主題文章—選前談地方教育施政專題8-2

選舉時節，人們或許容易迷失於媒體上的口水戰、或許心裡秤量的是政黨傾向、經濟訴求，但別忘了，教育更是地方政府該對人們負責的要項。

在精省以及《教育基本法》施行之後，掌管地方國民教育事務的權利，真正根據地方自治的精神，從省教育廳回歸縣市地方。主管地方教育事務的縣市首長，對教育有什麼想法？是否能夠疼惜孩子、努力思索讓人們活得更好，成為您最佳的投票選擇？

選前兩週，電子報將刊出「教育參與權，下放到你家門前」以及「投教育一票」專題報導，提供您思考地方教育事務的方向。希望藉由您的發聲、您的選票，讓教育更好，孩子更快樂！

今天，將與您一起思考將選擇教師的權利還給各校的「教師甄試」制度。

（專題報導內容原刊於《人本教育札記》149期、150期）


讓學校自己選老師
◎翁舒玫

　八十七年六月，中國時報報導：國中小校園出現許多「流浪教師」，…﹁流浪教師﹂，是因為新教師聘任法，使原來的統一介聘制度崩潰。報導中更哀婉的描述，被分發兩地的師範校園情侶，如何一心夢想「累積年資（積分）等待團圓」，卻因分發制度的改變，團圓夢滅。

　從那年開始，每年教師甄選時節（三、四月與七、八月），各報論壇上即如實反應教師爭議—批評的人，多半質疑各校甄試黑箱作業，甄試成績不公開，使得甄試教師「勞心勞力又終究一場空」，要求重新修法廢除教評會。支持的人，認為統一介聘雖能達到「形式上的公平」，但「積分」實與「教師專業」無關，應從教師甄試的配套措施入手，健全教評會的運作，做到甄試的「公開、透明、公平」。

坊間說法：奔波的老師、受挫的經驗

　據坊間說法，新的教師甄試實施後，每位準教師，平均得考七間學校，才能如願當上老師。在打探甄選消息、奔波四處考試、遭受挫敗…之際，老師們心裡怎麼想？

　台灣師範大學就職輔導組的網頁上，有許多現職教師的建議--一位老師談到，思考未來教職生涯時，「如何找尋一個合適的教學環境」，相當重要。最終的結果，來自於教師對自己的目標與要求，但在甄試制度下，一般是從「主動」到最後的「被動」選擇，如果不能掌握先機，淪落到最後在有限條件下選擇，會很無奈。

　機會如何掌握？除了平時的準備，把「考試當練習」也是必要的心理建設。就像一位板橋的老師所說：「每一個考場，都是一次練習。練習的次數多了，獲勝的機會也會加大，千萬不要為了省報名費或不想失敗，而少參加考試。要知道，越少考，經驗越少，也越難掌握狀況。還有，反省是很重要的，每一次筆試、試教、口試結束後，一定要回想，剛才有哪些優缺點？某一問題應該如何回答更好…。只有透過反省思考，這些考場練習才會有價值，也才會值那千元上下的報名費。」

　調整好心態之後，就要努力準備，除了要了解教育時事、教改趨勢、熟悉班級經營外，「會不會教」更是能否被選上的重要關鍵，這些過來人都鼓勵準教師在實習、代課時期，積極準備教案、累積教學經驗、整理個人教學成果……教學的經驗越豐厚，勝算就越大。

　至於，那些關說！走後門啦！送紅包啦…的傳聞，過來人們奉勸學弟妹別那麼擔心，想想看「在甄試中，從筆試閱卷、試教、口試評審…的重重關卡來看，要說一個學校裡從行政主管到教師大家都『團結』一致接受指示，一起接受賄賂與人情關說拱某人上榜，這樣的情況不能說沒有，但是絕不像傳聞中那麼普遍。」更何況，那種學校沒考上反而是你的運氣。所以，打聽可以做，但最重要的還是努力培養個人教學的「實力」，讓甄選學校不選你會很遺憾。

透過積極的參與，使制度中的善意充分發揮

　那麼，眾人矚目的教評會，實際運作的情形究竟如何？

　新竹市的呂老師曾在87、88年，擔任學校教評會的會長。他說，教評會的成員，選出的多半是都是比較「敢」在學校發言的老師，但觀念想法差異很大，整個教評會運作的過程，就是學習民主參與的過程。

比如，學校要不要自己成立甄選委員會，還是委託縣市教育局辦理，委員間也意見紛雜—部份老師認為這樣勞民傷財，更有老師說：「原來的方法不是很好嗎？對老師才有保障，只要等年資到，然後在加分的部份努力就可以…」。

　但也有老師認為，積分無關於教師專業，很難判別這樣選出來的老師，究竟會不會教。應該要自己辦甄試：以學校的需求作為口試題目，測試學校要的幾項目標，有沒有具備專業的輔導、帶班……等能力；「試教」則看老師的教學靈活度、有沒有創意…。再以這兩項成績為主，來考慮是否「合適」聘任。

　後來，他們學校決議採取兩種制度併行，先委託縣市教育局聯合甄試，之後有缺額再自己甄試。結果證明，由教評會自行甄選的老師，素質明顯的比聯合甄選來的好，工作熱忱和積極性也較強。

　那兩年的經驗，使老師們深切體會：「聯合甄試『只是』轉介一個人給學校，就像人力仲介公司一樣，學校一定要接受。教評會有權利『過濾』學校要的人，因為寧願讓一個老師哭，不要讓三十個孩子哭。」

　讓學校自己選老師，雖然甄試雙方都很辛苦，卻對校園的教學品質頗有助益。花蓮的李老師就曾在時報論壇寫出：「學校存在於社會，社會的種種弊端也會投射在校園文化中，身為渺小的基層教師，要導正社會談何容易，所能做的是透過積極的參與，使制度中的善意充分發揮：評選出最合適的師資、創造優良的學習環境、教育出均衡發展的下一代……，用我們的方法從事社會改革，看來似乎路途遙遠，但值得嘗試。」

<Top>----------------------------------------------------------------------------------

教育新聞

政府發放幼教券 74%家長不知已實施

　去年九月開始，只要家中有五足歲、未滿六歲幼兒就讀已立案私立幼稚園、托兒所，家長每學期可領取新台幣五千元的教育券。但國立中正大學昨公布幼教資源總體檢的調查報告顯示，高達七成四的民眾根本不清楚這項「利多」政策，以致在公立幼稚園不足、私立幼稚園學費昂貴的情形下，我國幼兒就學率僅二成六，是歐美國家的四分之一。學者呼籲政府重新檢討幼兒券政策、鼓勵幼稚園公辦民營，並且重視幼兒教育經費的分配，國教司長劉奕權表示，擴大辦理教育券要視政府財力，至於政府應該提高家庭所得稅扣除額，也必須要全面把中小學一併納入檢視。…（聯合報11/21、台灣立報11/21）

保障未婚懷孕女學生受教權 教育部擬訂「禁止歧視」條款

　愈來愈多高中職校甚至國中發生女學生未婚懷孕，而被趕出校園的案例。教育部兩性平等教育委員會部分委員為保護學生，有意在兩性平等教育法草案中納入「禁止歧視」條款，規定懷孕女學生如果被學校要求退學、轉學、休學或記過，都屬於歧視行為，學校應避免。兩性平等教育委員會將以一年時間，透過公聽會方式，蒐集各界對兩性平等教育法草案的意見，除了對學校進行道德勸說，必要時還將把「女學生懷孕禁止被歧視」的文字納入正式條文中。…（中央日報11/21）
<Top>----------------------------------------------------------------------------------

徵求有教師甄試或代課考試經驗者填答問卷

親愛的老師與準老師，您好：

教師甄試制度實施以來，我們聽聞許多怪異、不合理的現象，如內定、關說，甚至價碼都頗為盛傳。但真實狀況如何還需要廣收資料。

基金會這份問卷，是希望各位老師提供具體實例，以釐清問題的癥結，並進一步尋求改善制度的方法。

此問卷無須留下個人資料，所以請盡量提供校名與親身遇到的困難，不論是各校聘任、聯合聘任、學校的代課考試、或您個人對於此事的意見，都請提供給我們。讓這件事在大家的合作之下由每年一次的痛，轉化為真正公平、光明的機制。

請到人本網站上填答、或下載問卷回傳--->>Here
人本教育基金會 謝謝您的幫忙

<Top>---------------------------------------------------------------------------------

人本正在尋找專業的工作夥伴
「一個只進不退的策略」

　十二年以來，人本教育基金會憚精竭慮，以改革教育，重建社會，促進活在這塊土地上的人的發展為職志；除了已經引起相當的回響，累積一定的成果，最重要的，仍然是，我們已經結合了上百位真誠相待的同仁，相互提攜，彼此扶持，共同追尋個人、群體、以及整個人群的生命的意義！

　雖然，人本的各項工作也因為景氣低迷的影響而愈形困難，但在經過一番思考後，基金會決定採取「只進不退」的策略來因應局勢，也就是我們並不以減少工作的方式來縮編人事。

　反而，我們希望以較高的待遇，尋找有專業、有能力的工作夥伴，能夠為教改的工作拓展更多的面向。因為，我們相信，惟有我們更努力的做更多的事情，才能讓台灣有所改變，突破困境。

　所以，如果您具有某種專業能力(舉凡推廣、遊說、採訪、輔導、企劃、資訊….)，對於教育有著進一步了解的興趣，邀請您來參加「森林小學教師暨人本教育基金會工作人員培訓課程」，藉著課程與討論，協助您進一步了解人本教育基金會、了解教改現況。我們也將從培訓的人員中，尋找一起工作的夥伴。

　　　加入人本教育基金會，您將會發現：
　　　一、 可以在這裡發揮您的專業能力
　　　二、 發現自己從來沒有展現過的能力
　　　三、 可以為全台灣的下一代，創造一個美好的成長環境
　　　四、 可以改變我們共同的未來

有意願者，歡迎您與我們聯絡：
02-23670151#18 戴小姐 lichingt@hef.org.tw
<Top>----------------------------------------------------------------------------------