麻園村參與式預算推動義工參訪烏塗村 學習心得回饋（下）

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麻園村參與式預算推動義工參訪烏塗村

學習心得回饋（下）

三月一日，雲林縣古坑鄉麻園村推動參與式預算義工們，抱著學習的心，參訪雲林縣林內鄉烏塗村之社區發展，並實地旁聽體驗烏塗村定期（每月一日）召開之村町會議，此或為台灣唯一維持定期實施之村民民主自治會議制度，以下為參訪者之心得分享。

整理／雲林縣參與式民主協會

參訪烏塗村，覺得他們哪些地方較民主讓你印象深刻？

哪些地方較進步值得學習？

侑均：

※大年初一的家庭日：將這個日期利用起來邀請更多居民以愉悅的心情參加活動，也可透過契機讓平常居住外地的子弟跟進村裡的近況。

※村長提及基層常見的問題是「鄉愿」與「派系」

a.在鄉愿的部分，因著村町議會的功能與效果發揮，讓村民有信心地互相提醒「有事不要私下講，到村町議會去提議」，而村長則順勢地引導「身為村裡一員的責任」與「提案的人也要有一起執行的義務」，將村民共好的初衷擴散給更多人。

b.在派系的部分，儘管目前村與社區協會不同調，在村町議會上看到，村民願意理性地加入協會，創造對話機會，甚至主動研究社區協會相關法令規章，覺得後續發展值得期待。

▲現場參訪烏塗村自辦資源回收場，感受到義工們從事資源回收的不易。

智蘭師姐：

※村長的勇氣、智慧及耐力非常令人欽佩，她說村町議會的成效並受村民肯定及支持，經歷一年的時間考驗，這一年應該也是花了很多的心血努力吧！不計榮辱或連任與否，堅持做該做的事，因而感召一批義工追隨，讓我想到

師父說過的話：「不是難不難做，而是該不該做。」

Q：這樣為公共事務付出的精神，能否在村長卸任後，仍能在村民之間留下並持續進行？ 如此難能可貴的活躍社區，真的希望能繼續下去。

※長青食堂同時也照顧其他年齡層村民用餐，讓人覺得很溫暖，義工群無私且穩定的投入應該是最大因素吧~~通常只要有人願意做的話，經費反而是次要問題了(因為人就會去找錢XD

Q：義工平均年齡較大，需新血加入的問題，聽說已提前規劃了

義群師兄：

※民主的印象：

(1)   村長的行政歷練、長期經營、無私人格特質、奉獻的生命觀，是造就社區民主施政之關鍵。

(2)   設立村町議會，讓民意伸張之園地，透明施政，甚佳。

(3)   每月一次的村町會議，民主風氣得以生根成熟，應該大家都學會得會議程序與議事能力吧？非常難得。

※相較進步的地方：

(1)「滅村創生」的時勢口號，善用社會環境事件凝聚愛村情懷。

(2)每月1 次村町會議，大概有2-3個議題，而且決議落實執行，一年  就有25件以上包羅萬象的提案完成，施政績效優秀。

(3)善用社區長才資源，設有「本村工藝中心」，教導公共藝術工作，社區環境值得提升，提高居住幸福感。

(4)經營社區FB，善用科技宣傳行政和活動，在農村算不容易吧？

(5)每月1次的村民產物義賣活動，提高村民收益和增加公共財政收益的雙贏措施；又積極進行籌備社區農業產銷合作社，創生具體作為。

(6)設有稽察隊，全民都是村長的眼睛，提升村民安全幸福感。

(7)義工人數可觀，成立多項社團，多人好辦事。

(8)人力有組織，村長不在事務有人承擔，村長落實「烏塗無政府」的政見。

(9)村民共餐經營到可支援外村，好事共分享，厲害。

(10)烏塗村民選得出好村長，隨喜！

士良師兄：

※才兩年的時間就能有此凝聚力，真是太不可思議了，可見村長的用心外，也顯示出村民心中早就有的希求及動力。

※會議當中村長和村民相互之間的默契，相信並不只是在每月一次的會議形成的，應該在平時就不斷地互相溝通、也互相尊重及包容慢慢建立起來。

※村長對人性的掌握也很得心應手格局也很寬廣，所以才會放手讓義賣會改地點通過、以及接納我們提議的輪流當主席之事。

▲有幸參與烏塗村第二十一次村町會議，現場感受大家為社區更好而踴躍發言。

雪瓊師姐：

※活化中的向心力

    我們到了活動中心，看到村民自動來到，義工正在會場備好晚餐。

    他們熱誠正面的笑容，令人很温馨，融化我們第一次来到的生疏感！

    飯後村長開始報告村内事務，並以影帶分享新年遊村，觸發大家將心融和起來。

※村長開會的民主態度

　當大家提議要到鄉公所，舉辦義賣農產品的時候，村長順應民情，讓大家有機會去嘗試，散會後村長跟我們說，其實真正的買氣，是村民找來的人，而不是換場地可以達到的。

　但是如果不讓村民自己去嘗試的話，是很難取得大家的認可。   

　這是村長的智慧，以包容和等待，讓大家共同学習。

如果覺得烏塗村還可以更好的話，你的建議？

侑均：

村長目前著重在村町議會「解決問題的效率」上，但也提及，活動中心前廣場改造，有些村民認為「那是村長不讓人家停車的手段」。儘管活動中心廣場應該 作為開放使用的公共空間，但若過往活動中心設立到現在廣場都是可以停車的，對於部分習慣停車在此處的居民，可能認為自己原有的便利被剝奪了，反而有覺得村長「不民主」的可能。如果在這樣整建的過程，在拉長一些時間加入更多引導技術或討論，讓居民可以重新對自己的行為作出選擇，應可促使居民在理性思考過後做出更正確的決定，並改善問題。

智蘭師姐：

※在現有體制內往往有很多無法符合每個社區需求的狀況，烏塗社區大部分以自立自強、自給自足的方式達成目標，顯然也有些辛苦吧！政府的資源還是應該投入一些些，參與式預算應該會是個解決方法。

義群師兄：

※改善與社區發展協會關係，至少減少施政阻礙，若能增加多多少少的計畫經費添助，政績更好。

※改善與鄉長行政人員關係，提升行政順暢。

※ 鄰長年齡偏大，我有點懷疑政令的落實通達。可能影響的是政令傳達較弱、民主化較弱、年輕人對公共議題的了解較少和投入參與熱情較低。這議題大致鄉村都如此，村長也承認沒有提議改善的勇氣，人之常情。

士良師兄：

※可以推動”觀功念恩”的理念，並落實在每一位村民的內心當中，就可提升心靈層次的高度，達到真正的生命共同體目標。

雪瓊師姐：

※同理俶禎的建議，推動民主参與式預算，活化普遍村民的心， 大家一起努力，雖然起頭慢，但確是最容易的一條路 ，就是師父說的 ，一人走一百步，不如每人合作走一步。