人人有責任參與，如何可能？

#落實民主深化 #參與式預算

［參與式預算，能否以獎勵提高參與？（下）］ 

人人有責任參與，如何可能？

文／雲林縣參與式民主協會

　　我們於上篇曾論及，參與式預算是恢復我們作為國家「實質」主人的身份之重要管道，畢竟，長期將自己與社區（乃至國家）的公共事務進行「自主隔離」的結果，當然就是人民沒自信作主、沒能力作主，再逐漸演變為「貌似」不願意作主、放棄作主，而這恰恰合理化了掌權者對人民的專制統治，民怨也往往因此而生，所以，為了迎向更理想美好的生活與未來，我們需要透過參與式預算來學習參與、學習作主。

　　然而，參與式預算所追求的「參與」不僅是人人有意願參與，更是人人「有責任」參與，往積極面想，唯有視參與為責任，才能體會人民作主的好處與必要性；若參與者只是少數人而非全民集體，便無法使人民的公共智能完全發揮，也將使得一切決策失去民主正當性，即便退而求其次來想，也不要認為「個人」能有不參與的權利，因為，所有公共事務通通牽涉你我，而個人的不參與必然使整個社會走上不民主的歧路，這是為何我們認為「人人有責任參與」！

　　既然人人不僅有權利參與，更是人人有責任參與，那麼我們當然應當戮力使每個居民都願意參與社區公共事務。那麼，要如何讓脫離公共事務已久的居民願意走出家門呢？過往慣性的認知與做法，就是必須施以小惠，這在選舉造勢場最常見：便當、小禮品、走路工錢等等，此等「惡習」在召開村／里民大會時也普遍可見。

　　筆者稱此為「惡習」，並不是對誰在進行道德批判，畢竟選舉造勢場本來就是要衝高參與人數，使自己看起來有贏面，將物質誘因作為手段很能被理解，但像村／里民大會，原本的用意就是要讓大家暢所欲言，尋求治理村／里的基本共識、實現村／里民自治的民主集會，一旦利用物質獎勵作為誘因，來參與的人就會誤解自己參與的真正動機，參與式預算的聚集民主討論會，亦然。

　　參與式預算既然追求人人有責任參與，若為了提高初期的參與率而進行物質獎勵，就會陷入物質獎勵的牢籠，這般飲鴆止渴的手段，恰恰與人人有責任參與之民主觀背道而馳。但總有人會擔心，若是不予以物質獎勵，居民就不出來參與，怎麼辦？

　　我們認為，人民不是不願意參與，而是過去並沒有這樣的條件與經驗，因此，挨家逐戶進行多輪的訪談，極其有必要，於訪談過程，開發居民對社區之意見，並不斷讓居民感受到自己的意見被重視，讓居民驚豔自己也有許多可以讓社區更好的想法，輔以不間斷地召開聚集民主討論會，透過群策群力、集體實踐，實際感受到人民作主的好處與重要性。

※延伸閱讀：參與式預算能否以獎勵提高參與（上）

龍潭村社區公共菜園日記：一月二十四日

#龍潭村社區公共菜園日記：一月二十四日

#專案募款

#感謝：育和春基金會捐款20,000元，黃*旭先生捐款2,000元，龔*倩小姐捐款3,000元，陳*昇先生捐款1,000元，陳*志先生捐款1,000元。共計收到捐款27,000元。

邀請您一同助印

＜2020龍潭村參與式預算實踐紀實手冊＞

文／雲林縣參與式民主協會

今年初（2020年）的時候，我們有幸與龍潭村民一起寫下這本《做伙當村長 龍潭無共款——2019年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》。沒有龍潭村民的共同努力，不僅不可能誕生這本書，參與式預算對廣大的農村地帶，也只會是一個「曾經聽說過的名詞」。

2019 年，在虎尾溪社區大學對參與式預算的支持下，參與式民主協會有幸透過「學習型城市」計畫，來到東勢鄉龍潭村嘗試實踐參與式預算。2020年，在龍潭村民的支持下，即便在不確定是否仍有經費的狀態下，仍然在龍潭村繼續開展。而2019年所開啟的共餐計畫，也在龍潭村民與志工的努力下，以毫無政府經費補助、仰賴自主繳費與捐款走到現在。

很多朋友甚至是龍潭村民，第一次知道參與式預算可以帶來這麼多的改變，都是通過＜2019年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊＞。可以說，這本手冊既是龍潭村民實踐參與式預算的成果總結，也是支持參與式預算能夠繼續走下去的重要精神支柱。透過手冊，我們重新回顧這些日子以來的努力；透過手冊，我們看到這些微小但確實正在頑強萌發生長的改變；也透過手冊，我們確信了農村不是民主的化外之地，透過日常化民主的深耕實踐，我們不僅可以改變生活，更可以讓村莊充滿歡笑與希望，更可能成為台灣推動參與式民主、社區民主自治共同體的基石。

因此，再度懇請您的助力，共同催生《2020年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》，一同助力龍潭村的民主實踐，從深耕邁向生根。

《2020年龍潭村參與式預算實踐手冊》

內容包含：

●龍潭村2019年、2020年實踐參與式預算之歷程與成果

●發生在龍潭村實踐參與式預算後產生之生命變革故事（例：許金順的生命故事）

預計經費：伍萬元整

預計出版日期：2021年1月

捐款帳號：【戶名：雲林縣參與式民主協會黃勝豊（郵局代碼：700）

郵政劃撥帳號：2285-0313，郵局存簿帳號：0301056-0218270】

（因存簿無法顯示捐款者，匯款後懇請來電告知：劉小姐0928-900364，本會將會提供捐款收據，您可作為報稅時申報列舉捐贈扣除額之用。）

延伸閱讀：

《做伙當村長 龍潭無共款——2019年年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》

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許金順——從足不出戶到歡喜趴趴走

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