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新聞標題　

中輟生輔導 擬擴及高中職
終身學習博覽會 8日登場

　昨天教育部長曾志朗拜訪中輟生學園，中輟生唱著歌、跳著街舞，部長用自己的演講費請他們看電影，還要捐出書與多媒體設備。

　這，不正是大人跟孩子相處的態度—欣賞著他們表現自己，而且鼓勵他們接觸各種有趣的事物嗎？而這樣的對待，不正是每個孩子都需要，而且最能讓孩子發展自己找到自己的方式？

　中輟生問題，不應該只是跟「犯罪」、「壞孩子」等名詞劃上等號，需要的是對孩子的關心、與對孩子所遇到的困難的瞭解。今天電子報與您一起探討中輟生問題的迷思。（原載於《人本教育札記》149期）

中輟生問題的迷思
◎曾威凱〈台北市教育局委託案輔導員〉

　在台灣，每年有多少孩子成為「中輟生」？根據內政部統計處資料，近三年（八十五學年度～八十七學年度）國中、小學平均輟學率為0.3％，平均每學年輟學人數為9,155人。每年近萬名孩子輟學，當然引起社會各界重視。但是如何「看待」這個問題，以及一直以來如何因應，值得加以細究與思索。

貼標籤與作研究

　人很難跳脫簡化地看問題，像「是／非」或者「好／壞」。「中輟生」總是被貼上「壞孩子」的標籤。即使我們能創造出上百種「輟學成因」、「輟學生易有的偏差行為」等類別加以區分，也只為了「研究上的方便」，卻無助於思考是不是有「意願」或「能力」，去「關注」並且「照顧」孩子最細微的情緒與感受。
為了孩子，不是為了「治安」

　「飆車族少年逞兇-路人無端遭殃」、「春風少年兄--走上吸毒不歸路」、「幫派火拼-年紀最小的只有十三歲」，這些新聞標題你我並不陌生，除了搖搖頭，似乎也無能為力。

　中輟生的復學與輔導，究竟為什麼「重要」？最終目的為何？許多關於中輟生輔導之研究，都將矛頭指向「治安問題」，也就是中輟生與青少年犯罪率升高的強烈關聯性。減少學生的輟學，才不會讓他們在外遊蕩而導致犯罪。這樣的工具性思考，無助於看清楚孩子的「處境」，亦即究竟是什麼力量推使孩子離開學校？此外，孩子的主體性與獨立性，也將淹沒在紛擾的統計資料中不被真實地理解或認知。

究竟是誰的錯？

　還有另一種刻板印象，說輟學的孩子幾乎都來自社經地位較低，或者是單親家庭之中。這麼說，似乎是「家庭因素」迫使孩子離開學校。但根據教育部八十九學年度第一學期「台灣地區中等以下各級學校學生學習籍生活概況調查報告」的數據顯示，中小學生「不喜歡到學校上學」的原因中，「不喜歡讀書」佔了50.4％，「功課跟不上、有壓力」佔了18.3％，遠超出「家庭因素」（4.36％）。這些數據雖不能充分反映問題的細緻內涵，卻也看出孩子對於學校的恐懼或疏離。呈現這個數字的目的，不在於將責任推回學校，而是為能更了解，學校、家庭甚至是整個教育體制與社會環境等，都是孩子所處環境的一部份，若這些因素不能協力合作，那麼從任何單一面向來看中輟生問題，都只是「瞎子摸像」，因而提出的「辦法」或「對策」，也只是支離破碎的一種被動回應。

學校的「柔性」拒絕

　不論是站在學生受教權應獲保障的立場，或者《國民教育法》與《強迫入學條例》的明確規定，「學校」不僅負有保障學生接受國民教育的責任，更有「勸導督促」學生入學以及後續輔導的義務。但實際的情況如何？許多協助中輟生復學的社工員或者家長，都曾經面臨過學校的「柔性」拒絕手法。像是希望學生就讀補校、要求學生先留在訓導處「觀察」數週、對學生及家長有形無形的言語羞辱、要求寫「切結書」做擔保等，學校為了「方便管理學生」、「減少其他學生受到不良影響」等原因，結果是讓輟學生的復學成為關卡重重、遙不可及的一件事。
不只有一種方法

　當然，學校對於中輟生的排斥，也源自於一種「恐懼」-對於學生的不能完全「掌握」。但學校本就不是為了「管理」學生而存在，而是協助孩子適性與健全的發展，那麼，就沒有「適合的學生」與「不適合的學生」的區別。不過，學校若能有多一點的社會資源協助，狀況可能會有所改變。

　高雄縣政府所試辦的「國中中輟生學徒式技藝教育實施計劃」提供了我們另一種想像。該計劃是指在各種輔導及安置措施的效果都不佳時，讓孩子到校外進行技藝學習，成立「學徒式技藝教育施行小組」，成員包括學校三處室、技藝廠商、家長及相關單位。這打破了對於在學「學習」的刻板思考，也提供孩子另一條路。

　此外，對於學校變相拒絕孩子復學的做法，教育主管行政機關應該提出明確的回應。在現行法規《強迫入學條例》中，尚未規範學校對於輔導中輟生未能落實，甚至以各種方式「拒絕」輟學生復學之情況，使得許多家長或社工人員處於弱勢處境，不能爭取孩子的受教權。教育主管機關扮演相當重要的角色，例如有些地方政府教育局的做法，是去函要求校方改善，並將函件副本分送各國中、小學校方，以為警惕。當然，從法規上的健全與完善著手，才是根本之道。

援手與高牆

　每個人的求學歷程，或多或少都會遭遇「困境」，無論這困境來自學校、家庭、社區、或整個政治、經濟、社會的環境，來源有時是多面向且繁複交錯的。我們想要問的是：孩子在面臨這些「困境」時，能怎樣做出「回應」？我們的社會架構起什麼樣的「資源網絡」，以協助個人與家庭度過？還是一步一步築起高牆與藩籬，隔斷任何可能的機會與潛在可能？這些問題關係著中輟生輔導的核心，也突顯了許多教育政策與方案中的盲點。
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教育新聞

中輟生輔導 擬擴及高中職

　教育部長曾志朗昨天親赴數個民間中輟生輔導機構瞭解運作機制。他表示，教育部將爭取更多大學相關科系畢業的教育替代役男協助參與中輟生復學輔導工作。地方政府輔導中輟生復學成效也將成為教育部補助地方政府教育經費的重要依據。曾志朗說，中輟生也是教育主流之一，教育部將盡全力提供相關資源與經費，同時，設計相關專業學程，讓中輟生能夠得到最好的協助與輔導，教育部並考慮將中輟生的輔導由國中小學，擴及高中職學生。…（聯合報12/07、中國時報12/07）

終身學習博覽會 8日登場

　十二月八日將正式訂為「終身學習日」，而校外學習將可採計成為學校正式學分了！由教育部主辦的「追求卓越彩繪人生第二屆終身學習博覽會」將於八日、九日在國父紀念館舉辦，邀集全國上百個文教基金會開出「全民外語」、「Ｅ世紀」等九部學習列車。教育部昨日並宣佈，除已新擬「終身學習法」建立校外學習可採計為學校學分的正式法源，教育部並於近期擬訂「校外學習認可審查」相關子法，未來民眾凡是參與妥善規劃的學習課程與活動並通過審查，即可申請抵免學校正式課程或學分，可抵免的學分數及課程標準，大專院校將授權學校自訂，高中以下彙集各界意見訂標準。…（自由時報12/07）

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徵求有教師甄試或代課考試經驗者填答問卷

親愛的老師與準老師，您好：

教師甄試制度實施以來，我們聽聞許多怪異、不合理的現象，如內定、關說，甚至價碼都頗為盛傳。但真實狀況如何還需要廣收資料。

基金會這份問卷，是希望各位老師提供具體實例，以釐清問題的癥結，並進一步尋求改善制度的方法。

此問卷無須留下個人資料，所以請盡量提供校名與親身遇到的困難，不論是各校聘任、聯合聘任、學校的代課考試、或您個人對於此事的意見，都請提供給我們。讓這件事在大家的合作之下由每年一次的痛，轉化為真正公平、光明的機制。

請到人本網站上填答、或下載問卷回傳--->>Here
人本教育基金會 謝謝您的幫忙
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人本正在尋找專業的工作夥伴
「一個只進不退的策略」

　十二年以來，人本教育基金會憚精竭慮，以改革教育，重建社會，促進活在這塊土地上的人的發展為職志；除了已經引起相當的回響，累積一定的成果，最重要的，仍然是，我們已經結合了上百位真誠相待的同仁，相互提攜，彼此扶持，共同追尋個人、群體、以及整個人群的生命的意義！

　雖然，人本的各項工作也因為景氣低迷的影響而愈形困難，但在經過一番思考後，基金會決定採取「只進不退」的策略來因應局勢，也就是我們並不以減少工作的方式來縮編人事。

　反而，我們希望以較高的待遇，尋找有專業、有能力的工作夥伴，能夠為教改的工作拓展更多的面向。因為，我們相信，惟有我們更努力的做更多的事情，才能讓台灣有所改變，突破困境。

　所以，如果您具有某種專業能力(舉凡推廣、遊說、採訪、輔導、企劃、資訊….)，對於教育有著進一步了解的興趣，邀請您來參加「森林小學教師暨人本教育基金會工作人員培訓課程」，藉著課程與討論，協助您進一步了解人本教育基金會、了解教改現況。我們也將從培訓的人員中，尋找一起工作的夥伴。

　　　加入人本教育基金會，您將會發現：
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　　　四、 可以改變我們共同的未來

有意願者，歡迎您與我們聯絡：
02-23670151#18 戴小姐 lichingt@hef.org.tw
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