◤ 台灣人權電子報 01/16/2002 ◥
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如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
這麼多的廢土被偷倒在自家中，當地政府居然說無法可管？
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯
大牌雲集不買可惜！】
【「2002年教學創新博覽會」】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【「人權雜誌」存書不多欲購從速】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《呂秀蓮批評偷拍案 性別人權協會表示遺憾》 (01/04)
《近兩成公車駕駛曾拒載老人 台北市要監視駕駛》(01/04）
《中山醫大指紋考核出勤 遭反彈暫緩實施》(01/04）
《醫改會公布藥袋標示評比 四成醫學中心不及格》（01/06)
《公車處招考涉及就業歧視遭糾正》（01/07）
《懲治盜匪條例正式廢止》 (01/08）
《立院堅持建全民指紋檔 七月不換身分證》(01/09)
《不適任法官調金門》（01/09）
《美商主管性騷擾 該公司被罰三萬》（01/13）
《演講曠職 乞丐囝仔丟頭路》（01/14）
《綜所稅申報 監院詳列10大缺失》(01/15）
◎國際人權新聞摘要
《肯亞明文禁止女性割禮》(01/06)
《CD電子鎖 防盜或侵犯消費者權利？》（01/08）
《美可能恢復核子試爆》（01/09）
《沙國拆除奧圖曼古堡 土耳其譴責》（01/09）
《滯港大陸人被判遣返 將爭取到底》（01/10）
◎ 人權文選
《從廢土問題看寂靜的台灣》⊙李秀容（台灣環境權益促進會秘書長）
◎ 人權視聽室
《新世紀的人權想像》 ⊙曾威凱
◎小道消息
《「人權週報」掌握全球人權消息》
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）、
滾石可樂（http://www.rockacola.com）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
由人本教育基金會邀請各民間社團共同參與的「2002年教學創新博覽
會」即將展開。除了九年一貫教育的展示外，還有更多多元教育的展
出，歡迎有興趣的民眾前往參觀。
時間：2002年1月18日下午2：00開始，至1月20日下午5：00結束。
地點：台北縣板橋新站，台北縣板橋市文化路一段54號
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
本期專題：「金」發會～我餓了
經濟發展不一定要以犧牲人權保障為代價，這可從國際上比較富有之
國家通常人權狀況比較好之情況得知。本期人權雜誌之專題關心「經
發會」對人權之衝擊，其中探討外勞權益、福利政策、環境保護、基
本工資及退休金制度等議題。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
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◎ 台灣人權新聞摘要
副總統呂秀蓮在接受電視專訪時，發表對偷拍案的看法，她表示社會
應深入思考，社會到底是需要利用頭腦 (BRAIN)伸張真正公義的女
性，還是擅用胸部 (BREAST) 作為登龍術的女性。
對呂秀蓮的談話，性別人權協會秘書長王蘋表示遺憾，因為不論是頭
腦或雙峰都是女人的一部分，沒有憑藉著哪個就比較高級的意涵，看
到女性的各種可能性是這個世代婦運所努力的目標。
《近兩成公車駕駛曾拒載老人 台北市要監視駕駛》 (01/04)
交通局去年針對台北市公車駕駛進行問卷調查，發現有一成六受訪的
台北市聯營公車駕駛自承曾拒載過老人。台北市政府交通局為解決公
車司機拒載老人問題，擬加重處罰公車司機拒載老人，並要求公車業
者在車上加裝監視器，提高公車司機搭載老人的載客獎金比例。
台中市中山醫學大學董事會，最近在校內和附設醫院設置指紋辨識機，
要求教職員和醫護人員按時輸入指紋，考核出勤。這樣的作法引起醫
師及教授的不滿，認為，強迫式的管理不符合時代潮流，按指紋更是
「對待犯人的態度」。
中山醫大9日成立教師會爭取權益，職員們也同時發起「反對踐踏職員
人格尊嚴，反對強取指紋漠視人權」簽名活動，獲得來往師生簽名響
應。校方日前舉行校務會議，通過暫緩實施這項新制，另成立專案小
組，研擬較符合人性的出勤管理辦法，預定這個月底前提出。
《醫改會公布藥袋標示評比 四成醫學中心不及格》（01/06）
台灣醫療改革基金會6日公布各級醫療院所的「藥袋標示評比」結果，
以台北榮總的標示完整度最高，其次是台大和林口長庚，有四成醫學中
心不及格，甚至比區域和地區醫院還差，需要加緊改善。台灣醫療改革
基金會認為，在藥袋標示不明的情況下，病患形同「白老鼠」，醫改會
期許衛生署善盡為把關權責，提出改善時間表。
台北市就業歧視評議委員會7日開會，勞工局提出市公車處招考簡章涉
就歧案。日前台北市公車處辦理甄選業務工，在招考簡章中對報名資格
諸多限制，勞工局認為其內容涉及就業歧視，要求改善，公車處表示，
已依改正後版本公告。勞工局對此表示可以接受，就歧委員也接受公車
處改正結果。
「懲治盜匪條例」，8日上午經立法院院會通過正式予以廢止，院會並
同步完成刑法部分條文修正案三讀，使條例仍適用部分回歸刑法。對此
台灣人權促進會表示該條例早於民國34年4月8日失效，多年來適用此
一條例的判決，均屬違法判決。但是，立法院廢止〈懲治盜匪條例〉也
有其可取之處。但立法院實不應已廢止該條例為已足，更應創設配套法
制，讓因為該法受刑之人的家屬，可以聲請賠償或是鄉愿的補償，稍稍
彌補國家之錯誤。
行政院重新提出、將換發身分證與按捺指紋脫鉤的戶籍法第八條修正草
案，9日完成朝野協商；協商結論為「不予修正」，亦即維持現行草案請、
換領國民身分證，均強制按捺指紋，以建立「全民指紋資料庫」。
協商立委陳學聖、葉宜津表示，如果行政院未能提出「全民指紋法」草
案，對建立全民指紋資料庫具體回應，本會期通過的戶籍法修正草案，
將不會有換發身分證與按捺指紋脫朐的內容。內政部戶政司長劉明堅表
示，在本會期結束前，行政院還會與朝野黨團再協商，爭取轉寰的空間。
台權會執委黃文雄認為，有建指紋檔跟「強迫建指紋檔」是兩回事。加拿
大、美國等都有指紋檔，但不是全民指紋檔，也不是強制民眾十指捺印的
指紋資料檔，更少有透過戶政系統強制收集指紋的做法。他認為，按捺指
紋跟戶籍管理不僅完全無關，也涉及違憲。
《不適任法官調金門》 （01/09）
司法院人事審議委員會9日審議台中高分院休職庭長劉啟陽復職案，多位
人審委員質疑「像劉啟陽這樣品操的法官如何可以復職？」但司法院長翁
岳生表示，依法司法院一定得准他復職，沒有第二種選擇。人審會因此決
議，免除劉啟陽的庭長兼職，並派往金門高分院擔任法官。
目前的法制欠缺法官淘汰機制，法官若涉及刑罰，當然可以撤職，但是，
在刑罰邊緣的法官，司法院就無可奈何了。司法院將這些有問題的法官發
配案件較少的金門，只是，如此一來，邊疆的人民訴訟權益就要受蹂躪了，
也難怪金門地區也傳出不少民眾發出不平之鳴。
半導體廠商美商仰聯公司爆發總公司主管涉嫌性騷擾台灣分公司女性職員，
案經台北市勞工局長期調查，認為該公司對該案處理不當，提送台北市就
業歧視評議委員會評議，認定該公司暨台灣分公司就業歧視成立。勞工局
將依就業服務法在對台灣分公司處以三萬元最重之罰鍰。 就歧會強調，
該案處以最重罰鍰原因不在事業單位未處理，而是調查過程為免除企業相
關責任，以致造成申訴人權利損害，就歧會將發文告知美國總公司、台灣
分公司及勞方。
「乞丐囝仔」一書作者賴東進，去年底被任職的公司以連續「曠職」為由
開除，老闆認為他「也未依規定請假」；賴東進則表示他「有」請假，是
老闆惡意終止勞資關係。14日雙方在台中縣政府勞工局調解不成，賴東進
準備提起訴訟。
監院財政委員會15日詳細列出現行綜合所得稅制的十大缺失，要求行政院
督促財政部於三個月內改善。針對監察院的糾正，財政部次長王得山說，
今年起綜合所得稅申報期限已延至五月，財政部將推出線上查詢納稅人扣
繳憑單等所得資料、大幅簡化網路報稅的身分認證程序、增加納稅人可使
用信用卡繳稅管道等等，可望讓報稅更方便。
◎國際人權新聞摘要
肯亞傳統文化之一，割除女孩陰蒂的割禮儀式，如今已被禁止。肯亞總統
上星期發布公告禁止十八歲以下女孩割禮，國會也通過議案聲稱不能強迫
小孩接受影響其一生的文化儀式。非洲國家超過廿個都有女性割禮的傳統，
只是程度不同。反對者已抗拒五十多年，如今終能緩慢的獲致成果。肯亞
已制定法律，將拘捕強迫女兒接受割禮的父母，執業者須坐牢和處以罰鍰。
由全球最大唱片公司環球音樂集團發行的電影「玩命關頭」原聲帶雷射唱
片，是大型唱片公司第一張正式發行的防盜拷唱片。這張CD外表看起來沒
什麼特別，但如果放進電腦光碟燒錄機，唱片裡隱藏的「電子鎖」就會啟
動，使唱片無法被拷貝複製，甚至根本不能在電腦上播放。目前美國法律
並不禁止消費者拷貝唱片或影片供個人「合理的」使用，但這種新型防盜
拷唱片，等於剝奪了消費者合法權利。維吉尼亞州民主黨籍眾議員布屈爾
說，唱片公司這種作法是不必要的，國會可能採取行動。
美國武器專家透露，為了有助於維持裁減後的美國戰略核武的安全性與可
靠性，布希政府在其「核子態勢評估」報告中，將向國會建議可能恢復核
試爆。布希的建議如果付諸實行，將是美國十年來首次進行核試爆，勢必
引發各國的抗議。
據土耳其政府指控沙烏地阿拉伯已開始拆除聖城麥加附近一座土耳其奧圖
曼帝國時代興建的城堡，在原地改建為旅館區，容納每年來此朝聖的回教
徒。土耳其政府抨擊此舉為「文化屠殺」，並已決定向聯合國教科文組織
提出抗議。
香港終審法院法官10日依據中共當局對香港基本法相關條文的解釋，就五
千多個案做出宣判，只有三十三人勝訴，確定可以留港；另外約一千人則
等待港府根據法院賦予的權力，做出裁量處理；其餘將返回大陸。
部分未獲准留港的大陸人士，決定爭取到底。這些大陸人士在港父母組成
的爭取落實居港權家長會，將致函聯合國秘書長，投訴港府違反國際人權
公約，剝奪家庭團聚的權利。三百多名爭取居港權的大陸人士和家屬，14
日遊行至港府入境處總部，要求入境處酌情處理他們的個案。示威者派代
表與入境處官員開會，未能達成共識，部分不滿的人士繼續留在現場通宵
靜坐。
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍
◎人權文選
《從廢土問題看寂靜的台灣》
⊙李秀容（台灣環境權益促進會秘書長）
1998年2月農曆年剛過，臺北市基隆路及辛亥路交叉口附近停車場，
在黑暗而寂靜無人的夜晚，被傾倒廢土幾十公噸，堵住出入口。
隔天TVBS夜間新聞主播蔣雅淇口帶歡笑的說：「開門見山」，然後
出現了短短幾秒的當地里長的畫面；第三天，民視新聞資深記者高人
傑亦到場採訪，受害者站在廢土前嘆息，記者又走訪台灣其他被傾倒
廢土的地點，點出了台灣廢土的無法無天、隨意傾倒的現象；中央日
報記者亦到場採訪受害者。
第四天陳水扁團隊的台北市環保局長劉世芳緊急出動大型載砂石車，
快速清除當地廢土，第五天終於清理完畢，大家都鬆了一口氣！
在台灣，一般廢土的處理都是推、拖、拉，互丟皮球，但為甚麼這個
案子在這短短的五天當中就解決了？是電視媒體發揮了監督的力量嗎？
還是地方的政治勢力介入廢土處理？而受害者又扮演了何種角色？政
府的態度又如何？有甚麼力量足以使市政府的處理腳步加速？
首先，從第一天發現被傾倒廢土開始，受害者當然十分驚嚇，並趕緊
地到所屬派出所報案，可笑的是：「被傾倒廢土地點門口竟放著派出
所的巡邏箱」！警察了解狀況後也無法處理，通常只是紀錄起來罷了！
受害者打電話找環保署廢棄物處理單位，並詢問廢土如何處理？第一、
他問是否為公有地還是私人所有地？若是公有地則他們會派員去清理，
但是沒有時間限制！（有可能在好幾年後！）若是私有地，則很抱歉，
受害人必須找有執照的處理廠商並自己付一筆清除費用，千萬不能自
行清除，否則就有觸法之虞！
受害者估計自己將花費一筆驚人的費用後，當地里長找到區長上電視
（TVBS），並承若將會負擔清理的費用（約二十幾萬），且里長指名
要由自己的公司來處理，但是里長開的公司並無處理廢土的許可執照！
受害者當然十分感謝里長的幫忙！但是又卡在里長無執照的問題，心
理七上八下，並打電話到市政府環保局申訴，環保局官員竟然回答說
：「你的事在法律上無法可管！只能自己解決！」。
這麼多的廢土被偷倒在自家中，當地政府居然說無法可管？於是，受
害者找了幾位市議員，並要求市議員到市政府環保局施壓，至少打幾
通電話吧！無法可管並不表示不可以管吧！
受害者又到網路上投書給當時的阿扁市長，並且找里長和市議員不斷
的打電話給環保局長，又找來民視新聞台來攝影；一切希望幾乎十分
渺茫。
就在第三天，受害者於台北市政府環保局的法規中找到一條規定：「
台北市為首善之都，所有…不明廢棄物… 應該由環保局負責清理。」一
個光明的希望就此降臨，受害者及當地里長根本不需要負擔一毛錢；
而此處正足以顯示：一般人民的法律常識中，經常忽略對於自身的環
境遭破壞時的法律規定的重要性！更可惡的是：「政府在位者竟在民
眾發生重大事件打電話申訴時，說無法可管？！」
確實，在台北市以外之縣市，若是被傾倒廢土時，真的無法可管，所
以當民視資深記者高人傑說：「其他縣市的廢土偷倒，簡直到無法無
天時」，我們會想到，當每一個人都可能被廢土偷倒而成為受害者時，
台灣的立法院、及地方政府有沒有將監督廢土來源及去處加以立法，
及有沒有對一般民眾被偷倒廢土時將如何處理的法規建立？這些都是
對一般小民非常切身的環境權益啊！否則台灣到處不都是廢土遍地，
人民無計可施而財團、黑道及政治勢力橫行了嗎！
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍
◎人權視聽室
《新世紀的人權想像》 ⊙曾威凱
當基因科技進步到可以「複製」一個人，探討「人的本質」到底還有
沒有意義？比起上一個世紀，人對於人的壓迫、暴力以及剝削，是增
加還是減少了呢？一九四八年通過的「世界人權宣言」，其「序言」
當中有一段是這麼說的：
「鑒於對人權的無視和侮蔑己發展為野蠻暴行，這些暴行玷污了人類
的良心，而一個人人享有言論和信仰自由並免予恐懼和匱乏的世界的
來臨，已被宣佈為普遍人民的最高願望，…」
如果這已經是人類的普遍願望，那我們該如何看待人與人之間的暴力
舉措日益殘忍（戰爭手段的、謀殺方式），卻也處處可見人性光輝的
發揚（例如宗教的無私奉獻、九一一事件後的許多利他行為）。也許，
這就是人性本質的複雜性，使得「人權」成為亙古不變的人類課題。
人，必須踏踏實實的生活。這指的不單單是一種生活態度，更是一個
關乎生存的基本問題。人們必須踏實地立足於土地之上，與人發生各
種關係並產生互動，且時時刻刻受到政治、經濟、社會與文化的影響。
為了讓生活福祉受到更多的保障，我們做了部分的權利犧牲，期待能
在諸多領域的「權力」羽翼下受到保護。但情況往往不如想像。
生活在言論與行動幾近完全自由的台灣社會，我們是否不再有「人權」
問題？或者，你覺得「人權」概念已經受到濫用，而應該加以「限制」？
還是，你有著不同的人權想像……。我們習慣從自身的角度出發，看到
「權利」受侵害與否而判定「人權」情境。但我們忽略了從各種「權
力」的過度擴張或病態，來觀照其對於多數人的不當侵害與擠壓。
人不應該因為生來的差異而受到不同對待。這個社會對於男性與女性
的生存發展，是否有著不同的期待與壓抑。當女性承擔著龐然的家庭
照顧責任時，一切的能力發展與生涯規劃都成了遙不可及的事物。在
婚姻、職場、家庭甚至是決策場域中，兩性經常會因性別而存在不同
的權力配置與關係。這該進行什麼樣的改變？我們不要「點綴性」的
選舉「女性保障名額」，而是要一種實質的平等，包括透過法律規範
婚姻中的財產與生活形式，以國家力量建構完善的照護、看顧以及安
養體系，以及消除任何不當的歧視與對待，尤其是私領域中的暴力相
向。
人不應該被權力所扭曲變形。就像歌詞裡所說的：「我只要自由和尊
重為何你們一點也不給我？」我們的教育體制鼓勵一個什麼樣的人格
發展？如果把彎彎曲曲的性格或表現，都扭轉成直線劃一的格式，這
就代表著這是一個毫無人性且不健康的體制，無法觀照孩子的多元面
貌和潛能，遑論讓孩子適性適所的發展與成長。在我們設定的「篩選」
標準下，讓多數的孩子在流動不安的情境中徘徊、掙扎，也失落作為
學習主體的權利。如果把教育面向的「人權」曲解成設定一個接一個
「公平」的考試或淘汰標準，那就是忽略了人權作為保障人性尊嚴基
本意涵。
人不應該被當作商品販賣。任何勞動條件的保障，不是為了糊口，而
是保障人生存的基本尊嚴不受侵害。在小蝦米（勞工）對大鯨魚（雇
主與企業）關係中，弱者需要最基本的團結權力，不再是消極地等待
強者施予和善意，而是積極地協力爭取權益。「福氣啦！」就是一種
虛假意識，讓我們沉醉在經濟發展的假象下，忘了經濟權力對人的榨
取和侵害。
人跟環境的關係是什麼？如果還不能做到養護、發展的地步，最起碼
要做到禁絕一切可能對環境造成「永久傷害」的可能性。利用資源有
其合理性，怎能瘋狂地不顧代價，以及任何可能產生的危害，不論是
對這一代或世世代代生存在此的人。「非核」不是口號或是神主牌，
而是一種對環境的謙卑與基本堅持。空氣、樹木、河川以及各種生物，
都該以原本的面貌繼續與我們共生！
還有太多面向的人權意涵無法逐一羅列，這也不是這張人權音樂的原
意。啟發、激勵與反饋，是任何運動所必須的養分，這張音樂專輯足
堪此任。我們不急著對莫衷一是的「人權」下定義，只願回到「人的
本質」最為基礎，袪除任何箝制、壓縮或脅迫，並用最熱情的行動力
，去實踐一種相信，一種對人性尊嚴的相信！
（本文原刊登於台灣日報台灣副刊）
◎小道消息
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你對國內外人權議題感興趣，想要隨時掌握人權消息嗎？
現在，除了每隔週出刊的人權電子報，你還可以按時收看公共電視每週一
晚間9：30播出的「人權週報」，讓你更精確、更深入地掌握每週發生的
重大人權議題。
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