◤ 台灣人權電子報 01/02/2002 ◥
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如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
在2001年底回頭看看台灣的愛滋防治政策，確實讓人捏一把冷汗，
每每官方發佈的政策或訊息都讓人感受到，這哪是在防治？！分明
是促進感染率上升。
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【「美麗島 平安年」活動】(1/13禮拜日14.00)
【「稿」人權，又有新地方 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【「偵查不公開」活動 持續進行中】
【「人權雜誌」2001年冬季號來了】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《性權之前男女平等》(12/20)
《兩性工作平等法 就業服務法三讀通過》 (12/21)
《愛滋新病例 5個就有1青少年》（12/25)
《政院會通過勞退金草案 維持三制並行》 (12/26)
《媒體發展彩虹聯盟成立》 （12/27)
《員警訓女 矇眼綁手棄墳塋》 (12/27）
《中學生教改聯盟要求不得限制學生髮型》 （12/29）
《中船不當資遣 高雄勞工局開出罰單》 （12/31)
◎國際人權新聞摘要
《阿根廷經濟危機引發群眾抗議 總統連續辭職》 (12/18)
《大陸首件性騷擾案》（12/24）
《澳洲大火延燒不止》（12/26）
《大陸將擴大實施注射執行死刑》 （12/29）
《二次大戰日軍化學武器毒留大陸》 （12/29）
《印巴衝突 情勢緩和》（01/01）
◎ 人權文選
《污名化的防治政策大開人權倒車》⊙王蘋（台灣性別人權協會秘書長）
◎ 人權視聽室
《日久他鄉是故鄉-外籍新娘識字班之歌》 ⊙陳素如
◎小道消息
《「人權週報」掌握全球人權消息》
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
首張人權概念專輯「美麗之島‧人之島」已經於2001年12月發行，為
感謝各界及樂迷的支持，台灣人權促進會將於河岸留言舉辦演唱會，
歡迎喜愛音樂、關心人權議題的朋友共襄盛舉。
時間：2002年1月13日（日）下午2：00 ～ 4：00（1：30入場）
地點：河岸留言（台北市羅斯福路三段244巷2號B1，近台電大樓）
演出者：朱約信、巴奈、黑手那卡西、929樂團…（陸續邀請中）
＊ 請於現場購票，入場券每張150元（備有飲料），並贈海報一張。
＊ 持「美麗之島‧人之島」專輯免費入場。
＊ 持入場券現場購買「美麗之島‧人之島」專輯（每張300元）可扣抵100元。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行或書局風潮專櫃購買，透過五四三音樂站
（http://music543.com/）、滾石可樂（http://www.rockacola.com）
訂購，或直洽台權會。專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，
將全額用於支持台灣人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw 或
五四三音樂站 http://music543.com/
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
長期以來，位居人權最前線的檢警人員，非但未能盡到保障人權的職責，
反而成為侵害人權的元兇。每日的新聞中，都可發現檢、調、警侃侃而
談偵察案件過程，致使所有的嫌疑人在未經法院審判前，皆已被媒體、
觀眾定罪。但嫌疑人並不等於罪犯，在檢、警風光張揚破案時，有誰曾
想過嫌疑人可能是無辜的。嫌疑人在檢、警宣稱破案時，被大肆報導、
宣傳，但在洗清嫌疑時，又有誰為其澄清先前的污名呢？嫌疑人及其親
人、朋友在偵查公開過程中所受的傷害，又有誰注意和賠償呢？
為此，台灣人權促進會、民間司法改革基金會、台北律師公會於3月21日
假台北律師公會共同召開「落實要求偵查不公開記者會」，針對檢、警、
調單位違反偵查不公開現狀進行研究，本研究由黃秀禛律師主持，隨後
並公布專案陳情熱線，希望受害民眾能踴躍提供案例。
倘若您或身邊的親朋好友曾受過檢、警、調單位偵查公開之害，歡迎您
利用專線與我們聯絡。
電話專線：02-25318728
網路陳情：http://www.tahr.org.tw（台灣人權促進會網址）
相關資料參見台灣人權促進會網站（本訊息，歡迎各界踴躍宣傳，謝謝）
★ 【「人權雜誌」2001年冬季號來了】
本期專題：「金」發會～我餓了
經濟發展不一定要以犧牲人權保障為代價，這可從國際上比較富有之
國家通常人權狀況比較好之情況得知。本期人權雜誌之專題關心「經
發會」對人權之衝擊，其中探討外勞權益、福利政策、環境保護、基
本工資及退休金制度等議題。
人權雜誌一年四期，每三、六、九、十二月出刊。
單購一期定價七十元，訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
即日起至2001年12月31日止，訂閱人權雜誌一年，即贈送市面上買不
到、限量發行「發光的靈魂」CD一卷。預訂從速，送完為止。訂購請
劃撥至台權會帳戶，並於通訊欄註明訂閱人權雜誌。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
陳文茜、璩美鳳事件餘波盪漾，台灣性別人權協會、中央大學性／別
研究室、日日春關懷互助協會20日召開記者會，呼籲推動「通姦除罪
化、性工作合法化」，去除加諸在女性身上的各式「性」污名。
中央大學性／別研究室教授何春蕤表示，社會普遍認為與人通姦的女
性就該被嚴厲指責，但大家不會用相同的標準檢驗男性。女性參政權
一定要包含「性權」，也就是「不婚／未婚不被問題化的權利」、「
享受自由性生活的權利」、「保持個人性隱私的權利」。台灣性別人
權協會秘書長王蘋也表示，女性的性權應該包括打破男女道德的雙重
標準、性隱私權、性自主權。婦運團體希望徹底改變社會對女性的各
式污名。
歷經十一年折衝協調，「兩性工作平等法」21日在立法院院會三讀通
過，適用對象包括一般勞工、公務人員、教育人員及軍職人員。明文
禁止職場中的性別歧視、禁絕「單身條款」。女性每月將有一日生理
假、男性有二日陪產假，而男女員工皆可在子女三歲之前申請育嬰留
職停薪，最長兩年。職場性騷擾也獲明確定義，明文禁止雇主藉職務
調動、獎懲、陞遷等手段，對員工進行言詞或行為上之性騷擾。此法
明定明年三月八日婦女節實施，將是獻給婦女的最佳賀禮。
立法院21日三讀通過「就業服務法」部份條文修正案，新增雇主對求
職人或所雇員工不得以婚姻歧視，雇主也不得扣留求職人財物或收取
保證金；外籍勞工來台工作期限則從現行三年放寬為六年，雇主聘僱
外勞無需事先繳交保證金，並大幅降低雇主招募外勞的人事費。不過
為免「變相移民」，外勞需在聘僱期滿三年後出境四十日，才可再入
境工作，累計兩次入境工作期間不得超過六年。
疾病管制局25日主辦青少年預防愛滋大作戰活動，因為根據到上個月
的統計，新感染個案中有21%是15歲到24歲的青少年，有七成的感染
者不到30歲，每五個新感染個案中就有一人是青少年。。疾病管制局
長涂醒哲說，以往每個月看到兩、三例新增愛滋病例，如今是每天就
有兩、三例，估計10年內台灣的愛滋病例會增至七萬人。
行政院會26日通過攸關七百八十萬勞工權益的「勞工退休金條例」草
案。新制規劃「個人帳戶制」、「附加年金制」、「其他年金保險制」
等三制並行，由勞工自行選擇。現有勞工在該條例施行五年內，可有
二次變更選擇勞退制度機會，亦得繼續適用舊制。附加年金給付率暫
定為千分之八，每三年檢討一次。勞工自行提繳退休金為定額免稅。
媒體改造議題持續發燒，引起各界的熱烈回應。結合在野黨立委、學
界及媒體人士為主的「媒體發展彩虹聯盟」27日正式成立。「媒體發
展彩虹聯盟」提出的五大預期目標包括：一、推動朝野政黨領袖及陳
水扁總統共同簽署「黨政軍特退出媒體公約」；二、推動通過廣電法
第二十二條相關法規之修訂；三、研擬政黨法並明文規範黨政軍特不
得擁有媒體經營權；四、推動無線電視公司股票公開上市，分散股權；
五、推動成立「國家傳播委員會」。
桃園縣徐姓警員涉嫌以管教子女為由，日前將年僅九歲的女兒小芳（
化名），深夜蒙眼、綁手，載至故縣長劉邦友墳前棄置，數小時後才
折返載回。生母獲悉指控徐某沒人性，27日狀告法院欲要回監護權，
但徐姓警員自認作法並無不當。而桃園縣警局督察室表示，只要被害
幼女監護人或社工出面告發，警局一定依法查辦，絕不護短。
中學生教改聯盟29日分別到教育部、台北市政府陳情，以「我的頭髮
我來管」為題，要求教育部、教育局規定校規不得限制學生頭髮形式。
聯盟發言人陳長風表示，髮禁廢止十餘年，但授權學校自訂服裝儀容
規範，是換湯不換藥，也不尊重學生價值觀歧異性。
聯盟同時公布一項針對全台廿三所高中職進行的調查，逾七成六受訪
學生表示教官每個月會檢查學生頭髮，但將近七成學生認為教官檢查
時沒有一定標準，有八成七受訪者覺得髮型不應統一限制。
《中船不當資遣 高雄勞工局開出罰單》 （12/31）
中船公司裁員、減薪再生計畫，12月31日如期執行，共計裁掉近二千
四百人，而自明年起留任員工減薪三五％。總經理江元璋表示，資遣
員工預計一個月內可全數領到錢。不過，部分被裁中船員工則認為該
案違法，31日在總廠大門口進行抗爭活動，自救會副會長曾國輝表示，
為爭取應有權益，要繼續展開抗爭。2日高雄市勞工局針對中船在勞
資爭議期間仍照常資遣員工的行動提出警告，並開出第一張十萬元的
罰單。
◎國際人權新聞摘要
《阿根廷經濟危機引發群眾抗議 總統連續辭職》 (12/18)
長期經濟困阨，加上最近政府相關擾民政策，終至引發民怨，阿根廷
18日晚上爆發十年來最大規模暴動，包括首都布宜諾斯艾利斯等多處
大城市都發生群眾集體上街示威、搶奪商家等衝突事件。
自12月20日阿根廷總統戴拉魯亞辭職到今年1月2日出現兩星期以來的
第五位總統。前任參議員杜哈德被國會推選為總統，並在2日晚間宣誓
就職，他將組織全國團結政府，試圖帶領阿根廷走出歷史上最嚴重的
政經危機。杜哈德預定要做完前任總統戴拉魯亞餘下的兩年任期，到
二○○三年十二月為止。
大陸首例性騷擾案近日在西安市審結，西安市一國有企業的童女士指
控上司對她性騷擾。西安法院以原告沒有出示足夠證據證明性騷擾事
實存在，駁回原告起訴。作為大陸第一個勇於提出性騷擾訴訟者，童
女士表示，盡管她是第一個性騷擾的指控者，但她肯定不是第一個有
這種經驗的人。她希望更多的人站出來尋求法律幫助。
部分大陸法律界人士認為，目前關於性騷擾的法律規定確實存在盲點，
性騷擾受害人的合法權益在現行法律下很難得到維護。
位於南半球的澳洲在耶誕節期間遭到熱浪侵襲，新南威爾斯省的雪梨
與坎培拉附近發生上百宗山區火警，大火從26日開始延燒，2日延燒
至雪梨北郊逼到距離市中心區只有十七公里，新南威爾斯省消防局長
柯波柏格比擬目前情勢彷如戰爭，全澳前來支持的消防人員正全力搶
救中。消防官員表示，目前高溫強風的狀況接下來幾天可望獲得紓解，
較潮濕的海風應會取代自耶誕節起強勁乾燥的西風。
回本期內容
中共在九六年修改刑事訴訟法時，納入注射執行死刑，但只有部分地
方法院採用，中共最高法院為回應國際的關切，於九月份宣布注射執
行死刑的規則，同時限令所有省會城市和主要城市在今年底之前執行
有關規定。
大陸最主要的英文報紙「中國日報」表示，改用死刑注射顯示中共想
藉此改善國際對大陸人權的觀感。外界相信，改用死刑注射意味中共
最終可能會取消公開審判、公開槍決。但「紐約時報」擔心，死刑注
射可能使得從死刑犯摘取器官的情形，更加嚴重。
前不久，南京下關區黃鬍子山附近，發現當年日軍侵華時掩埋在中國
大陸的一萬七千多枚化學武器，但這只是一小部分，估計日軍遺留在
中國大陸的化學武器有七十萬枚。
北京方面指出，這些化武從二次大戰後，一直持續傷害中國人民，和
污染中國大陸的環境，目前已知有兩千人因這些化武受到傷害，日前
中國大陸十八名戰後倖存者，才終於得以前往日本東京出席一場聽證
會，控訴日方的暴行，並要求賠償。
印度國會大廈去年12月13日遭遇恐怖份子自殺型態的攻擊，據印度警
方初步調查發現，巴基斯坦回教游擊組織「穆罕默德之軍」與「純正
兵團」的領導階層涉嫌幕後策動此案。這起攻擊事件導致印、巴兩國
再度陷入劍拔弩張的對峙局勢，雙方各自在邊境地區集結了重兵，並
相互向對方採取了一系列的政治與經濟制裁措施。直至巴基斯坦前晚
逮捕「純正兵團」的最高領導人沙依德，並表明巴方樂見印、巴兩國
透過談判折衝化解雙方的緊張對峙情勢，而印度方面也作出正面回應，
印、巴兩造的對壘情勢才顯露緩和跡象。
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《污名化的防治政策大開人權倒車》
⊙王蘋（台灣性別人權協會秘書長）
在2001年底回頭看看台灣的愛滋防治政策，確實讓人捏一把冷汗，每
每官方發佈的政策或訊息都讓人感受到，這哪是在防治？！分明是促
進感染率上升。
問題出在哪裡呢？長久以來，官方口中一直強調「高危險群」，諸如：
同性戀、性工作者等，這種論調製造出一種錯誤認知，讓社會大眾誤
以為只要我不是這種「人」，我就不會感染。而這種將人區隔，並扣
以「高危險群」來定義人的言論，正是奠基在對於這些人的偏見和歧
視，在防治效果上，只是徒增對這些人的傷害，也因為不去談「危險
行為」，造成防治上最大的危險因子。
其次，鴕鳥式的防治方向，也令人深感擔憂。近十年來，官方總是不
斷強調「忠實性伴侶最可靠」，以道德性的約束，而非觀念知識的提
供，來圍堵感染率之增加。且讓我們用實際的數字來檢驗這種愚民政
策的效果，馬上可看到荒謬之處。根據疾病管制局於今年11月底發表
的最新統計數字顯示，台灣地區愛滋感染者已達3856人，女性感染者
是254人，佔7.2%；男性感染者站92.85%，男女感染的比率已由之前
的20比1轉變為7比1，顯示愛滋病對女性的威脅增加；而他（她）們
的年齡多集中在20至39歲之間，其感染途徑其中以異性戀者佔40.7%
居首。好了，一味強調道德上的忠貞，而不顧關係中的權力關係以及
民眾對安全性行為之實踐，結果就如同官方的數字一樣，異性戀、遵
守忠實性伴侶的婦女感染率已然上升。
最近（12月13日）疾病管制局更出現令人震驚的言論，這份「男性愛
滋感染者性取向與性活動之場所」新聞稿讓人驚愕地發現，台灣的官
方竟然如此無知，並且暴力。不但將愛滋感染者視為罪犯來對待，並
且加油添醋地以八卦偷窺方式暴露感染者之隱私。姑且不論其引用數
據之可信度極低，其獲得數據的方式亦非常令人爭議，（不禁讓我們
想到這個方式與疾病管制局涂醒哲局長早年一份引起同性戀社群、人
權工作者、學者群起抗議的「同性戀之流行病學」研究報告如出一轍，
將研究者當成白老鼠）。我們很想反問疾病管制局，透過這些數字，
除了將同性戀行為定罪，以製造並加強社會大眾對同性戀、對性的偏
見和歧視之外，疾病管制局有沒有想過防治工作應該怎麼做？！讓民
間宣導工作者一直很無奈的是，一般大眾不但對於愛滋的基本知識非
常欠缺，對於愛滋的無謂恐懼，更是令人擔憂，像是蚊蟲叮咬、與感
染者共用器皿、共同生活等都仍然是很大的焦慮。
從其他國家的經驗我們早就看見，真正從事防治工作最積極的，正是
衛生署口中十惡不赦的性工作者、同性戀等「高危險群」，他們也是
進行安全性行為最力的一群，前台北公娼沒有一人感染愛滋就是最好
的例證。同志社群相對異性戀民眾，保險套使用比例也是明顯高出許
多。
所有從事愛滋防治工作的人都知道，真正有效的防治，必須是預防、
照護、人權三者並重，新政府宣稱以人權立國，但防治政策卻是大開
人權倒車。
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《日久他鄉是故鄉-外籍新娘識字班之歌》 ⊙陳素如
還記得炎熱夏日透些涼風的傍晚，跟剛從農地做工回來的阿媽閒聊家
常，不善說人是非的阿媽，突然靦靦起來說，跟她一起工作的阿婆家
昨天剛娶了個媳婦，阿媽問阿婆今天怎麼不在家陪陪媳婦，「有什麼
好陪的」阿婆粗聲道。阿媽皺著眉低低聲說，是個越南新娘，人也蠻
「估利」（勤奮），昨天剛下飛機，今天就一早起來煮飯、打掃。那
時候我才意識到，對阿媽這老一輩來說或許是不好啟齒，但鄉下早已
滿街張貼仲介外籍新娘的廣告。
天皇皇、地皇皇，無邊無際太平洋
左思想、右思量，出路（希望）在何方
天茫茫，地茫茫，無親無故靠台郎
月光光，心慌慌，故鄉在遠方
帶點口音的標準國語從交工樂隊「菊花夜行軍」專輯的「日久他鄉是
故鄉」中流出，外籍新娘唱出飄洋過海來台落地生根。一切都靠運氣
的安排，只有「無親無故靠台郎」。
但阿婆的反應，也反映台灣對於外籍新娘、勞工的漠視。而當時望著
阿媽，這九歲來到阿公家當童養媳，便得辛勤於農務，到育有六名子
女、伺候公婆，這上一代幾乎被遺忘的女性辛酸史，如今怎又由外籍
新娘來重演？在女性主義高喊「女性自主」的今天，我們或許躲過上
一代童養媳命運，但經濟因素、社會結構仍迫使更弱勢的女性接替上
一代辛酸。
朋友辦，識字班，走出角落不孤單
識字班，姊妹班，讀書（識字）相聯伴
姊妹班，合作班，互信互愛相救難
合作班，連四方，日久他鄉是故鄉
每每聽到這裡，都十分感動，社會結構難以撼動，生活困境也一時難
改變，因此彼此之間的互助相聯伴更顯可貴與溫暖。
最近這幾年，開始聽到政府或民間團體開辦外籍新娘班，協助外籍新
娘讀書、識字。雖然這些還不夠，但總是個開始，表示社會注意到這
些人的存在，而讓她們更能融入台灣社會，進而享有社會福利資源，
也是政府責無旁貸之事，因為最起碼功利的理由，她們孕育著我們社
會的下一代。
（原文刊登於台灣日報台灣副刊「人權視聽室」單元）
◎小道消息
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現在，除了每隔週出刊的人權電子報，你還可以按時收看公共電視每週一
晚間9：30播出的「人權週報」，讓你更精確、更深入地掌握每週發生的
重大人權議題。
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