編輯室語

第十二屆社區大學全國研討會

前瞻‧躍升‧永續─社區大學的教學發展與制度創新

指導單位：教育部、內政部、文建會、原民會、客委會

主辦單位：臺北市政府、社團法人社區大學全國促進會

承辦單位：臺北市文山社區大學、臺北市士林社區大學、臺北市萬華社區大學、臺北市南港社區大學、臺北市大同社區大學、臺北市信義社區大學、臺北市松山社區大學、臺北市內湖社區大學、臺北市中正社區大學、臺北市中山社區大學、臺北市大安社區大學、臺北市北投社區大學、臺北市原住民部落社區大學（以上依照成立順序排列）

活動日期：
4月30日 記者會（ 第二屆公民行動：生活單車市集嘉年華）
4月30日～5月2日 文件展
5月1日～5月2日 大會

活動地點：臺北市政府、臺北市議會

參與對象：來自全國超過100所社區大學（含原住民部落社區大學）師生、工作人員，中央、地方政府官員，以及關心臺灣公民社會及成人教育發展相關學者、專家、實務工作人員等，預計約1000人與會。

 

研討會議程說明

在全國研討會之前就登場的社區大學運動文件展，以靜態模式呈現國內外社區大學政策發展數據及年表、臺灣社區大學共學成果、重要專案成果、課程發展呈現、公共參與專題等，將社區大學現況與未來對一般民眾做淺顯介紹，也為社區大學工作人員及師生整理來時路的回顧及前瞻視野，配合編輯出版全國社區大學導覽手冊，共同尋求更多的認同與支持。

形式上，文件展將結合社區大學藝術類教師，設計活潑展呈，並加入影像、裝置等元素。社區大學歷年累積各種影像課程資源與作品，紀錄片、短片、公民新聞運用頗多，站在社區角度忠實發聲，從地方議題、人物故事、鄉土反思切入，觸角廣泛，具有公民參與積極精神，經過學習，影像作品也更專業可觀，呈現社大第一現場的可貴面貌，將於文件展中一併展呈，以影音形式生動呈現。

【第二屆公民行動：生活單車市集嘉年華】

交通成本提高以及節能減碳風潮吹起，單車成了最受歡迎的代步工具。但是在臺灣，尤其是城市生活圈中，對於單車族是不夠友善的。然而，單車生活環保又具健身功能，值得持續推廣。第一屆「公民行動」由全國社大串連，車隊由宜蘭出發跨越臺灣北部、西部，最終抵達高雄、宣示沿途社區大學的在地能量。第二屆的嘉年華活動將邀請近年大幅成長的單車族群及NGO團體，串連北市社大，舉辦「低碳市集」，並結合友善小農、文史導覽及在地樂團演出，體驗城市中的慢速暢遊，呼籲改善交通政策，真正讓單車成為日常生活中的良伴、讓騎單車成為一種生活態度。

【開幕式及主題演講】

開幕式邀請於北投及士林社大之「福安獅團」師生演出氣勢鼓舞作品，並有地主臺北市、中央部會各首長、民意代表等與會致詞，另安排98年度社大認證授證儀式，鼓勵通過認證之社大夥伴。主題演講邀請韓國前副總理兼教育人力資源部部長、韓國前平生教育學會會長金信一教授、及社區大學催生者黃武雄教授與會，金教授將分享韓國推動終身學習學分銀行與國家政策扶植終身學習經驗，為社區大學值得學習範例；黃武雄教授長期關心社大發展，大會第二天演講引出社大學習的世界觀與社會學習連結，提示臺灣社區大學另一重要社會任務及即刻行動。

【政策論壇：社區大學制度創新的可能途徑】

政策論壇採對談模式，討論社區大學制度面的重要問題，邀請中央及地方首長、民意代表、社大代表與會討論，分為二大主軸：「終身學習的制度創新」主要針對社區大學的法源依據、學位授予及終身教育自治條例討論，試圖建立社區大學在「學歷學習」和「非學歷學習」的搭橋作用的可能。

「公私協力的制度創新」安排公部門與社區大學、民間非營利組織對話，如何超越行政規章限制，共同促成具有民間生命力、且獲得公部門充分支援的社區行動，為社區大學經營上的可能利多模式。

【社大之夜】

社大創立近12年來，由社大孕育的學員社團以及社大志工所參與的公共議題與社會服務內容多元而豐富，呈現了多樣化的志工活力。有鑒於社區大學志工力行終身學習與志願服務以及服務範圍愈來愈多元，社大全促會長期持續針對全國社區大學志工社團進行兼具深度與前瞻性的規劃與發展，自2006年起開始辦理全國性活動有「全國社區大學志工工作坊」與「全國社區大學年度優良志工表揚典禮」，藉由辦理「全國社區大學志工工作坊」建立各校志工社團幹部間的跨校合作與夥伴關係，同時也呈現多樣化、公共化以及自我導向學習的社大志工精神，並藉「全國社區大學年度優良志工表揚典禮」邀請內政部貴賓表揚各社區大學甄選出的年度優良志工，提高志工自我榮譽感及自我成就，激勵志工持續從事志願服務，形成良性的循環。

本屆全國研討會將規劃於大會議程中「社大之夜」辦理「2009年全國社區大學年度優良志工表揚典禮」（原訂2009年10月辦理，因新流感疫情升溫暫停辦理），全國將有39所社大193位年度優良志工出席接受表揚，屆時將邀請內政部江宜樺部長出席擔任授獎貴賓，同時動員全國各社大志工與更廣大的社會民眾對話，進一步推展志工精神，帶動一般民眾投身志願服務行列。

社大之夜將於臺北市政府前市府廣場舉辦，主軸為活潑動態的輕鬆形式，鼓勵人人激發生命能量，將夢想化為行動力，將由各地社區大學採用薦舉方式，前往各社大進行分享座談，以培育更多的社大power公民。針對遴選出的power公民也將在晚會中頒獎。同時在晚會中穿插安排各社大舞蹈類、音樂類社團演出，使民眾認識社大、親近社大，開啟終身學習的機會之門。

【分組論壇】

分組論壇扣合大會主軸，針對政策論壇之延續討論、以及著重教學發展與創新面向，設計六議題小組進行討論，由與會來賓自由分組加入。

分組一、教學發展與知識創新：實踐培力

本組將回顧社區大學近年於影像教育的培力與運用、生活藝能課程公共化發展嘗試、審議民主在社大的推廣、反思性教學的成果，共同思考未來的創新模式與更有效之運用深化。社區大學以課程、公民行動參與著臺灣民間社會的脈動，提供了具親近性的學習及關懷公共事務的場域。社區大學對於臺灣農村、地方文化、社區藝術、民間技藝…等之關注，透過過課程教學與公民行動反映民眾對於社會文化的真實聲音。

課程實踐上，面對多元、多樣的學員特質、公共議題、課程開設種類，社區大學試煉出許多課程可能性。本場論壇分組由對於社區大學近年來在教學發展上的重要發展與突破的觀察，共同思考社區大學課程經營與發展方向，如何經由社區大學場域發揮緩進且持續的社會與文化力量。

分組二、教學發展與知識創新：多元地方

社區大學立足於地方社區，致力於地方學、臺灣學的發展工作，課程當中也有著許多自地方脈絡發展而起或關照在地的課程或行動，本組將關注在地知識的持續建構方向，並加入新移民多元文化、原住民部落社區大學現況等共同討論。

因為對於土地、社會與人文的關懷，社區大學扎根於在地，而對於社區有著深入的瞭解與認識，因而發展出了各地社區大學的不同特色及關心議題，例如農村型社大、大廟興學、原住民部落社大、新移民文化的關注等。長年來社區大學投注於諸如河川的巡守、社區營造的推動、地方文化資產保存、社區公民影像、環境議題…等等工作，呈現著社區大學在知識與行動上對於社會的影響力量。

「客家文化」在區域社大有重要指標地位，如何從課程上以及知識系統上有所創新，也是第一線社大工作者積極投注的重要課題，藉由研討會分組討論的機會，集思廣益，讓客家文化在社大持續經營發展更為健全，成為一股不可忽視的影響力。台南台江地區的「大廟興學」為社區大學辦學的成功而創新案例，受到各界矚目，也是社區教育的深刻實踐。

社區大學立足於地方社區，致力於地方學、臺灣學的發展工作，課程當中也有著許多自地方脈絡發展而起或關照在地的課程或行動，本組將關注在地知識的持續建構方向，並加入新移民多元文化、原住民部落社區大學、社區大學與在地產業的結合嘗試等共同討論。

分組三、公共參與與行動創新：國土環境

98年莫拉克颱風及其所帶來的豪雨重創南部地區，全國開始思考如何面對全球暖化，以及極端氣候降雨不定的挑戰。

社大長期關心環境議題，在八八水災過後更與全台各地的民間團體串聯展現高度的行動能量。例如高雄縣旗美社大、高雄市第一社大、屏東臺灣藍色東港溪保育協會皆在第一時間扮演起區域資源整合中心的據點，彙整所在區域人力、物資需求，並組織各其他團體前來協助的志工；而災區在地的許多社區、部落組織和其他 NGO也群集起來，形成災後互助、社區再造聯盟，除了針對國土環境、流域治理、部落/社區重建議題展開許多討論之外，並積極投入災後重建工作。

社大也與各地原住民部落社區大學建立區域合作友善關係，在八八水災過後，支援或協力部落社區大學進入災區，並持續駐點陪伴。例如高雄市第一社大、高雄市原住民部落社區大學與那瑪夏鄉的密切合作，針對原住民族所需與特性，擔任捍衛與扶助角色，共同投入災後部落再造工作。

在環境永續部分，包括對能源使用政策的檢討、如何以單車行動落實節能減碳減少環境負擔；在國土規劃部份，則是開始從山林土海的整體系統思維，重新思考流域治理與管理等議題。

因為水災肆虐，農村整體環境巨變，包括地理環境、產業型態、居地環境、人文社會的變遷等，過程中有來自全省各地的社區大學加入災後重建的工作，然此重建工作需要長期的耕耘，並透過不同的視角與觀點，因此規劃探討整體農村的新願景，透過社區大學在地化的紮根工作，集結多方的意見與力量，讓農村有更全面的發展。

本組將以國土環境、公共參與為主軸，檢視一年來民間關注的重大環境議題以及各界參與行動的省思，包括八八水災後部落與社區的重建，而社大在此過程中如何強化社區陪伴的角色，並且將災區轉化為一更積極的學習行動場域，發展出災難學、防災課程；以及社大如何將環境政策議題，透過公共論壇、課程提升學員對議題認知的深度與廣度，引發更多關注討論與參與。

分組四、公共參與與行動創新：社區參與

相較於大範圍的國土課題，本組著眼各地方社區的改造運動。99年臺北市即將迎接花卉博覽會，整個城市正在改變之中，而不斷推展的環山與水岸議題、單車生活等也一起成為觀察城市的切入點。社區大學中正推廣運用的PPGIS系統也是社區運用的積極嘗試；今年電影《艋舺》成風潮，萬華地方社區也有不同角度的討論，從社區角度如何看電影帶來的利弊，也是全國社區大學未來調適、因應的思考。

分組五、社大經營與制度創新：制度檢視

延續政策論壇的討論，分組論壇匯聚更多現場實務工作者、參與者的想像與發聲，委辦招標模式、認證與評鑑、學位授予有來自社大、學界、政府角色第一線的心得與反思，無論是學分或學位，希望對決策者提出有效建議。

分組六、社大經營與制度創新：經營現場

回到社區大學經營實務的第一現場，師生與志工培力是如何凝聚學校共識與認同的關鍵，才能產生社區參與的動力。而在全台已經百所社區大學之後，近一年內新生的社區大學夥伴也需要前輩的經驗傳承和共同努力，草創時期的舉步維艱有如自由軟體等友善資源的加入，將是創新的嘗試機會。

【閉幕式】

閉幕式由北市原住民部落社大原住民傳統祭儀歌舞演出擔任開場，大會工作將有為數頗眾的志工夥伴投入支援，閉幕式中也將表揚致謝。接著是2010年屆滿十年的社大送上生日祝福，並預告社大十年活動。最後是社區大學全國研討會的承辦交棒儀式，宣告第十二屆全國研討會的尾聲，並且期待下屆的相聚。