02-23670151#18 戴小姐 lichingt@hef.org.tw
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