選後急就章的社會住宅政策，令人擔憂─台灣勞工陣線-勞動者電子報─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · July 19,2014編按
本文摘取自勞動者雜誌第159期，因受限於電子報版面，未能將其相關資料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第159期。
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選後急就章的社會住宅政策，令人擔憂
選後急就章的社會住宅政策，令人擔憂
文/江明芸(台灣勞工陣線教育推廣部主任)
五都選前，「社會住宅」炒的火熱，選後，當選人是否確實執行競選政見，全民都在看。但所執行的是符合大眾期待的社會住宅政策，使該城市成為全台灣的領頭羊，讓社會住宅成為細水長流的住宅政策?亦或者只是為了「績效」，把弱勢者草草塞入幾棟未經規劃的房子裡，使社會住宅再次落入失敗地國宅與平宅政策後塵?
社會住宅對於台灣社會而言是個新鮮的概念，政策該如何規畫，配套應如何設計，從中央到地方政府，部會首長至基層公務人員，在還來不及弄不清楚社會住宅內涵的狀況下，就已頻頻被政治人物在媒體前的承諾給逼著起跑。
郝龍斌: 有人反對，就不蓋?
郝龍斌為展現選前那般對社會住宅政策堅持的氣勢，在選後兩個禮拜，立即針對內政部選定的松山寶清段和萬華青年段舉辦居民說明座談會，附近居民幾乎一面倒地反對社會住宅興建，郝龍斌對此表示「絕對尊重居民的選擇，若大多數居民反對，就不蓋社會住宅。」隨後又在一月五日宣布，將把文山區萬芳市場，轉型改建為九十戶，每戶約廿一坪的高級公營出租住宅。
在郝龍斌看似積極的政策宣示下，該執政團隊到目前為止並無公開提出任何實際規劃方向，就連針對台北市居民的住屋需求調查，都遲遲未見規劃，唯一相關的研究案，只有選前的「台北市青年出租住宅公私合作策略規劃案」，作為相關政策之基礎。在未有規劃藍圖前，就不斷對外放話的結果，即是招來附近居民的反彈，導致「社會住宅」有如垃圾場般的鄰避設施，說要在哪裡蓋，哪裡就抗議，讓人不禁擔心是否會成為雷聲大雨點小的住宅政策。
朱立倫: 再作協調?
而新北市長朱立倫則在上任第二天視察三鶯部落和溪州部落，與原住民座談，並接見社會住宅聯盟，交換意見，表示推動社會住宅將從現行的租金補貼對象、金額先改善，半年內完成現有空屋轉社會住宅研究，並指派副市長許志堅擔任專案召集人；對內政部已擇定的三處社會住宅興建案，則保留地表示再作協調。後續朱立倫市長會持續積極地執行？或是又延續政府一貫「推、拖、拉」的作風，使該政策難產？仍有待觀察。
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候選人
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相關政見
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台北市國民黨候選人郝龍斌
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²於議會報告中表示將提高公有出租住宅總量，目標從總量的0.65%提高為5%。此政策背後行政幕僚作業，是由發展局進行「青年出租住宅公私合作策略規劃」。但由於社會住宅議題發酵，在內容上做了調整，對象上出租住宅包括青年及弱勢族群，土地資源將進一步納入國有土地。
²100年度編列14億預算推動社會住宅，同時預計明年成立物業管理公司，管理手頭上既有的公有出租住宅。
²99年10月15日「小帝寶」的主張，不在行政單位原規劃方案內。
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台北市民進黨候選人蘇貞昌
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除目前兩處老人住宅之外，應再增加適合無自有住宅老人居住的社會住宅，保障老人的居住權利。同時，於這些住宅提供居家服務、到宅醫療、安全維護、共同餐廳等。
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新北市國民黨候選人朱立倫
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一、配合捷運三環三線，挑選適合社會住宅之區位。
二、邀請民間團體共同討論規劃。
三、籌組或委託專責營運機構。
四、推動自治條例，使社會住宅法制化。
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新北市民進黨候選人蔡英文
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一、推動『公辦都市更新』，加速舊市區再開發。
(一)優先辦理「舊區再開發」。
(二)調整與完善都市功能。
(三)都市更新由政府部門主導。
二、提供大量社會住宅。
長期目標將非市場化的公屋存量提升到10%。
三、闢建四大都市公園，增加綠地及藝文遊憩空間。
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荷蘭，居者適其屋
事實上，在國外社會住宅政策早已行之多年，其中又以荷蘭最為成功。說到荷蘭，第一個讓人聯想到的即是風車、鬱金香和別具特色的建築物。深究其原因，其城市建築之所以讓人印象深刻，關鍵在於獨特的土地使用與社會住宅政策。在荷蘭台夫特大學都計研究所博士李宇中《再談荷蘭土地與社會住宅政策》一文中(跨越季刊NO.008期)，清楚介紹到，荷蘭的地方政府向私人購買土地，經過地方民眾參與討論以及學者提供專業意見後，從社區、景觀、生活品質、公共空間、階級融合鉅細靡遺地通盤計畫後，再將地上權交由私部門執行建築計畫。政府利用都市計畫或都市更新讓社會住宅融入城市發展，經由公部門的主導使其城市功能趨於完善，像阿姆斯特丹市區不僅居住品質佳、交通便利，還兼具休閒觀光的功能，最重要的是社會住宅融合在該城市的每個角落，若非拿公部門的計畫圖來確認，是無法從外觀、區位分辨哪兒是社會住宅。
在荷蘭，受益於社會住宅的人口群非常廣泛，並不僅侷限為「弱勢者」的福利，像是社會新鮮人、移民、被迫遷的原住民都在可申請範圍內，經由不同的標準門檻，照其需求，申請適合房屋居住及居住期限，徹底的實踐「居者適其屋」的理念。
選舉操弄下的社會住宅
反觀台灣，房價過高所造成的社會問題，政府視而不見，只會用宣示性的「打房政策」來安撫輿論壓力。公部門幾近不作為、任由市場炒作的結果，致使台灣各個都會區，不但無通盤都市規劃，地區發展紊亂不堪、生活品質低落，低薪者被迫遠離城市居住，進而加速貧富差距、階級對立。最近好不容易，在選舉壓力下，北二都首推社會住宅政策，也似乎露出解決弱勢者居住問題的曙光，但眼中只有選票的政治人物，在概念尚未釐清前，急就章地宣示推動，需求對象還未調查清楚，就粗暴地要社區居民接受一個連規劃藍圖都沒有的政策，貿然執行的下場，就是兩邊不討好。
不論是中央或是地方政府，在推動社會住宅這個新政策時，不僅僅要有政策宣示的魄力與決心，更應該要有大膽的遠見，廣泛地調查住屋需求，公開規劃資訊，建立平台，傾聽社區居民的聲音，視民眾參與為必然，在共識形成後，然後執行，確保普羅大眾的「居住尊嚴」，這才是一個負責任的有為政府。
