拒絕畢業即負債‧反對青年貧窮化！

拒絕畢業即負債‧反對青年貧窮化！
文/青平台基金會

　　329青年節，青年貧窮化問題卻讓青年看不到未來！甫成立一年的青平台基金會董事長兼執行長鄭麗君表示，雖然去年台灣的GDP成長突破10%，但青年的非典型就業十年內卻成長了三倍；青年若要擁有一棟自己的房子，以一個月平均薪水二萬二千元來計算，即使不吃不喝，也要等到六十五歲才能實現。

　　以青年議題為主打的青平台基金會，特別在青年節當天邀請台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益、反高學費行動聯盟總召集人簡淑慧、台灣勞工陣線教育推廣部主任江明芸，以及三名正值青春年華的青年陳乃瑜（27歲、世新大學性別研究所）、吳岳璋（29歲、台灣大學社會學研究所）、林效先（29歲、打工族）現身說法，一同探討青年貧窮化的嚴峻課題。

　　根據國際勞工組織(International Labor Organization, ILO)所發布的報告，2009年全球有8100萬年輕人失業，創史上新高，這即將可能造就出「失落的一代」。台灣的年輕人，在金融海嘯過後，也面臨了結構性失業的問題，即使擁有工作者也飽受薪資衰退之苦，以及非典型勞動急遽增加所造成的工作不穩定。加上台灣高等教育資源分配長期不公平，許多人在學期間即已背負就學貸款，畢業後在失業或低薪的情形下，不僅有償還貸款的壓力，面對望塵莫及的高房價，更擔心一輩子都買不起房子。我們不能不正視，台灣的青年正面臨了高負債、高失業、低薪資、非典僱用、買不起房子的貧窮化危機，政府若不尋求根本性的改革之道，台灣青年恐將成為「貧窮失落的一代」！

一、高負債：教育資源分配不公，畢業即負債
　　根據教育部資料，我國大學生超過七成（73%）就讀私立大學，不到三成（26.9%）就讀公立大學。其中低所得家庭即使考上大學，能考上公立的比率不到二成（19.57%），八成（80.43%）被迫就讀私立大學。整體而言，社經優勢家庭子女較容易在現行升學制度下進入名列前茅的公立大學，而社經相對弱勢家庭子女則大多進入私立大學。也就是說，人人都可以念大學的真相是：有錢人的孩子容易進入學費低且品質高的公立大學，中下階層家庭的孩子，大多反而必須就讀高學費但品質參差不齊的私立大學，畢業後就業也相對不易，嚴重違反公平正義原則。

　　根本原因在於，我國高教公私立三比七的比例，和大多數先進國家剛好相反。教育偏向「政府模式」的國家，譬如北歐、西歐及紐西蘭，高於90%的學生就讀公立大學；即使是教育偏向「市場模式」的國家，就讀公立大學比率，美國亦有68%，而台灣卻不到三成。這等於變相逼迫社會弱勢青年就讀私校，導致許多私校學子得背負高額就學貸款，以2010年為例，國內申請就學貸款人次為81.5萬，而每人申辦就學貸款平均金額為40萬元左右，金額每年高達326億元。加上這兩年來青年起薪普遍下降，貧窮化問題更形惡化。尤有甚者，以2009年為例，公立大學每生每年約獲國家26萬元的教育經費投注(其中台大為40萬，陽明大學為46萬元)，而私立大學每生每年則約獲14萬多元。顯示國家教育資源不去照顧大多數中下階層的學生，反而集中使用在少數社經優勢的學生身上，造成雙重不公平。政府如果不從結構面根本改革，將使社經弱勢家庭苦無翻身機會。

二、高失業：結構性失業時代來臨，畢業即失業
　　主計處公布去年GDP成長率破十％，民間投資增加三成，但問題是就業和薪資沒改善多少。當整體失業率因政府增加僱用而微幅降低之際，二十至二十九歲青年的失業率卻仍繼續惡化。2007年是7.4％，2010年則快速攀升到近10％，同一時期同一年齡族群，韓國卻僅從7.1％微幅升至7.8％。

　　大專以上學歷者，平均失業週數超過半年(28.9週)，將近四成失業達半年以上。其中，大專以上學歷的失業率也於2009年首度破5%,，2010年則高於平均失業率。

　　金融海嘯刮出了新問題，過去，傳統產業、中高齡、中南部員工最早遭殃，受創最深。但此次，除了過去弱勢就業者退出勞動力外，失業增加的結構，卻延伸至年輕、高學歷、都會區的失業，屬於結構性失業，政府增加短期聘用將難以解決問題，難道政府打算養這些人一輩子嗎？

三、低薪資：平均薪資衰退回13年前，淪為窮忙一族
　　青年就算找到工作，通常也因薪資成長趕不上物價上漲而淪為工作貧窮化，這要讓父母和青年們如何相信能夠三十而立？

　　我們以主計處的各項調查數據來看，去年失業率為史上次高，全國近半的受僱者月收入不到三萬元，實質薪資倒退回十多年前，薪資衰退尤以低薪者受到的衝擊更為嚴重。以去年五月和前年五月相比，藍領的每月平均收入下降了一．五五％～四．二一％，白領則下降了○．四六％～○．九一％，藍領的薪資降幅比白領還大，經濟成長並沒有為他們帶來好處。

　　月收入不到兩萬元的人數連續兩年突破百萬。2010年12月，每月收入不到2萬元的有酬勞就業者已高達138萬，比金融海嘯前多出24萬。如果加計無酬家屬工作者，2009年則將近220萬人之眾。越來越多人淪為貧窮一族，窮忙族大約就在200萬人，以台灣約有806萬的受雇者計算，窮忙族就佔了1/4，以總就業數來看，窮忙族也佔了近1/5。人民正飽受生活貧窮化之苦，貧富差距正快速拉大。

　　其中，青年因初入職場，專業技能仍不足，三十歲以下約有五成的人從事藍領工作，而藍領的工作和薪資受到景氣波動的影響也較大。所以，我們可以看到2009年新鮮人整體平均起薪為23,896元，較前年低0.69%。2009年8月主計處數據亦顯示，大學學歷者可支配所得降至61.9萬元，也創新低，甚至比1993年首次開始統計值66.2萬元還低！在台灣，青年已經成為一個新貧階級！

四、工作不穩定：非典型雇用近十年成長3倍，已達92.3萬人
　　台灣社會正出現「工作貧窮化」的發展趨勢。其結構性因素主要有三：全球化下產業外移、服務業為主的勞動市場新結構、勞動市場日趨彈性化。
 
　　其中，在勞動市場日趨彈性化的情形下，非典型工作者普遍面臨「就業不穩定」、「薪資所得不足」、「勞動保障有限」等各種勞動市場的高風險。而綜合各項相關調查，可以發現自從2000年之後，台灣勞動市場內各種非典型工作者人數，均已呈現明顯增加的趨勢。

　　據主計處最新發布的「2010年人力運用調查」指出 ，2010 年5月非典勞動雇用人數已達92.3萬人。大致而言，我國非典型工作者總人數，10年來至少上升了3倍。其中從事部分時間工作者 38 萬 4 千人，臨時性或人力派遣工作者 53 萬 9 千人，各占全體就業者之 3.67％與 5.16％，較上年分別增加 1 萬 6 千人（0.07％）與 2 萬 2千人（0.12％）。
若由年齡別觀察，15~24歲年齡者因在學比率較高，從事部分時間、臨時性或人力派遣工作者占該年齡就業者比率 24.77％最高。也就是說，四位在職青年就有一位是處於打工、臨時工或派遣的不穩定工作狀態中。

　　在勞動市場彈性化的趨勢下，多數從事非典型工作的工作貧窮者，其薪資收入受到「彈性剝削」的傷害也越來越深。部份工時工作者的人數大幅增加，但是平均薪資卻從2001年的24,038元下降為2008年的18,036元，降幅達到25％。

五、買不起房子：靠薪水買房，平均要56歲才買得起
　　根據內政部營建署的調查統計，2010年上半年住宅需求調查結果顯示，台灣六大都會區平均房價所得比為7.69倍。其中以台北市(10.87倍)及台北縣(7.89倍)為最高，創八年來新高。如果我們進一步以十多年來未成長的薪資水準來推算，可以發現，青年幾乎要到老年退休時，才有奢談購屋的可能。

　　台北市部分，民眾平均購屋面積為三十坪，平均購屋總價1,150萬元，平均每戶所得105.8萬元(參見表三)。以住宅支出占所得1/4來計算，約需43.5年才能買一戶30坪的房子。以25歲進入職場來計算，大約是69歲的年紀。

　　台北縣部分，民眾平均購屋面積為30.49坪，平均購屋總價750萬元，平均每戶所得117.78萬元(參見表三)。以住宅支出佔所得1/4來計算，約需31.6年才能買一戶31.58坪的房子。以25歲進入職場來計算，大約是57歲的年紀。

　　而以全國平均數據來看，平均購屋總價為714.38萬元，平均每戶所得92.9萬元。以上述同樣條件計算，約需30.8年可買到一戶34.93坪的房子。以25歲進入職場來計算，大約是56歲的年紀。

編按

反貧困五一大遊行終於圓滿順利完成，161期勞動者特別以特刊的方式紀錄這次遊行，本期勞動者因受限於電子報版面，未能將其相關資料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第161期。

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