【2011.5.13 伴侶盟電子報】從紐西蘭立法經驗及《扣押幸福》反思同居伴侶立法─【伴侶盟】電子報─智邦公益電子報
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《扣押幸福》（Freeheld）：對於同居伴侶相關立法的反思
《扣押幸福》（Freeheld）：對於同居伴侶相關立法的反思
文/林實芳(台灣伴侶權益推動聯盟成員、執業律師)
全文轉貼自林實芳個人部落格：http://blog.roodo.com/kinuguma/archives/7485607.html
《扣押幸福》（Freeheld）官網
一、簡介
紐澤西州海洋郡（Ocean County）已退休的資深女警Laurel Hester發現自己罹患肺癌，因為癌症已經轉移，被醫生診斷只剩下一年的生命。但此時她突然發現，雖然她和她的伴侶Stacie Andree已經依照紐澤西州的同居伴侶法登記為同居伴侶（domestic partner），但因為警方的退休金規定在原領取月退者死亡後，只有法律上的「配偶」及其他親屬可以取得繼續領取退休金的權利（類似我國公務人員退休法第13條之一中的「月撫慰金」）。以Stacie現在工作得來的微薄薪資，根本無力負擔接下來照顧Laurel的龐大醫療費用，在Laurel死後很可能即將面臨付不出房子的貸款而被銀行逐出家門的慘劇。因此Laurel決定賭上生命中的最後一年，在過去警察同事、同運團體、媒體輿論的支持下，向郡的政府官員（Freeholders）要求讓同居伴侶也能享有法定上配偶的退休金權利。
導演得到2008奧斯卡紀錄短片獎後某座談會的全影像紀錄（連結）
片名Freeheld是從Freehold這個字而來。在選舉還有財產限制的年代裡，紐澤西州的州憲（1776）中特別標明：只有擁有不動產（Freehold）的人才能參加選舉，成為郡的公職人員。沿用至今，紐澤西州轄下各郡被選舉出來的公職人員就被稱為Freeholder，分別依照各州的規定以委員會的形式同時擁有立法權及行政權，或是另行由委員會選出行政首長而各自擁有立法權及行政權。所謂的Board of Chosen Freeholders，就是郡中重要的行政/立法機關，擁有解釋、適用州法的權限。當紐澤西州的同居伴侶法中的「同居伴侶」，是否可以當然準用地方行政機關相關公務人員退休金規定中關於「配偶」的法定地位發生疑義之時，Freeholders的決定就成為Stacie到底可不可以繼續領取Laurel月退休金的法律關鍵。
因此，我自己認為Freehold在本片中具有兩個層次的含意。一來，本片中Laurel向Board of Chosen Freeholders爭取權利的過程之中，Freeholders身為擁有公權力的公職人員，卻因其本身對於同志伴侶的歧視，消極地不願意把對於配偶的法律保障延伸至同居伴侶之上。導演透過影片紀錄、揭露這些Freeholders心中的偏見，是如何造成同志伴侶法律地位的傷害。Freeholder做為公權力的代名詞，成為貫串本片的重要角色。二來，因為Freehold本身也具有「擁有不動產」的意義，片子的最後Laurel終於爭取到相關的權利，使得她的同居伴侶Stacie保住了她們曾經共同擁有的房子，或許片名的Freeheld也暗示了本片有志者事竟成的圓滿結局。
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紐西蘭婚姻及伴侶法制度的人權思考/朱一宸
紐西蘭婚姻及伴侶法制度的人權思考
朱一宸(台灣伴侶權益推動聯盟成員、台北大學法律系碩士班學生)
他們的模樣
在今日的紐西蘭，滿二十歲的人為成年[1]。非十八歲以下之未成年人[2]有限制行為能力，但在身分法上，滿十六歲之人於監護人之同意下[3]即可締結婚姻及伴侶關係。凡十六歲以上之二人，無特定親屬關係[4]，均為未婚或無與第三人締結有伴侶關係，則可透過民事結合法成為國家法律所認可並保障的伴侶。
簡言之，一對透過民事結合法進入伴侶關係的人，生理性別可以相同也可以不同。伴侶們填妥申請關係締結制式表格[5]後繳至戶政單位，即可進行民事結合儀式[6]，儀式完成後登記員發給當事人民事結合證書，以作為關係存續證明之用。在戶政登記上，則與一般異性戀婚姻適用同樣的登記制度[7]。
當一對民事結合伴侶決定結束他們的關係，只需要做一件事：分居（living apart）。民事結合伴侶之分居及關係解消要件與程序，均適用家事程序法，即與所有異性戀配偶適用相同之規定[8]：事實上分居或取得法院的分居令[9]、分居協議[10]已達兩年之婚姻配偶或民事結合伴侶，得向法院聲請解消其婚姻或伴侶關係。
紐西蘭在離婚與伴侶關係的解消上都採破綻主義[11]，不問過失與否，一旦分居達兩年，這對分居伴侶就可單方提出解消關係聲請[12]，或者雙方併同提出解消關係之聲請[13]，聲請書中需述明共有及共用財產[14]之歸屬，育有未成年子女者尚須書明由誰負責日常監護照料事宜，撫養費用之分擔及支付方式，以及其他關於子女福利與期待（如教育）等事項。
民事結合法的通過無疑是紐西蘭性別平權社會運動上的重要里程碑。
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[1] Age of majority 1970 #4 (1)
[2] Minors' Contracts Act 1969 #2(1)
[3] 當事人為16歲及17歲者，須得其監護人之同意，若如監護人或監護人無法為同意權之行使，則交由家事法庭裁定之。若監護人不同意，當事人可聲請家事法庭裁決其是否得以締結民事結合關係。
[4] 特定親屬關係類似於我國民法中之禁近親婚之親屬，涵蓋範圍包括直系血親、兄弟姐妹、父母的兄弟姐妹、直系血親的配偶或民事結合伴侶、配偶或民事結合伴侶之直系血親。且上述關係包括全血緣及半血緣者。配偶及民事結合伴侶包括前配偶及前民事結合伴侶，無論其生存或死亡，亦不區分其婚姻或民事結合關係結束之事由。惟取得許可令者，得例外締結民事結合伴侶關係。(詳參Civil Union Act 2004 Schedule 2)
[5] Form FP8: Application for declaration as to validity of marriage or civil union
[6] 一場民事結合儀式可於戶政單位向註冊員(Registrar General)登記進行，亦可指定結合儀式專職主持者(Civil Union Celebrant or exam body)為之，儀式須有兩位以上見證人在場，並聲明雙方皆無締結伴侶關係之法定障礙事由存在。
[7] Births, Deaths, and Marriages Registration Act 1995
[8] Family Proceeding Act 1980 #39
[9] 分居令於家事程序法第20條規定，可由婚姻或伴侶關係中之任一方向家事法庭聲請；第22條規定，如依據相關事態足認一對異性戀夫妻或民事結合伴侶之間已「不和諧」，要求雙方繼續或重新共居並不合理之時，家事法庭即得核發分居令。
[10] 書面或口頭上協議皆包含在內
[11] 紐西蘭對結束身分法律關係採取了開放態度，不問過失，只問兩人分開後的財產、子女監護與照顧安排，此思維與制度設計值得台灣離婚制度思考與學習。台灣婦女團體推動分居制度超過六年，始終遭遇嚴重阻礙，認為分居制度將造成婚姻嚴重崩解，但根據內政部離婚率的統計，台灣在2008年離婚率為千分之2.4，紐西蘭則為千分之2.3，顯示離婚破綻主義並不會造成可觀的離婚率，或是說，嚴苛的離婚條件也不會阻擋人們離婚的意願，只是增加人民爭訟的困擾。
[12] Form FP11:Application by one party for order dissolving marriage or civil union
[13] Form FP13: Joint application for order dissolving marriage or civil union
[14] 「共有」如雙方對一物共有其所有權，而「共用」則可能為一方所有，但約定由雙方共同使用，例如「family home」。
