民國100年勞委會預算大減，勞工苦哈哈─台灣勞工陣線-勞動者電子報─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · July 19,2014編按
本文摘取自勞動者雜誌第158期，因受限於電子報版面，未能將其相關資料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第158期。
民國100年勞委會預算大減，勞工苦哈哈
民國100年勞委會預算大減，勞工苦哈哈
文/編輯室
民國一百年，馬政府給勞工的大禮物，竟然是勞工預算的大幅刪減。近來台灣勞動市場的惡化，導致失業率居高不下，連續二十二個月超過5%，創歷史最長，失業一年以上的長期失業者有9.8萬人，勞動派遣工大量增加，約有33.9萬人，這都讓勞工的痛苦指數達到最高。但是政府對勞工的投入，卻是大砍預算，除了法定社會保險補助提高以及新增因應貿易自由化就業基金10億元之外，勞委會縮水3161.4萬元，職訓局縮水2133.9萬元，總計減少了5295.3萬元，這對於已經相當拮据的勞工預算，要面對歷史上最惡劣的就業市場寒冬，居然還被刪減如此規模的預算，實在令人感到不解。
因此，勞工陣線與公平稅改聯盟共同於11月9日召開記者會，體檢民國一百年的勞委會預算，並提出以下批判。
勞委會本部大砍勞工預算，高層忙著住新房、換新車
2011年勞委會單位預算總計編列51,943,042千元，看似龐大的預算，其實都是過路財神，因為都是法定對勞工保險、全民健保等社會保險的法定補助項目，編列49,788,736千元，比去年增加了比2010年增列4,971,214千元，扣除之後，勞委會實質上預算減少了31614千元。
整體而言，勞委會各業務單位的預算都比去年減少，唯一有兩個增加的業務，一、「一般行政」增加3128千元，其中主要是增加辦公廳舍的修繕經費共4687千元。二、「交通及運輸設備」增列3420千元，用來汰換主委與副主委的三輛座車，預計一輛座車要價114萬元且排氣量為3000 c.c.。
事實上，馬總統上台後，一直倡導「節能減碳」大車換小車，總統府副秘書長98年新購座車是2497c.c.油氣雙燃料車，每輛68萬6千元，而監察院長98年新購座車為2400c.c.。反觀勞委會一方面大幅刪減勞工業務預算，另一方面卻高官自肥，整修廳舍住新房、換百萬新車，這讓工作朝不保夕的廣大基層勞工，情何以堪。
馬總統繼續替馬市長擦屁股
勞委會今年依然在「勞工保險業務」當中，以編列20億元的公務預算，做為直轄市非設籍勞保欠費繳款專案補助，99年分配方式為北市18億、高市2億，100年則為台北市16億元，高雄市4億元，補助台北市馬市長過去年度所積欠的勞保費。馬政府上任之後，就違法編列這筆補助款，對於最高行政法院的判決視若無睹，以馬總統的身分，替自己過去馬市長的違法行為，收拾殘局。
裁決委員會成立無相關預算，遭虛級化
新勞動三法通過後將於明年五月一日，正是成立中央層級的「不當勞動行為裁決委員會」，這攸關未來保障工會成立運作與工會幹部權益的新機關，卻沒有編列相關幕僚與事務預算，僅有「建立不當勞動行為認定及裁決機制，辦理學者專家會議及研討會，業務費620千元。」由此可見，整體「勞資關係」業務預算遭刪減3771千元，且未有相關該委員會新增事務預算，顯然勞委會有意架空或虛級化該委員會之運作，如此一來，新勞動三法中的工會保障條款，未來將可能成為空談。
勞委會主要業務預算表
單位:千元
|
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2010年
|
2011年
|
增減金額
|
|
勞工保險業務
(扣除法定補助後)
|
44,830,864
(13,324)
|
49,799,177
(10,441)
|
+4,968,313
(-2,883)
|
|
一般行政
|
609,251
|
612,379
|
+3,128
|
|
勞資關係業務
|
109,494
|
105,723
|
-3,771
|
|
勞動條件業務
|
733,769
|
730,899
|
-2,870
|
|
勞工福利業務
|
98,083
|
85,845
|
-12,238
|
|
勞工安全衛生業務
|
43,152
|
41,199
|
-1,953
|
|
勞工檢查業務
|
222,969
|
222,446
|
-523
|
|
綜合規劃業務
|
27,758
|
25,987
|
-1,771
|
|
檢查所管理
|
282,635
|
280,198
|
-2,437
|
|
營業基金
|
4,645
|
0
|
-4,645
|
|
交通及運輸設備
|
0
|
3,420
|
+3,420
|
|
第一預備金
|
6,709
|
6,709
|
0
|
|
技能檢定業務
|
34,113
|
29,060
|
-5,053
|
|
總計
(扣除法定補助後)
|
47,003,442
(2,185,920)
|
51,943,042
(2,154,306)
|
+4,939,600
(-31,614)
|
十億元的空包彈-----因應貿易自由化就業協助基金
民國100年職訓局共編列2,302,447千元預算，其中新增:補助「因應貿易自由化就業發展及協助基金」共10億元。如果扣除這筆特別預算，職訓局僅有編列1,302,447千元，比99年預算減少了21,339千元。面對如此嚴峻的失業挑戰，職訓局的預算居然不增反減，實令人不可思議。
而這筆十億元為因應台灣與中國簽訂ECFA所首度編列的「因應貿易自由化就業發展及協助基金」，由於是職訓局以公務預算編列補助給就業安定基金使用，因此在這種「過一手」的策略之下，職訓局就躲過民意機關的預算監督，未來這十億元將任由官方主導的就安基金審議委員會「自主運用」，以至於目前不管是職訓局還是就安基金的預算書當中，都沒有明列該基金的發放標準與項目，這恐成為馬政府的私房錢，希望朝野政黨在預算審查時，必須要求勞委會說明，未來的給付發放原則與辦法，必並須經立法院審議通過才能生效。
職前訓練與身障者就業預算遭刪減
在職訓局整體實質預算被刪減21,339千元，其中最大的減列金額項目，是在「職訓中心管理」部分，減少了10,000千元，主要是所屬六個職訓中心，有關職前訓練的經費，都被通盤刪減。而「身心障礙業務」也被刪減9,439千元，其中最主要的是補助就安基金辦理促進身心障礙者就業計畫，遭減列9,179千元，這勢必對身心障礙者的就業促進，造成很大的影響與衝擊。
外勞管理業務大量委外，品質控管堪慮
職訓局在「職業訓練業務」當中「外國人聘僱許可與管理」經費共編列8875千元，結果其中有8000千元為委外經費，預算書中僅簡單明列「將不具公權力之事務性工作，委託民間單位辦理」。這種籠統的做法，完全沒有說明何種業務不具公權力，給哪一個團體辦理，為何該項業務必須委外等。如此的預算編列方式，實過於粗糙草率，且外勞管理業務大量委外，品質控管堪慮。
職訓局業務預算表
單位:千元
|
|
2010
|
2011
|
增減金額
|
|
一般行政業務
|
1,024,422
|
1,022,377
|
-2,045
|
|
職業訓練業務
綜合規劃
訓練發展
就業服務
身心障礙
外國人聘僱許可
|
101,235
1,796
6,291
2,252
81,021
9,875
|
1,091,941
1,002,941
6,291
2,252
71,582
8,875
|
990,706
1,001,145
0
0
-9,439
-1,000
|
|
職訓中心管理
|
158,713
|
148,713
|
-10,000
|
|
就服中心管理
|
36,816
|
36,816
|
0
|
|
第一預備金
|
2,600
|
2,600
|
0
|
|
總計
(扣除因應貿易自由化基金後)
|
1,323,786
(1,323,786)
|
2,302,447
(1,302,447)
|
+978,661
(-21,339)
|
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