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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2001.11.22
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【社論】重建貿易防火牆工事
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【社論】重建貿易防火牆工事
「台澎金馬個別關稅領域」成為WTO第144個會員﹐此間的政治人為之雀躍莫名﹐卻讓島上的經濟人陰愀不展﹐蓋出口市場之拓增不敢奢望﹐而進口大潮奄忽而至殆已成為事實﹐一周來﹐疾呼預警﹑救濟之聲此起彼落﹐我們同感慎戒恐懼﹐謹就貿易防火牆工事之構築獻曝一二
目前﹐針對我國進﹑出口商品或服務因遭外商或外國政府不公平或不正當貿易行為的損害而進行公權力救濟的機關有三﹕一是經濟部國貿局﹐主司我國出口品在國外遭到控訴時﹐予以補助訴訟費用﹔二是經濟部貿易調查委員會﹐專職「產業損害」的認定﹐亦即擔任防衛條款的進口救濟工作﹔三是財政部關政司﹐負責反傾銷﹑反補貼的稅率計算
顯而易見﹐現行貿易救濟制度分隸2部3單位﹐於當代貿易戰的需要實有不逮﹐不僅因事權無法統一﹐致使案件處置平均費時280天﹐並且﹐最後審議要上報行政院核可﹐增加行政裁量權干預的可能性﹐不能取信國際﹔再者﹐貿易救濟的對象已及於智慧財產權與服務業﹔尤為要緊的是﹐WTO爭端解決機制亟需專才運用﹐這又超越現行機關的職掌
為此﹐我們建議貿調會自經濟部獨立出來﹐整併其他2單位的相關業務﹐重建為一準司法機關﹐類如現行之公平交易委員會考慮到政府組織再造的精簡要求﹐允宜將貿調會與公平會以及消費者保護委員會等三合一﹐畢竟這3者主旨都在維護市場機能的公平性﹐一樣具有調查以迄處分的準司法權力﹐未嘗不可組建為一個貫澈競爭政策於方方面面的公平交易委員會不管如何﹐時間緊迫﹐強化貿易救濟機能不可拖遲﹐這比重定產業政策更急﹑更重要﹑更具正當性﹐願當道者速圖之﹗
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