這些年,礦場教給我們的事

這些年,礦場教給我們的事

文/潘正正

亞洲水泥新城山礦場

亞泥位在太魯閣閣口礦區,原面積442公頃、礦業用地核定面積185公頃,過去因位在國家公園內的礦區持續開採,並侵占原住民族上地,引發還我土地運動而知名。然而這座標誌了所有黨國特權與族群不正義的礦場,卻在今年3月14日,在立法院要求經濟部凍結礦權展限前夕、在環評法規與礦業法修正的鋒頭上被民進黨政府暗度陳倉,以包括農曆新年3 , 5個月的史上最快速、提前在礦權到期半年前,火速核發了2()年的礦權展限,有效期限直到2()37年11月22日。「免環評、免告知、免同意」,亞泥就可以持續爆破開採族人土地64年,讓太魯閣族人繼續在自己土地上流離失所。這就是民進黨政府的轉型正義。

臺泥金昌、寶來、合盛原礦場

臺泥金昌石礦位在宜花交界、和平溪口南岸,與旁邊已開發的寶來、合盛原以三礦聯合開採的名義申請開發,但三礦其實都是臺泥旗下的子公司。三礦區總面積 519公頃,寶來與合盛原已開發礦業用地面積150公頃,加上金昌原本還未開工的103 公頃,礦業用地總面積會達253公頃!金昌石礦於2008年通過環評審查,卻遲至2016 年8月才申報開工。2016年底環保署回應地球公民與蠻野提出的公民告知,認定金昌拿到開發許可後已超過3年未實施開發行為,依環評法第16-1條,要求臺泥金吕要做環境差異分析報告。民進黨政府的行政院居然在臺泥提出訴願後,要求環保署撤銷原處分,讓臺泥可以免做環差,直接開工:臺泥金昌已在2017年3月底動工。

亞泥關西復礦案

臺灣西部早期有許多供水泥生產所需的石灰石礦,但在1997年後都因水泥產業東移政策而被劃設為禁採的礦業保留區。2009年經濟部礦務局一度試圖解禁西部12 個保留區,因民間反彈未果;最後在2013年,經濟部獨獨解禁了新竹縣轄內的保留區,旋被亞泥與羅家提出礦權設定申請。2015年羅慶仁、亞洲水泥與羅慶江三件

礦業用地申請案陸續送進環評。三案不僅基地相連、開採範圍位於同一集水區、下游有多處自來水取水口,總開發面積高達82 · 03公頃(約15個中山足球場) ,且三礦均專為亞泥供料,加工運輸器材也將共用,完全採三礦連動模式,本質上就是一個大礦場,卻切割送案。最後環評委員會決議三案併案審查,送一人二階後,亞泥以撤案爭取退回小組未果, 目前剩羅慶仁、羅慶江兩案等待進行二階環評審查。

其他,譬如位於2719號水源涵養保安林的潤泰大白山礦場;早已沒有礦利停工多年, 卻在林務局發現周遭有文資法保護的珍稀植物臺灣水青岡後,申請擴大復礦的萬達鑛業;在《飲用水管理條例》明文禁止探採礦的飠欠用水水源水質保護區取得礦權展限的北原礦業;讓我們驚覺坑道與地下開採竟然只有坑口要進行礦業

圖4 ·今年端午節崩塌的蘇花公路112.6K處, 1992年大理石睬礦高峰時的航照圖。(圖片來源農林航空測量所)

用地核定的利英工礦;在環評委員會創下因位於天然林,被認定不應開發的榮豐礦業大濁水礦場;蘇花公路上, 公路總局擋不住的礦權…過去幾年,以在環保署環評制度出現的零星礦業個案為起點,我們和夥伴們慢慢走上了在不同機關的制度體系間,推動整體礦業開發制度的改革的道路。

作者/地球公民基金會山林國土組專員