【部分負擔政策 一年來相關事件】
2010年,疾管局官員多次在媒體受訪時提及:愛滋「公務預算」不足,未來可能要由感染者部分負擔藥費。但是,對於如何實施?何時實施?負擔多少?疾管局卻未曾明確說明規劃方向。2010年中甚至傳出,每位感染者每月可能要負擔3000元,引發感染者恐慌與反彈。
2010年9月,愛滋行動聯盟發起「愛滋治療部分負擔」網路意見調查,收集感染者對此政策的意見。在回收的550份有效問卷中,85%的受訪者不贊成「部分負擔政策」。若「實施部分負擔」,則有過半數的人(51.1%)「不願意繼續服藥」;原因以「沒有錢」(94.3%)為主。
2010年10月14日,疾管局召開「醫療費用不足之愛滋病患醫療照護策略」會議,出席的專家學者、民間團體代表,對如何解決「愛滋預算不足」,提出各種根本解決之道的建議,列入會議記錄的意見包括:「加強防治教育減少新增感染者」、「和專利大藥廠協商採購藥價降價」、「引進價格低很多的學名藥」、「回歸全民健保」等等。並沒有「愛滋藥費改採部分負擔」的決議。
2010年12月下旬,疾管局在與感染科臨床醫師的會議中宣布,「愛滋部分負擔」政策公文已由衛生署同意,且將在2011年3月上路。疾管局要求與會者不得對外洩漏,並宣稱:「民間團體已知情且同意」。消息傳開後,民間愛滋團體感到錯愕,也再次引發感染者恐慌,紛紛向民間愛滋團體探詢。
2010年12月28日,在「衛生署愛滋病防治及感染者權益保障會」會議上,來自愛滋行動聯盟的4位愛滋防治委員提案,要求說明10月14日會議後規劃狀況,並表達「此為影響人民醫療與生命之政策,研議過程務有民間團體與本委員會之參與與同意,集思廣益並共同協力。」但疾管局官員則強勢表達,此為既定政策、勢在必行。
疾管局官員態度引發民間團體失望與不滿,會議結果在網路上傳開,引發病友擔心及關心此事的人士熱烈聲援。針對政策制定過程不夠透明、不夠尊重民間愛滋團體意見,強烈呼籲主管機關應該舉辦「公民論壇」,廣泛聆聽感染者及各界聲音。
疾管局得知事態嚴重,迅速在兩天後12月30日,由主管愛滋的三組組長緊急召開會議,邀請民間團體說明與溝通,進行相關配套措施徵詢與對話。
會中首次較明確說明部分負擔規劃方向,經過意見交流,確定:「須有完整配套措施後,進行三個月宣導,才能實施」、「實施日期不會是2011年3月」、「應召開公共論壇聽取更多不同聲音」、「經濟困難者:18歲以下維持全額免費治療」、「建立由社工評估制度,協助不同經濟困境者」、「持續解決採購藥價居高不下的問題」、「提高愛滋政策決策層級,跨部會面對愛滋防治」等。
然而,疾管局在事後寄發的會議記錄中,與會者提出的詳細發言,卻未完整列入。會議主席當場承諾的「召開公共論壇」,亦不見於會議記錄。
2010年12月31日,疾管局網站發出新聞稿:「邁向疾病平權與去污名,愛滋病毒感染者治療部分付擔政策說明」,主張:「為達疾病平權與去污名之目的,將愛滋病視為一般慢性病為時代趨勢,而患者在整體治療過程中亦應積極參與並擔負應有的責任。」以此論述理由,主張感染者「應貢獻可負擔之少數醫療費用」。
2011年1月13日,愛滋行動聯盟決定以民間團體力量,舉辦北中南三場公民論壇。並支援1月29日露德協會主辦之「因應『愛滋醫療公務預算不足』意見交流會」。
2011年1月19日,愛滋行動聯盟在網路上發起:「呼籲愛滋醫療公務預算政策應公開透明 行動宣言」連署活動,至2月10日已有24個民間愛滋、性別及人權團體、190位個人參與連署。
2011年1月29日,露德協會主辦「因應『愛滋醫療公務預算不足』意見交流會」,邀請感染者朋友參加。當天有來自全國北中南東各地感染者代表超過60位出席,以及網路近百位感染者朋友提出書面意見。
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