廖鴻耀/ 香港城市大學應用社會學系

        自從金融海嘯爆發後，香港的經濟在往後的一年受到沉重的打擊。跟據香港統計處的資料顯示，香港商品轉口貨量在上一年的十二月跌了11.8%，而本港產品的出口貨量更跌了38%。在2009的首季， 轉口貨量的跌幅達到了15.5%, 而本港產品的出口貨量更跌了37.2%。由此可見，一向是香港經濟支柱的物流業和貿易業受到金融海嘯影響而變得蕭條。

         2008年的雷曼事件掀起了裁員潮的序幕，海嘯的餘波在短短的九個月間漫延到不同的行業， 影響了社會上各階層的生計。失業率在過去八個月期間不斷攀升，打破了三十四個月前的記錄。在2008年十二月時失業率是5%,到了2009年已經升至5.3%(約增加16,000人)。就業不足率由2.1%上升至2.2%，其上升主要見於建造業和批發業。更有學者預期失業率會在年底升至6%。在宏觀的數據上, 香港的經濟出現了十分明顯的衰退跡象。本文嘗試探討在金融海嘯影響下，中產階層、非技術工人，大學生及青少年遭受的困難及問題，並就政府的政策作出分析及建議。 

中產階級/白領人士:難逃裁員潮 

        根據香港統計處的資料顯示,香港15%人口為中產階層的專業人士及輔助專業人士。他們的月入大概是15,000港幣至50,000港幣(大概600,00台幣至200,000台幣)。 當金融海嘯爆發後,金融業首當其衝出現了裁員熱潮。在2008年的9月到2009年的4月期間，匯豐銀行在七個月內裁員三次,總共650人。而香港的渣打銀行也裁減了200人 (中國新聞網2009-04-22 ) 。除了金融業之外，香港兩間免費電視台，亞視及無線也裁走了數百人。其中曾工作了十五年的主播也難逃被裁的命運。接二連三的裁員潮令不少白領人士及專業人士加入失業大軍，在生活上遭受不少困難。

        根據聖雅各福群會眾膳坊中心的資料顯示, 金融海嘯後，香港很多中產人士因被裁減及投資失利而需要到食物銀行領取生活物資，從2008年9月到2009年1月間領取食物救濟的市民急增一倍，大部分為中產人士，反映裁員潮及股市大跌已經影響了中產人士的生計。跟據全人發展中心在2006年至2008年間所做的一項調查顯示,只有2成4的香港白領階級處於心理健康的狀態。有醫生預期，香港人的精神壓力會隨著經濟環境惡化而變得愈來愈沉重。 可見金融海嘯不單令中產人士百上加斤,心理上還要承受極大的壓力。

低收入非技術性工人:面臨失業與通膨壓力

        中國的廣東人有一句說話，「爛船尚有三根釘。」雖然收入較高的中產階級飽受經濟的壓力，但他們在市場上的競爭力較高，而且擁有相當的積蓄應付日常生活的必須開支。可是，低收入勞動階層卻是「手停口停」的一群，他們的情況比中層階層困苦得多。在香港,18.3%生活於低收入家庭。金融海嘯後,建造業、運輸業、飲食業等低收入的行業成了失業的重災區,很多低收入的家庭變成了沒有收入的家庭。香港社區組織協會指出，每月收入少於四千港幣(大概16,000台幣)的家庭，在過去數月由十五萬五千戶急升至十九萬戶，多達三十五萬名兒童活於窮困之中。根據香港社會福利署的資料，失業與低收入綜援的申請人大量增加，增幅更高於五年前沙士時的新高，分別上升3.5%和2.8%；直至本年一月，綜援受助人數超越四十七萬六千人。

        另一方面，食物價格的通漲加深了低收入人士的負擔,從統計處的資料顯示，食物及租金的加幅令通漲的情況在2007年尾至2008年的年頭非常嚴重，2008年的綜合消費物價指數錄得4.3%的升覆,在今年的年頭綜合消費物價指數開始回落。雖然如此，以本人的生活體驗及觀察來說，日常用品的價格並沒有回落，只是房租便宜了一些，日常生活的必需品的價格沒有大的差異，跟一年前通漲時的價錢差不多。

        還記得兩年前在家附近一個便當的價錢一下子由20港幣(大概80台幣)加到25港幣(100台幣)。一個雞蛋由四毛錢加到七毛錢(1.6台幣加到2.8台幣。現在這些東西的價格亦沒有回落。由此可見， 物價並沒有因為經濟衰退而下跌，低收入人士在面臨減人工及失業的威脅之餘，亦背負沈重的通漲壓力，市民的生活成本只有增，沒有減。

中學畢業生:面臨失業與失學危機

        在香港的中學階段中，一共有兩批畢業生，一批是中五生;另一批是中七大學預科生。每一年的公開考試之後，將會有逾11萬中五及中七生畢業生。其中，數以萬計的中五及中七生因未能升學而進入就業市場。但是，金融海嘯來臨，令就業市場萎縮。就業機會銳減導致中學畢業生面臨失業和失學。這種人士在社會上被標籤為「雙失青年」。在2003年「沙士」期間，「雙失青年」的問題十分嚴重。現在經濟衰退重臨,這個問題必定捲土重來。
        
        從今年勞工處的資料顯示，二零零九年三月與上年同期比較，私營機構總就業人數減少了25 ,000 人。而職位空缺為 27 780 個，與上年同期比較，跌幅為 51%，即減少 28, 470 個空缺。勞工處在二零零九年四月份登超過45 000個來自私人機構的職位空缺，較去年同期下降了30.5%；若與今年三月份比較，則下降了10.1%。跟據統計處數據，本港青年失業率達16.6％。踏入暑期，暑期工的空缺銳減。香港基督教女青年會指出暑期工空缺大減八成，他們表示去年需約1個月便可找到千個暑期工空缺，但今年找了3個月才找到200空缺。而且，很多在學的大學生亦尋找暑期工，把學歷低的青年比下去，令青年更難找到工作。香港基督教女青年會更表示由於今年的暑期工空缺銳減，一年一度的暑期工招聘會要改為「青年就業及暑期工博覽」。

香港政府失業對策與批判

        就著金融海嘯對香港經濟的衝擊，香港的財政司司長曾俊驊在財政報告中發表了一系列的政策以舒解各階層的困苦及改善失業情況。這些政策主要有四個方面。第一，推行一系列「就業計劃」，為有需要人士提供培訓及入職機會，增加津貼以鼓勵僱主聘用中年人士。第二提供1,300萬元，支援勞工處協助在金融危機中因企業裁員和倒閉而受影響的員工，為他們提供適切的「就業支援」。第三，預留1億4000萬港幣推行「實習生計劃」，以解決大學生失業問題。第四，推行舊區重建計劃及大量工程,舉辦不同主題的社區參與活動及東亞運動會以製造大量的長短期就業機會。此外，香港政府在上年開始降低標準稅率、派發電費補貼、食物援助和減公屋租金以解民困。可是，這些政策到底有沒有用呢?
       
        就第一跟第二個方向而言，本人認為這些政策是必需的。因為很多中年人士需要提高競爭力以彌補他們跟時代的差跨並增加他們對新事物的認知。可是，訓練多了，就業補貼多了，是否就能保證中年人士及失業人士得到工作呢?這些只是極短期的政策，只能收表面的效用。另外，就業補貼有無形為工人定下了低價的最高工資，被利用為壓低工資的工具。這樣的話，就業市場便會出現惡成循環，很多人的工資被降低，變成低收入人口，甚至是在職貧窮人口。

        就第三個方向，大學實習生計劃，這是一個類似台灣的建教生計劃的就業措施。這計劃在香港一直遭到批評，因為不少人認為實習計劃提供的人工太低，最低只有4,000港幣(大概是16,000台幣)而且學生已經在大學時期得到予相當的知識及經驗，實不應被人貫以實習之名來當作廉價勞工。加上，大學生是社會上的菁英，當他們的月薪都並劃一為4,000港幣左右的話,中學畢業生及一些中年人士只會被比下去，屆時，不單只就業競爭變得十分激烈，整體薪金亦有可能被拖下。

        另一方面，香港政府鮮有制定政策幫助香港青少年的失業人口，只有一些短期的職業培訓。而一些專業的進修課程及副學士課程的學費十分昂貴，即使有政府補貼，動軋也要300,00至100,000港幣不定。很多青少年的經濟環境不允許他們進修升學，結果淪為雙失青年。政府實應舉辦更多較便宜的職業性課程或創意工業的培訓供青少年選擇，鼓勵他們發掘自己的才能，以免他們迷失自我及意志消沉。另外，社會企業在失業問題上可扮演主動角色，政府可加強對社會企業的支援，鼓勵他們聘用青年人及其他有需要的人士。

        第四，製造就業機會的政策是好事。可是，這些政策有一些不足之處。首先，政府增加就業的政策只是不停的大興土木，增加的只是地盤工人及建築界的就業機會。飲食業、物流業等等「失業重災區」不見得受惠於這些政策。另外，政府打算推行的工程可能要在半年至一年後才能夠「上馬」這些政策都未能在短期內應付需求，解決燃眉之急。此外，有很多社區活動及國際盛事，如東亞運動會都屬於短期的臨時職位，活動過後，勞工又要面臨失業的危機。長遠而言，政府制造就業的政策成效令人懷疑。

        政府之前推行的舒解民困政策雖然獲得不少市民的好評。但是，惠民政策對中產階級的支援很有限。在眾多政策中，只有減標準稅是為中產人士而設的。但標準稅只是由原本的16%減了1%，對很多中產階級來說仍要承擔沉重稅項。而且他們是社會上接受最少福利的一群。當大部份家庭的子女可以享受中學學費減免一半的福利時，他們要支付全數的學費。在醫療、教育、住宿各方面只有自己為自己付上責任，沒有半點福利。由此可見,政府對市民的支援仍然不夠全面。政府應為中產人士提供更多費用減免的優惠，以刺激他們的購物意欲，振興經濟。

勞工陣線推動各項勞動與社會政策的改革。我們不斷的努力，
也希望各界對於勞陣的政策推動，給予批評與鼓勵，我們更期
盼各位朋友，按以你所能，在經濟上支持勞陣。

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