無薪假背後的省思

無薪假背後的省思
文/張烽益(台灣勞動與社會政策研究協會執行長)

　　台灣過去四十年來，士農工商各行各業，景氣循環起起落落，但是為何過去沒有無薪假？而這個被行政院長吳敦義宣稱可以獲頒諾貝爾獎的新發明，在二零零八年橫掃全台，當時有超過二十萬名勞工受到波及。如今無薪假再度來襲，馬政府沒學到上次的教訓，依然束手無策，連最基本掌握訊息的通報體系都七零八落，勞工恐怕必須自求多福。

　　科技大老理直氣壯說，政府不要管太多，馬英九總統則以拜託的口吻說，賺錢獲利的企業，最好不要放無薪假，頓時，高下立判，凸顯當前台灣，財團凌駕國家的現實。

　　檢視這些放「無薪假」的企業，難道企業體質都比較脆弱？難道政府從沒關注協助過他們？難道這些企業都慘澹經營？答案顯然都不是。恰恰相反，這些放無薪假企業都是雄霸一方，向政府要地有地、要資金有資金、要免稅就免稅、在股市呼風喚雨的高科技明星級企業。

　　無薪假只不過揭露了他們的貪婪，在冷血競逐利潤下，勞工被當成免洗餐具般丟棄的殘酷無情，口口聲聲說把員工當成企業重要資產，只不過是公關包裝的場面話。

　　勞委會說，無薪假合不合法，憑藉有無勞資協議同意書來判斷，但當個別勞工面對人資部門發下來並要求立即收回的協議書時，事實上根本毫無考慮猶豫的空間，如果沒有以工會集體力量為後盾所進行的集體協商，那一切的勞資協議都是企業的遮羞布罷了。

　　政府如果不能對於這些過去幾年獲利上億企業，因應短期景氣循環，就大放無薪假的行為，進行有效的遏止與管控，而任由資方只要取得協議同意書，就取得合法性，那這個政府的無能，將不辯自明。

　　科技始終來自人性，但是台灣這些號稱高科技的電子業，卻始終缺少人性。台灣的勞資關係，從台灣開始放無薪假的那一刻，就起了根本性的質變，「少了人性，多了算計」的管理方針，將蔓延各產業，未來勞資雙方將更斤斤計較、將本求利，其影響之深遠，執政者啟能不憂慮。

　　而就在全國多數勞工陷入無薪假恐慌的時刻，馬政府不去思索它應扮演的角色及貫徹依法行政的魄力，卻丟出了將其「法制化」的震憾彈，提出將修改大量解僱保護法，強制雇主通報與協商機制，但遠水救不了近火，因此勞委會也立即公佈了「因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時應行注意事項」，以道德性勸說的方式，要求僱主應與勞工協商，這些行政措施，對於許多濫用無薪假的企業，強制要求員工自願同意的做法，政府完全放棄介入與審查的權力，由此可合理的懷疑：政府的根本意圖是將台灣資方長期違法行為就地合法化。
 
　　資方為何長期視勞動法如無物？因為勞動法令的落實，需要政府的決心及相應的檢查人力。但吳院長都說無薪假可得諾貝爾獎了，而馬總統在竹科的談話，也從不見其對執政團隊防範無薪假的努力給予肯定，反而以卑躬屈膝的言語姿態，拜託竹科企業老闆們不要違法。在這個脈絡下提出的法制化策略，是硬塞給全國勞工一個包裹著糖衣的毒藥。不但無法降低無薪假泛濫，更傷害了勞動法的基本精神，視台灣勞工於2008、2009年金融風暴下的苦難如糞土。
 
　　勞工團體為何普遍反對無薪假法制化？先前的億光事件，雖然在政府積極介入下取消了無薪假，卻更凸顯出資方慣於將應由其完全負責的經營風險，恣意轉嫁給勞工承擔，若非政府積極介入，全國各企業的老闆一定會食髓知味，開始大放無薪！這就是無薪假之所以違法的根本原因。
 
　　政府目前的相關勞動法另中，雖訂有延長失業給付、薪資補貼等相關促進就業措施，但不合理的高啟動門檻，根本讓勞工看得到吃不到。2008年之後，勞委會更提出一些諸如充電加值之類的消極補貼措施，但面對企業濫用無薪假，卻未落實法律的執行，。顯然，馬政府抱有「不會那麼倒楣碰到二次經濟風暴」的隨意心態來處理人民的苦難，導致今日勞工再次陷入恐慌與無奈。
 
　　資方姿意違法，政府又隨意面對問題的鬧劇，勞工究竟還須要忍受多久？這幾年台灣勞動條件日益崩壞當中，工時不減反增、薪資停滯甚至下降，這都是政府軟弱面對財團的結果。馬總統若再不提出積極的經濟促進計畫，並以堅定負責任的態度面對無薪假泛濫的隱憂，崩世代勢必成為台灣勞工的宿命。
 

編按

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