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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.01.16
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【社論】資源分配極端傾斜的教育體系
【左右看】兩性工作平等法掀波
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【社論】資源分配極端傾斜的教育體系
昨日於台南市舉行的全國幼教主管會議中﹐國立嘉義大學公佈了一份最新的「幼教普查調查結果」﹐全國3189所幼稚園﹐有近1／3的幼兒機構未立案﹐而在教師資格方面﹐不合格教師比率甚高﹐占了公私立幼稚園教師的41％這一項訊息透露出國內在教育資源分配上﹐向高等教育極度傾斜的嚴重現象
在國內﹐整體教育資源分配的傾向是﹐越是基礎的教育機構﹐所能分配到的教育資源就越為不足﹐例如﹐一所國立大學一年可以分得數十億﹑甚至上百億元的預算﹐而一個縣市的小學整體加總起來﹐所分配得的經費則往往在10億元以下﹐如此向下層層衰減﹐台灣的幼稚園會出現未立案率與不合格教師率雙雙偏高的現象﹐也就不足為奇了
造成這種現象的原因之一﹐乃是在於國人與行政官僚們往往將教育成果的好壞化約為高等教育的表現﹐因此﹐資源便不斷地向高等教育機構集中這樣一種觀念﹐甚至連從事教改的人士也幾乎無法避免﹐例如一位在教改政策形成中極具份量的首長便一再地強調「台灣必須培養出世界一流的人才」﹐培養世界一流人才固然無錯﹐但是相對地﹐便顯露出對於基礎教育的忽略與漠視試想﹐一個社會固然能擁有人數極為有限的頂尖人才﹐但是整體的教育素質卻極其平庸﹐這樣一種社會能算得上是具有成功的教育表現嗎﹖
對於基礎教育的忽視與資源分配的極其傾斜﹐亦可以說是當前從事九年一貫教育改革能否成功的最重大障礙由於長期以來對於基礎教育的忽視﹐並未在基礎教育人才的養成上投注足夠的經費以為支持﹐因此造成了基礎教育人才的荒蕪﹑基礎教育研究的不足與不被重視﹐甚至在教科書編纂這麼一件「技術性」的事項上﹐國內更缺乏對於連結教育理念與教學實踐的專業研究者與編輯人才﹐這些對於九年一貫教育的成功與否﹐在在都構成了極大的威脅
過去人們總愛奢言「兒童是國家未來的主人翁」﹐然而從國家政策的具體實施上﹐我們卻看到了對於兒童﹑乃至於青少年的漠視因此﹐我們至盼﹐國立嘉義大學的這項研究﹐其背後所透露的訊息﹐能夠受到國人與教育界人士的共同關注與認真思索
【左右看】兩性工作平等法掀波
【左看】一個不確定的進行式
■江望台
引頸盼望多年﹐兩性工作平等法終於通過照勞委會的說法﹐這裡頭的保護措施可望澤及更多勞動者﹐包括過去被拒於勞基法門外的公務機關臨時人員﹑家事服務業勞工﹐甚至連非我國籍的外勞亦可取得一體適用資格
故兩性工作平等法的進步性絕不能望文生義地僅以性別關係的平反視之﹐而是尚且代表了勞工跨越職業部門與國籍身份的階級團結意涵也因此﹐作為一部糾正歧視的法律﹐兩性工作平等法特別值得被大力支持
然而﹐兩性工作平等法的出爐雖代表了某種階段性的戰果﹐但卻也存在了一個不確定的社會鬥爭空間眾所周知﹐由於該法留有不具強制執行的伏筆﹐主管機關僅能以道德勸說手段行之﹐故相關的權利保障規定在現今勞資權力關係下﹐極可能落得畫餅充飢的下場故而存在著價值與現實落差的兩性工作平等法仍應以一個進行式視之
這個落差一方面呼籲了勞工運動應在廣泛的團結基礎上爭取普遍權利的迫切﹔另一方面也攸關政府本身﹐倘若任令這個缺口持續存在﹐那麼該法案的通過將注定是口惠不實的政治安撫﹐而必將淪為人們對政府的階級傾向認知的一把量尺職是之故﹐兩性工作平等法才剛剛吹響號角﹐等著人們揭竿而起（文字工作者）
【右看】又見糊塗駕駛開倒車
■陳勝楠
雖然立法過程一波三折﹐但兩性工作平等法的面世卻是舉國樂見﹐畢竟一個號稱民主的社會怎麼說也容不得性別歧視的意識形態封建遺毒光就這個角度﹐每個人都該為兩性工作平等法的進步精神喝采
然而﹐禍福相倚的弔詭卻也在兩性工作平等法裡產生經勞委會解釋﹐大家才恍然大悟﹐原來兩性工作平等法的美意並不見得產生善果當中﹐最令資方跳腳者有二﹕首先﹐不適用勞基法的勞工將可獲得比照兩性工作平等法的規定其次﹐更令人噴飯的是﹐竟然連外勞也符合這個一體適用原則﹐女性外勞在台懷孕也要八週產假照給
愛之適足以害之﹐從此兩性工作平等法反而成為資方的腳鐐﹑勞方的負擔為何這麼說呢﹖理由很簡單﹐資方過去之所以願意雇用臨時工﹐即著眼於增加雇傭彈性﹐並帶動邊際人口的就業﹐如今兩性工作平等法的帽子壓下來﹐工作機會的大餅可以想見是愈做愈小﹐邊際人口可謂未蒙其利先受其害還有﹐如果連外勞都可以享有八週薪產假﹐還有那個營運艱困的雇主會傻到把引進外勞當作迎媽祖來供養﹖也難怪﹐赴大陸投資者絡繹不絕﹐至少那邊的政權雖然成天喊著階級平等﹐但也不至於荒謬到「平等﹑平等﹐多少罪惡假汝知名而行」的地步（自由撰稿人）
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