主題文章—選前談地方教育施政專題8-4

選舉時節，人們或許容易迷失於媒體上的口水戰、或許心裡秤量的是政黨傾向、經濟訴求，但別忘了，教育更是地方政府該對人們負責的要項。

在精省以及《教育基本法》施行之後，掌管地方國民教育事務的權利，真正根據地方自治的精神，從省教育廳回歸縣市地方。主管地方教育事務的縣市首長，對教育有什麼想法？是否能夠疼惜孩子、努力思索讓人們活得更好，成為您最佳的投票選擇？

選前兩週，電子報將刊出「教育參與權，下放到你家門前」以及「投教育一票」專題報導，提供您思考地方教育事務的方向。希望藉由您的發聲、您的選票，讓教育更好，孩子更快樂！

今天，來顛覆您對《學校家長會》的想法，看看父母們可以怎樣積極的參與孩子的學習教育。提供兩篇文章一起探討。

《家長的故事》
家長會的禮物
◎張旭華

　辜爸爸說，之前他從來也沒想過會參與家長會，直到孩子誕生了、孩子長大了、孩子進學校唸書。

　然後是某天下午的一通電話。電話那頭，是剛升國中的女兒的班導師，她期期艾艾地邀請辜爸爸出席家長委員會。辜爸爸說，接到邀請時其實他蠻樂意地，能夠為小孩就讀的學校盡一份心力，相信大多數的家長都會毫不猶豫。「家長委員會」那天，辜爸爸到了會場，意外發現「會場」竟是一場「辦桌」，沒有任何「議程」與「議題」，全程吃吃喝喝，著實令人納悶。中場時，校長起身宣佈：今天出席者全部都是常委，沒有出席的就是家長委員！

　「常委」與「家長委員」有何不同？又應該由什麼樣的過程產生呢？當時，儘管幾乎所有老師與家長都沒有任何概念，但是，辜爸爸也意識到這過程的粗糙與欠缺合理性。後來，辜爸爸明白了個中奧妙：原來接到老師電話的家長，都是校方過濾家長職業後篩選出來的，所謂「委員」與「常委」的差異在於捐款額度的高低！

　當了一年的家長委員，辜爸爸與校方的互動屈指可數：除了一年好幾次的無聊聚餐，還有每年運動會時贈送的一套運動服。辜爸爸說起運動服是不停地搖頭。運動服的設計欠缺審美觀念、質料普通，還得每年收到一套，這都不用說，問題是，家長委員捐款給學校，學校又用捐款的錢買東西送給捐款人，到底有何意義？

　辜爸爸到學校去溝通，希望校方取消這個慣例，幾次下來都沒有交集，最後校方嚴正地說：辜先生，既然你堅持不要，我們以後不會再送給您，但對其他家長委員我們不可少了「禮數」！
辜爸爸說，忽然之間，他發現學校的樣子還停留在若干年前，在「權威」的表象下跟固有的酬庸文化難分難解，完全跟不上時代變化、跟不上民主社會腳步的窘狀。

　鐵了心的辜爸爸，找出家長會可以依據的《家長會設置辦法》，與校方展開了一場平和而張力十足的「角力」。根據法源，辜爸爸主張將動支「家長會費」的決定權應回歸到家長委員會。整個運作機制是：學校只負責提出希望家長會支援的經費預算，然後交由委員會審核，若經費不足，則由委員們以預算表向全校家長公開募款。當然了，有意願捐款給校方的家長就可以在這個機會慷慨解囊！這樣的機制合情合理，校方難以回絕，終於開出了第一份開支項目單，單子上，舊式家長會一年數次的餐會與運動服項目自動消失！

　辜爸爸說，當他收到那張清單時，心情無比地雀躍，終於可以脫離「錢坑」家長會，正式升格為「教育的合夥人」了。這是辜爸爸的一大步，可只是「新制家長會」的一小步！

　接下來，「新制家長會」是小心翼翼、步步為營。辜爸爸說，為了怕引起那些對「新制家長會」的成立懷有諸多揣想的老師們過度反應，新制家長會不停地釋出善意（包括主動提供班級經費、協助辦活動等），對於一些敏感問題（如轉班、性侵害救濟、懲戒申訴、技藝班編班、推薦甄試等）努力按捺著不去碰觸。到後來與教師會建立不錯的互動關係時，教師們才開始將一些與校方溝通無效的問題反映給家長會、尋求支持，這時新制家長會才發揮擔任學校行政與教師間仲裁者的角色，真正動起來，形成三元相輔與制衡的關係。

　投入了這麼多的氣力在孩子的學校裡，其實知道自己的小孩屆時早已畢業享用不到了，「只要我投入時間，就要做我認為值得花這段時間的事。」這是辜爸爸的執著。

　從觀念到行動、「新制家長會」都是個方興未艾的全民運動。

公共參與的舞台，家長要登場
◎魯柏君

　如果去上學，經過校長、老師們的教誨，孩子就可以謙恭有禮、樂而好學、能想會讀，那麼父母親絕不會想參加什麼勞什子的家長會。畢竟除了當爸爸或媽媽之外，家長們各有正職，既然不懂教育，教學的事情，當然是交給專業負責比較對！

　但是隨著時代變遷，舊有的教學方式已經無法因應新環境，而教育普及更拉近了教師與一般民眾的知識水平，人們開始不滿於學校所能提供給孩子的教育品質。越來越多的家長意識到，「把孩子送到學校就沒事」的心態，換來的是更多擔心。「新制家長會」，是在這樣的情況下發展出來，父母親要爭取「參與權」；更直白的說，就是家長要靠自己的力量去保障孩子的受教品質。但是「新制家長會」推動了四年，最大的困難卻是，許多家長雖然不滿意，卻寧可把孩子送去補習班「學習」，也不想花心力在促進學校教育的改善。

　政黨輪替已經實現的今天，參與公共事務如果還是少數人的興趣，不論換什麼政黨，人民恐怕還是要被魚肉。被魚肉的人民，內心總是盼望著英明領袖的出現，就如同期望把孩子送到學校或補習班，自然有人會把他們教好一樣，只能抱怨現況以致對教育或民主徹底絕望。

公共參與的戲碼，需要舞台， 更需要精采的演員！

　新竹市光華國中，在校務會議中決定開放髮禁。兩年前，家長會曾請學校修改頭髮的管制，學校都「酌以參考辦理」來回應。上學期末家長會請學校提出合理解釋：「為何國小不管，高中不管（竹女、竹中只規定不染不燙即可），惟獨國中要管？」。於是，全新竹市只有這一所國中，頭髮的規定是比照竹中和竹女。頭髮當然是小事，但是家長在校務會議中打開的缺口，卻讓更多長久以來不合理的教育積弊有機會改善。這學期，家長會提案討論「參與校際活動人選推薦辦法」，建議由該科目教學研究會教
師共同決定，改善了以往資訊集中於少數人的現象。

　以前，家長也反應各種意見，但是學校根本想不出解決的方式，總是不了了之。光華的家長們被迫每提出一個問題，同時也把解決的方案想出來，並且在校務會議前持續與教師會和行政協商。也因為這樣，「新制家長會」的運作，從太多空談浪費時間以致家長害怕開會，到現在委員們充滿鬥志，時常彼此互動，激盪出火花。

　在新竹市，校務會議採代表制，而且家長代表不得少於1／5。教審會討論「成員比例」時，曾經在7：2：1（教師：家長：職工）和6：3：1之間爭議頗久，最後在幾位擁有家長身分的教審委員堅持下，以後者過關。光華國中家長會，善用了這1／5家長代表的力量。1／5，是國民教育法中對家長參與學校教育的保障，新竹市各校成立的校長遴選委員會中，家長的席次甚至足以影響遴選結果（九位委員中家長代表三席）。

　為促使家長會正常運作，教育局還曾要求各校家長會呈報選舉及會議紀錄，以嚇阻不合法的運作。同時每年編列預算印製「家長手冊」，讓全市新生家長了解什麼叫做「新制家長會」。這些功績，並不是現任市長對教育多有想法，更不是教育局願意突破官僚體系的限制，而是蔡仁堅與人本簽訂《教改合約》（一九九七年）後，在民間教改人士強大的壓力下，逐步開放出公共參與的空間。

　宜蘭縣教育局也在家長的參與下，支持「補教分離」、推動中小學「公辦民營」。但不同於新竹市的，是宜蘭縣長與教育局長，在心態上比較開放，願意敞開心胸主動與民間溝通，更歡迎家長力量進入決策核心，目前宜蘭縣教審會有二名家長代表、一名家長協會代表。而全縣雖然只有一個固定的校長遴選委員會，也因為縣長完全尊重委員會的決議，而讓人相信他在「玩真的」。目前全縣最大校的校長，竟然是個三十幾歲的年輕人，完全打破既有的校園倫理。

　有心改善教育的地方首長，當然會運用家長的力量去監督與協助。可惜大部分的縣市政府和學校一樣，不是視父母為沒有教育理念的洪水猛獸，就是把家長會當作搖錢樹或條ㄚ卡（椿腳）。面對這樣的地方首長，除了選舉前共同來檢視他們如何看待「新制家長會」外，更要讓他們知道家長的「參與權」不可忽視。
但是不論有沒有機會碰到「英明領袖」，下一代的希望，都要靠今天－在公共參與的舞台上--演員是否登場！

（專題報導內容原刊於《人本教育札記》149期、150期）
<Top>----------------------------------------------------------------------------------

教育新聞

產學合作 技職校院可設營利機構

　教教育部昨日修訂技術及職業校院法草案，開放公私立高職、專科、技術學院與科技大學可以設立與教育目標相關的公司對外營業，師生、校方可直接獲利，營業項目並比現行大幅放寬；學校並可推動民營化，將硬體建設或經營管理的全部或部分，委託政府機關、民間團體或個人辦理。但因學校附屬機構是營利組織，一切規範就應比照民間機構辦理。…（中央日報11/23）

<Top>----------------------------------------------------------------------------------

徵求有教師甄試或代課考試經驗者填答問卷

親愛的老師與準老師，您好：

教師甄試制度實施以來，我們聽聞許多怪異、不合理的現象，如內定、關說，甚至價碼都頗為盛傳。但真實狀況如何還需要廣收資料。

基金會這份問卷，是希望各位老師提供具體實例，以釐清問題的癥結，並進一步尋求改善制度的方法。

此問卷無須留下個人資料，所以請盡量提供校名與親身遇到的困難，不論是各校聘任、聯合聘任、學校的代課考試、或您個人對於此事的意見，都請提供給我們。讓這件事在大家的合作之下由每年一次的痛，轉化為真正公平、光明的機制。

請到人本網站上填答、或下載問卷回傳--->>Here
人本教育基金會 謝謝您的幫忙

<Top>---------------------------------------------------------------------------------

人本正在尋找專業的工作夥伴
「一個只進不退的策略」

　十二年以來，人本教育基金會憚精竭慮，以改革教育，重建社會，促進活在這塊土地上的人的發展為職志；除了已經引起相當的回響，累積一定的成果，最重要的，仍然是，我們已經結合了上百位真誠相待的同仁，相互提攜，彼此扶持，共同追尋個人、群體、以及整個人群的生命的意義！

　雖然，人本的各項工作也因為景氣低迷的影響而愈形困難，但在經過一番思考後，基金會決定採取「只進不退」的策略來因應局勢，也就是我們並不以減少工作的方式來縮編人事。

　反而，我們希望以較高的待遇，尋找有專業、有能力的工作夥伴，能夠為教改的工作拓展更多的面向。因為，我們相信，惟有我們更努力的做更多的事情，才能讓台灣有所改變，突破困境。

　所以，如果您具有某種專業能力(舉凡推廣、遊說、採訪、輔導、企劃、資訊….)，對於教育有著進一步了解的興趣，邀請您來參加「森林小學教師暨人本教育基金會工作人員培訓課程」，藉著課程與討論，協助您進一步了解人本教育基金會、了解教改現況。我們也將從培訓的人員中，尋找一起工作的夥伴。

　　　加入人本教育基金會，您將會發現：
　　　一、 可以在這裡發揮您的專業能力
　　　二、 發現自己從來沒有展現過的能力
　　　三、 可以為全台灣的下一代，創造一個美好的成長環境
　　　四、 可以改變我們共同的未來

有意願者，歡迎您與我們聯絡：
02-23670151#18 戴小姐 lichingt@hef.org.tw
<Top>----------------------------------------------------------------------------------