社福總盟2011/09重要新聞回顧─社～福～盟～訊─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · October 26,2011社福需求三邊座談 民團一頭熱
〔記者黃文鍠／台南報導〕台灣社會福利總盟、台灣南方社會力聯盟等單位昨日在社福大樓共同辦理「倡導五都社會福利需求與規劃」台南市三邊溝通協商座談會，共有近百名社福團體代表參加，發言踴躍；但相對於民間熱情，市府僅社會局及教育局有代表前往參加，讓會議有點美中不足。
台灣社會福利總盟督導楊佩琪指出，五都改制後，面臨社福資源重新分配，相關的社會福利服務勢必要重新檢討、規劃，透過舉辦座談，讓民間團體、民意代表及政府官員齊聚一堂，溝通、討論，希望藉此形成共識，打造更符合公義的社會。
社福團體出席踴躍 官員僅社局長與會
台灣南方社會力聯盟理事長卓春英表示，社會福利不單單只是社會局的事情，以身心障礙就業為例，是屬於勞工局，低底盤公車則是交通局的業務，無障礙設施更是分屬各不同單位，因此需要行政單位全力配合，但遺憾的是，會議雖有這麼多社福團體代表出席，但市府方面只有社會局局長親自出席，而教育局也派出一名督學，其他包括警政、民政、勞工、衛生、工務等均未派員。
座談會針對兒少暨婦女、老人暨障礙兩個領域討論，市議員蔡旺詮及李文正也到場關切。
〔記者黃文鍠／台南報導〕二○一一台南「公益大躍進彩券傳愛心」系列活動及身心障礙團體秋節產品促銷記者會，昨日上午在永華市政中心舉行，市長賴清德親臨主持並當場認購兩百盒產品。社會局表示，今日下午二時起，在忠義國小操場還有動態的才藝決賽及闖關活動，參與闖關活動成功的朋友，將有機會贏得iPad等大獎。
全國社福團體對衛生福利部組織改造意見
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全國社福團體對衛生福利部組織改造意見
我們要社會福利署
---「衛生當家，福利不見了」
100年9月13日
總統於社福政見中曾提及現行社福機關分屬不同部會，為解決多頭馬車的亂象，減少福利資源的浪費，應將中央社會福利主管機關提升至部級單位。建構從中央至縣市政府、鄉（鎮、市、區）公所，一條鞭以社會工作專業為主軸的服務體系。然而，從新的組織改造中討論的衛福部組織架構圖卻將福利與衛生合部，甚至整併後將變為「衛生大、福利小」的局勢。我們的期待完全落空了。
我們認為衛生與社福業務均龐雜，若勉強合併成一個部，不僅無法解決現在的問題，反而會造成更多可預期的新問題產生。 而如果真的無法設”部”，在衛生福利部下設「社會福利署」給我們一個符合衛生與社會福利衡平發展的「衛生及社會福利部」，是我們最後最卑微的呼籲。
目前衛福部的編制版本，有下列兩點主要謬誤企待修正：
1.司署命名應改「對象別」，避免混淆讓民眾無所適從
以此項組織改造中的名稱對民眾易產生混淆，例如「福利服務司」？「保護服務司」？「社會照顧及發展司」？福利服務全世界在社會工作的教育中，以及民眾的認知上，含括兒少老婦殘之福利服務，但在此項組織改造中的衛福部福利服務司只管兒少福利服務，若只是看名稱，民眾根本搞不清楚，如何達到以「人民為主體」的理念？在立法院審查的立委審查了大半天，也發現仍然搞不清楚。
目前衛生福利部的司、署的設置，在名稱上實在無法看到政府對人民的重視，衛生署堅持以業務來定司名稱，不能出現以對象名稱，但從其他先進國家中的組織設計，並無不可，如美國有老人署、兒童家庭署、健康司…..等；日本的厚生勞動省有障害保健福祉部、老健局、社會援護局、雇用均等．兒童家庭局、醫政局、健康局、醫藥食品局、食品安全部……，其中不乏以服務對象為名之部、署、司、局。
2.不讓社會福利設「署」，卻規劃國民健康分別成立「署」和「司」之怪現象
以95年到98年衛生福利部組織規劃，當時有共識將國健局回歸成為司，因健康促進業務大多由地方政府執行，不宜成為局，並將心理衛生加入，成為「健康促進及心理衛生司」；但最近卻大翻盤，國健局成為國民健康署，反倒將心理健康獨立成司，新增一個司。而社會福利則由原來社會司10科移入，加上兒童局、家防會，成立三個司，其中不難看到許多科是硬行塞入，例如社會救助科及勸募規劃歸在福利服務司下；社會工作專業與人力資源政策、社區發展、志願服務歸在保護服務司。不但業務零散，而且，實在是說不通。
拼湊式、錯誤的政策制訂，不只違反常理，而且也會影響台灣長期福利的發展。因此我們主張：
社會福利獨立設機關。
我們殷切期盼單獨成立社會福利部或社會福利署(隸屬行政院)均可。
(1)倘使一定要將社會福利與衛生合併為衛福部，至少要新增一個「社會福利署」
建議將所得保障、災害救助、勸募規劃、社會工作專業與人力資源、社區發展、家庭服務發展、志願服務、以及社區營造的推動，民間非營利組織發展、民間資源整合，附屬社會福利機構管理等十項業務，均納入「社會福利署」。
(2)更名：「兒少及婦女司」、「老人及身障司」、「保護服務司」
此名稱分類將有助於地方政府業務的相對應性，因地方政府的業務分工也是以服務對象做分類。再者，組織的再造，人事行政局不准新增人力，但未來衛福部的部長，應更有整體的人力配置思考。所謂「組織瘦身」是營養不良應增胖，太胖的應減肥，不是維持原狀態就代表組織瘦身完成。另外，也建請未來衛福部部長能尊重社會福利專業，在社會福利相關的司長人選，應以社會福利背景為限，不應輕忽社會福利專業性。
(3)成立衛生及福利研究部門。
目前的衛生福利部只看到是一部舊有部會的拼裝車，看不到未來性及整合性，例如由教育部移入中醫藥研究所，是衛福部僅有唯一的研究機關，但是事關衛生及社會福利，如因應高齡化少子女化的相關研究，醫學的相關政策研究，缺乏長遠的追蹤研究，使國家的衛生及福利政策沒有基本研究的數據做為政策參考依據，常形成喊價式的政策，不是國家之福，應儘速整合目前衛生及福利相關的研究單位，成立國家級衛生福利的研究中心，為政策進行相關研究，為未來預做準備。
我們要求給我們一個符合衛生與社會福利衡平發展的「衛生及社會福利部」。
連署團體：
台灣社會福利總盟/白秀雄理事長、中華民國老人福利推動聯盟/吳玉琴秘書長、台灣婦女團體全國聯合會/何碧珍秘書長、勵馨社會福利事業基金會/許主峯副執行長、中華民國殘障聯盟/馬海霞理事長、台灣少年權益與福利促進聯盟/葉大華秘書長、中華社會行政學會/師豫玲常務理事、臺北市私立雙連視障關懷基金會/楊錦鐘董事長、伊甸社會福利基金會/黃琢嵩執行長、靖娟兒童安全文教基金會/林月琴執行長、中華民國智障者家長總會/楊憲忠理事長.林惠芳秘書長、臺灣社會工作專業人員協會/張振成副理事長、台灣南方社會力聯盟/施欣錦監事、國際社會福利協會中華民國總會/黃培潔執行祕書、台灣社會福利總盟/楊珮琪督導
