基本薪資調漲攻防戰開打

基本薪資調漲攻防戰開打

    文/薛舜文〈全國產業總工會社運部專員〉

　　世界各國對於基本工資的調漲，早已經如火如荼進行。中國基本工資近年漲幅驚人，該國人力資源社會保障部表示，今年第1季調高最低工資標準計有廣東、江蘇、浙江、山東、福建、上海及北京等7個省市，調幅平均達17%，而中國政府目前更研擬「收入分配改革方案」，將在2010年10月定稿，將把中國各城市基層員工薪資於未來的五年內調漲一倍。

　　香港立法會亦於今年7月份立法三讀通過「最低工資條例」，將保障勞工基本薪資，目前已經議定最低時薪為28港幣，與香港職工盟訴求的33港幣有段距離。另外，韓國從民國96年到民國99年，基本工資已經調漲18.1％！日本從2007年到2010年每年都調漲基本工資，近3年來已經調漲3.78％，而且日本近10年幾乎年年都調。美國雖然也遭受不景氣之苦，但近3 年來基本工資從2007年的5.85元時薪，增加到目前的7.25元，調漲了23.93％。
反觀我國勞委會原訂於七月召開的基本工資審議委員會，然而七月轉眼已過，勞委會卻毫無動靜，就連新的審議委員都未聘任，當時勞委會表示無法召開委員會的原因是由於「基本工資審議辦法」草案仍在行政院中動彈不得，因此審議委員想當然耳無法依據新的辦法聘任之。然而，調整基本薪資是馬政府的選前牛肉，行政院卻利用基本工資審議委員會改組的時機，技術性杯葛基本工資的審議，不只讓勞工充分感受到行政部門怠於職責、故意不作為，也讓馬政府的承諾再次跳票。

　　基本工資審議辦法是由法律授權訂定，法源來自於勞動基準法第二十一條，原任的基本工資審議委員會委員任期只到98年12月31日，既然新的基本工資審議辦法草案遲未通過，舊的辦法並未廢止，法有明文，就應該立即改聘新任的委員，使此一法定的委員會能夠照常運作，勞委會毫無理由拒絕執行，即是瀆職。

　　受基本工資影響深鉅的，均為社會中最為弱勢的勞工，吳內閣「庶民經濟」喊得震天價響，卻距離庶民越來越遠。欲照顧弱勢勞工的基本生活，定期召開審議委員會，將各種影響工資水準的指標拿到委員會裡逐一檢視，是為最基本且重要的工作，而「每年定期召開會議」是制度運作最基本的要求，也是勞委會對勞工的承諾，連這點都做不到，又豈有誠信可言？終於在多方壓力下，勞委會將於今年九月召開審議，對於基本工資的定向與發展有所定案。

    不過從七月至九月中，官方對於勞工團體所提出調高基本薪資的訴求回應實在耐人尋味。行政院人事行政局在說明軍公教不調薪時，表示軍公教調薪恐帶動基本工資漲幅，並以「景氣」為由來否定基本薪資調漲的訴求，但矛盾的是我國政令文宣在宣傳經濟成長率、ECFA利多的同時，卻不斷鼓吹「經濟市場的復甦」，景氣看似好轉，但人民薪資相對於物價上漲，卻是逐年下滑！又，景氣下滑、經濟收益低迷是為全球現狀，但其他各國，諸如日本、南韓、英國及法國等卻仍然每年調漲基本薪資，使勞工的薪水得以負擔不斷上漲的物價。

　　根據我國的最低生活費標準：平均每人每月為9829元、台北市1萬4558元、高雄市1萬1309元；而民國97年統計，勞工每人平均扶養人數為1.25人，以台灣每人每月最低生活費標準9829元計算，養活自己並加上平均扶養人數，至少需要2萬2115元才能負擔生活開銷(9829*1+1.25=22115)，而這樣的數據是勞工基本維持生存的條件，這還不包含儲蓄、投資、保險等多餘的財富管理。

　　以消費者物價指數(CPI)來看，光是從2007年的5月調整基本工資為17280元當月開始，到2010年的7月，CPI已經增加5.11%，薪資水準早就已經跟不上物價的上漲。以台北市區精華地段的房價動輒一坪上百萬，且未來持續看漲，一般受薪階級即便不吃不喝30年，恐怕也很難在台北市買下一間車庫。

　　教育部在去年雷厲風行的施辦「大專畢業生至企業職場實習方案」，一舉降低社會新鮮人初入職場的平均起薪22k，並認為這非常合理，年輕人理當心滿意足。實際上算起來，22k確實是經過計算的，前提是勞工沒有投資、儲蓄等需求，假若每個月的薪資剛好打平房租、飲食、交通等基本支出，確實是不需要理財。而「基本工資」的設計，原本就是加乘上該城市的生活消費，好讓勞工可以滿足最低層次的生存需求，其他都不再是政府的責任，而是個體義務，也難怪勞委會和教育部一搭一唱，聯手推動22k方案，並認為這是相當合理、富足的條件。

　　 無薪假是令人拍案叫絕、可以提名諾貝爾獎的發明！而22k又似乎是如此親民愛民的友善方案，因此勞工的基本薪資在近十年來毫無動靜，是否調漲也還得跟著公務人員的屁股才決定調薪與否，想必也是一種幽默感。

    　單用口號就可以鼓勵全民生育下一代，而忽視了生育的經濟要素，但願全台126萬名至今僅領取17280基本薪資的勞工最好能多聽幾句口號就能積極的生產。這是一個多麼天真爛漫的國家，「尊嚴勞動」的想像稍縱即逝也許只能歸咎於勞工不夠幽默吧！
    

編按

本文摘取自勞動者雜誌第157期，因受限於電子報版面，未能將其相關資料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第157期。

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