政府只管發包，默許廠商違法

政府只管發包，默許廠商違法

-公共工程案件應樹立典範，要求得標廠商符合勞動法令-

孫友聯／台灣勞工陣線秘書長

日前，台中市垃圾場擋土牆補強工程發生嚴重工安事件，造成2死2傷的工安悲劇。事故發生後，勞檢單位竟發現不幸死亡的勞工未投保勞健保，致使其喪失原該有的職業災害相關保障。而根據統計資料，95年申請職業災害勞工保護補助案件數共計2595件，其中未加入勞保者共359件，佔13.83％；96年則全部共有3036件，其中未加入勞保者共315件，佔10.38％。等於每十個發生職災案件中，至少就有一件未投保勞保，顯示出我國對於勞工安全的保障仍然不足。

此外，此次台中市垃圾場工安事件為政府公共工程案件，照理說政府機關作為承攬關係之定做人，對於承攬廠商應具有更積極性的規範，更應善盡監督之責，不應容許得標廠商躲避為勞工納保的義務。但實務上並非如此，政府機關放任得標廠商違反勞動法令的情況並非單一個案。其中包括過去發現立法院外包之清潔工未投保勞健保、衛生署業務外包案勞保以多報少等案件；甚至重大工安事件，如92年底台鐵林內站油漆工人因觸電造成全身三至四度灼傷，幾乎喪失謀生能力、96年7月板橋污水下水道工程3名勞工因缺氧致死…等，都發現雇主未替其勞工投保勞保的情事。此外，根據勞委會減災方案協調工作會報會議資料顯示，95年度公共工程發生職災死亡勞工中，受僱於原事業單位共3人，而受僱於分包廠商共51人，其中分包廠商中之遭遇職災死亡勞工未投保人數則高達25人，約佔49％，顯見公共工程中違反勞動法令的情事非常嚴重，造成許多弱勢勞工權益受損。

公共工程案件中，許多屬較具危險性與體力消耗性之工作，其往往又為一家經濟收入主要來源，一旦勞工遭遇任何職災變故，都恐將造成全家生活陷入困頓。因此，由政府做為定做人的工程採購，更應負起相關責任與示範作用，對廠商所應負擔之法律義務有積極性的要求。尤其，日前馬政府甫提出擴大內需政策，未來勢必將有更多的公共工程案件。過去，台灣勞工陣線自96年7月發生板橋污水下水道工安事件後，不斷與公共工程委員會溝通，希望工程會能制訂積極性採購規範，但工程會以工程採購過於複雜，僅願意先修正勞務採購契約範本，但仍無法解決工程採購的問題。因此，為避免類似悲劇一再重演，公共工程委員會及勞工主管機關應更積極的訂定相關規範，確保勞工權益保障。筆者認為，包括以下幾個部份：

一、公共工程委員會除勞務採購範本外，應針對工程採購制定積極性的採購規範，確保採購中所有勞工之勞動條件符合相關勞動法令，以此列為得標廠商履行契約時之義務，落實勞動法制之精神。

二、針對曾發生重大工安事件，或有違法記錄廠商進行投標限制。

三、勞委會應加強重大工程之勞動安全檢查。

未來，希望透過制度的建立，讓政府採構關係中勞動保障成為國內勞動保障的標竿指引，進而打造更安全的勞動空間，確保勞工權益！

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